Strategia Rozwoju Gminy Papowo Biskupie na lata 2009-2016 Załącznik do Uchwały Nr XXIII/98/2008 Rady Gminy Papowo Biskupie z dn. 28 listopada 2008 Roku STRATEGIA ROZWOJU GMINY PAPOWO BISKUPIE NA LATA 2009-2016 Papowo Biskupie, lipiec 2008 OPRACOWANIE: 1 Strategia Rozwoju Gminy Papowo Biskupie na lata 2009-2016 Doradztwo Ekonomiczne i Finansowe Jacek Błażejewski 87-100 Toruń, ul. Głowackiego 20, tel. (0 56) 657 55 91 (92), fax (0 56) 622 14 22, „Przeszłość można medytować, przyszłość trzeba tworzyć” (E. Schillebeeckx) 2 Strategia Rozwoju Gminy Papowo Biskupie na lata 2009-2016 SPIS TREŚCI I. WSTĘP ................................................................................................................................................................. 8 1.STRESZCZENIE .............................................................................................................................................. 9 1.1. Cel i zakres opracowania ....................................................................................................................... 10 1.2. Metodyka opracowania .......................................................................................................................... 10 II. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO - GOSPODARCZEJ GMINY PAPOWO BISKUPIE ............. 12 1. RYS HISTORYCZNY (WARTOŚCI HISTORYCZNE I KULTUROWE) ...................................................................................... 12 2. POŁOŻENIE ADMINISTRACYJNE I GEOGRAFICZNO-EKONOMICZNE ORAZ ŚRODOWISKO PRZYRODNICZE GMINY ......................... 16 2.1. Położenie geograficzne i administracyjne .............................................................................................. 16 2.2. Budowa geologiczna .............................................................................................................................. 17 2.3. Rzeźba terenu oraz gleby ........................................................................................................................ 18 2.4. Warunki klimatyczne .............................................................................................................................. 19 2.5. Warunki hydrologiczne .......................................................................................................................... 19 2.6. Fauna i flora ........................................................................................................................................... 20 2.7. Zasoby środowiska przyrodniczego podlegającego ochronie ................................................................ 21 2.8. Identyfikacja problemów ........................................................................................................................ 22 3. SFERA SPOŁECZNA ............................................................................................................................................... 22 3.1. Wielkość populacji ................................................................................................................................ 23 3.2.Struktura wieku i płci mieszkańców gminy Papowo Biskupie ................................................................. 25 3.3.Poziom wykształcenia mieszkańców gminy Papowo Biskupie ................................................................ 29 3.4. Ruch naturalny i migracyjny ludności ................................................................................................... 30 3.5. Aktywność zawodowa mieszkańców gminy Papowo Biskupie ............................................................... 32 3.6. Aktywność obywatelska mieszkańców gminy Papowo Biskupie ............................................................ 34 3.7. Identyfikacja problemów ........................................................................................................................ 37 4.INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA ................................................................................................................................ 37 4.1. System edukacji ...................................................................................................................................... 37 4.2. Ochrona zdrowia i opieka społeczna ..................................................................................................... 39 4.3. Sport i turystyka ..................................................................................................................................... 41 4.4. Kultura ................................................................................................................................................... 42 4.5. Bezpieczeństwo publiczne ...................................................................................................................... 43 4.6. Rynek pracy i podmioty gospodarcze ..................................................................................................... 46 4.7. Rolnictwo ................................................................................................................................................ 48 4.8. Identyfikacja problemów ........................................................................................................................ 49 5.INFRASTRUKTURA TECHNICZNA ............................................................................................................................... 49 3 Strategia Rozwoju Gminy Papowo Biskupie na lata 2009-2016 5.1. Sieć wodno-kanalizacyjna ...................................................................................................................... 49 5.2. Gospodarka odpadami ........................................................................................................................... 50 5.3. Sieć gazowa ............................................................................................................................................ 51 5.4. Sieć energetyczna ................................................................................................................................... 51 5.5. Sieć komunikacyjna ................................................................................................................................ 52 5.6. Telekomunikacyjna ................................................................................................................................. 54 5.7. Identyfikacja problemów ........................................................................................................................ 55 6. ANALIZA SWOT ............................................................................................................................................... 55 III. STRATEGIA ROZWOJU GMINY PAPOWO BISKUPIE ....................................................................... 60 1. PERSPEKTYWA ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO .............................................................................................. 60 1.1.Misja i wizja rozwoju gminy Papowo Biskupie ...................................................................................... 60 1.2. Kluczowe problemy rozwojowe gminy Papowo Biskupie ...................................................................... 61 1.3. Cele strategiczne .................................................................................................................................... 65 2. ANALIZA FINANSOWA ........................................................................................................................................... 75 2.1. Budżet ..................................................................................................................................................... 75 2.2. Analiza pionowa budżetu ....................................................................................................................... 77 2.3. Analiza pozioma budżetu ........................................................................................................................ 79 2.4. Prognoza kwoty długu i spłat ................................................................................................................. 82 2.5. Potencjalne źródła finansowania ........................................................................................................... 82 3. MONITORING I OCENA STRATEGII ........................................................................................................................... 82 3.1. Proces wdrażania ................................................................................................................................... 83 Zadania ..................................................................................................................................................... 83 3.2. Kontrola efektywności Strategii ............................................................................................................. 84 3.3. Procedury uaktualniania Strategii ......................................................................................................... 87 Zadania ..................................................................................................................................................... 88 PODSUMOWANIE ...................................................................................................................................................... 89 ZAŁĄCZNIK NR 1. .........................................................................................................................................