PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2002 - Diario de los Debates 3269 29.ª SESIÓN (Vespertina) JUEVES 23 DE ENERO DE 2003 PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES CARLOS FERRERO Y JESÚS ALVARADO HIDALGO SUMARIO Se pasa lista.— Se abre la sesión.— El señor Ministro de Trans- portes y Comunicaciones, Javier Edmundo Reátegui Roselló, informa al Congreso sobre la situación de la aeronáutica civil y el accidente del avión Fokker F-28 de la aerolínea Tans en el departamento de Amazonas, en mérito a la moción de orden del día aprobada el 15 de enero del 2003; seguidamente, se da una ronda de intervenciones de los señores congresistas.— Se levanta la sesión. —A las 15 horas y 35 minutos, bajo la Presiden- Townsend Diez-Canseco, Valdez Meléndez, Valdivia cia del señor Carlos Ferrero e integrando la Mesa Romero, Vargas Gálvez de Benavides, Velarde Directiva el señor Jesús Alvarado Hidalgo, el Re- Arrunátegui, Velásquez Rodríguez y Yanarico lator pasa lista, a la que contestan los señores Huanca. (Los señores congresistas precitados, Miguel Grau Seminario(1), Cabanillas Busta- además de contestar a la lista, registran su asis- mante de Llanos, Aita Campodónico, Alejos Cal- tencia mediante el sistema electrónico.) derón, Alfaro Huerta, Alva Castro, Barba Caba- llero, Carhuaricra Meza, Carrasco Távara, Ausentes con licencia, los señores Tapia Samanie- Chamorro Balvín, Chávez Trujillo, Chuquival go, Amprimo Plá, Pacheco Villar, Almerí Veramen- Saavedra, De la Mata de Puente, Delgado Núñez di, Díaz Peralta, Estrada Pérez, Flores-Aráoz Es- del Arco, Figueroa Quintana, Franceza Marabotto, parza, Florián Cedrón, Hildebrandt Pérez Gasco Bravo, Gonzales Posada Eyzaguirre, Treviño, Moyano Delgado, Pastor Valdivieso, Gonzales Reinoso, González Salazar, Helfer Pa- Pease García, Peralta Cruz, Ramos Cuya, Rodrich lacios, Herrera Becerra, Heysen Zegarra, Jaimes Ackerman, Saavedra Mesones, Salhuana Cavides, Serkovic, Latorre López, León Flores, Lescano Tait Villacorta, Valenzuela Cuéllar, Waisman Ancieta, Llique Ventura, Mena Melgarejo, Mera Rjavinsthi y Zumaeta Flores. Ramírez, Morales Mansilla, Mulder Bedoya, Negreiros Criado, Noriega Toledo, Olaechea Ausentes, los señores Acuña Peralta, Aranda García, Ramos Loayza, Raza Urbina, Rengifo Ruiz Dextre, Armas Vela, Arpasi Velásquez, Ayaipoma (Wilmer), Robles López, Sánchez Mejía, Sánchez Alvarado, Barrón Cebreros, Benítez Rivas, Busta- Pinedo de Romero, Santa María del Águila, mante Coronado, Calderón Castillo, Chávez Chu- (1) Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE! 29.a SESIÓN (VESPERTINA) 23-01-2003 - Diario de los Debates 3270 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2002 chón, Chávez Sibina, Chocano Olivera, Cruz Se suspende la sesión por unos minutos. Loyola, De la Puente Haya de Besaccia, Del Cas- tillo Gálvez, Devescovi Dzierson, Diez Canseco Cis- —Se suspende la sesión. neros, Flores Vásquez, Guerrero Figueroa, Higuchi Miyagawa, Iberico Núñez, Infantas Fernández, —Hace su ingreso al recinto del Congreso Jiménez Dioses, Jurado Adriazola, Maldonado el señor Ministro de Transportes y Comu- Reátegui, Martínez Gonzales, Merino de Lama, nicaciones, economista Javier Edmundo Molina Almanza, Morales Castillo, Mufarech Reátegui Roselló. Nemy, Núñez Dávila, Oré Mora, Palomino Sulca, Ramírez Canchari, Rengifo Ruiz (Marciano), —Se reanuda la sesión. Requena Oliva, Rey Rey, Risco Montalván, Santa María Calderón, Taco Llave, Torres Ccalla, El señor Ministro de Transportes y Comu- Valderrama Chávez, Valencia-Dongo Cárdenas, nicaciones, Javier Edmundo Reátegui Ro- Velásquez Quesquén y Villanueva Núñez. selló, informa al Congreso sobre la situa- ción de la aeronáutica civil y el accidente En el Gabinete Ministerial, los señores Alvarado del avión Fokker F-28 de la aerolínea TANS Dodero y Solari de la Fuente. en el departamento de Amazonas, en méri- to a la moción de orden del día aprobada el Suspendidos, los señores Chávez Cossío de 15 de enero de 2003; seguidamente, se da Ocampo y Luna Gálvez. una ronda de intervenciones de los señores congresistas — En horas de la mañana, durante la sesión correspon- diente al debate del proyecto de reforma constitucio- El señor PRESIDENTE (Carlos Ferrero).— a nal, fueron aprobadas las actas de las sesiones 25 , Se reanuda la sesión. a a 26 y 27 . Se agradece al señor ministro por su presencia El señor PRESIDENTE (Carlos en esta Sala atendiendo la convocatoria hecha por Ferrero).— Buenos tardes, seño- el Pleno del Congreso. res Representantes. Comunico que se está distribuyendo el texto de Convocamos a los colegas que se la exposición del titular de la cartera de Trans- portes y Comunicaciones, el cual consta de 17 encuentran en las distintas salas de páginas, pero que, además, será leído por él mis- trabajo —Mariátegui, Haya de la mo con las ayudas visuales que corresponda. Torre, Belaunde, Bolognesi y Grau— atendien- do a sus electores o en algún lugar cercano don- Los grupos políticos han acordado que al térmi- de existe monitor, que indica el inicio de la se- no de la exposición, que deberá ser alrededor de sión mediante las cámaras de televisión, que ten- las 4 y 30 de la tarde, habrá un debate de hora y gan a bien acercarse al Hemiciclo para hacer el media, luego del cual intervendrá el señor minis- cómputo del quórum reglamentario, que para hoy tro y, a continuación, se levantará la sesión aproxi- es de 48. madamente unos minutos antes de las 7 de la noche, según nuestras estimaciones. Recalco que Se va a cerrar el registro de asistencia. no habrá otro tema de debate. Han registrado su asistencia 50 señores congre- Tiene el uso de la palabra al señor ministro de sistas. En consecuencia, con el quórum de Re- Transportes y Comunicaciones, economista Ja- glamento, se abre la sesión. vier Reátegui Roselló. Comunico que el propósito exclusivo de esta se- El señor MINISTRO DE TRANS- sión es escuchar al señor ministro de Transpor- PORTES Y COMUNICACIO- tes y Comunicaciones, economista Javier Reátegui NES, Javier Edmundo Reátegui Roselló, que ya ha llegado al recinto parlamen- Roselló.— Buenas tardes, señor tario. Presidente del Congreso de la Re- pública y señores congresistas. Se invita al señor ministro a pasar a la Sala de sesiones y, paralelamente, se convoca a la Junta Atendiendo a la invitación que recibiera el día de Portavoces para establecer los términos del jueves 16 y de conformidad con el artículo 84.° debate después de la exposición de nuestro invi- del Reglamento del Congreso de la República, tado. cumplo con presentarme en este magno Congre- Diario de los Debates - 29.a SESIÓN (VESPERTINA) 23-01-2003 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2002 - Diario de los Debates 3271 so para informar con respecto a la aeronáutica 5. La política aérea que viene desarrollando el civil en el Perú, la situación en la que desarrolla Despacho a mi cargo. sus funciones la Dirección General de Aeronáu- tica Civil y sobre el lamentable accidente del avión 1.— La Dirección General de Aeronáutica Civil de la compañía Tans. La DGAC está conformada por personal técnico El marco normativo de la Aeronáutica Civil en idóneo, altamente capacitado y certificado por la Or- el Perú está dado en la Ley de Aeronáutica Civil ganización de Aviación Civil Internacional (OACI), N.° 27261, su Reglamento, el D.S. N.° 050-2001- organismo especializado de las Naciones Unidas y MTC, así como el Convenio Internacional de en la que trabajan actualmente 142 personas. Chicago de 1944, sus anexos técnicos y las reco- mendaciones de la Organización de Aviación Ci- La DGAC ostenta la clasificación de Categoría I vil Internacional (OACI). otorgada por la F.A.A. (Federal Aviation Adminis- tration), autoridad aeronáutica de los Estados El artículo 8.° de la Ley N.° 27261, promulgada Unidos de Norteamérica. el 9 de mayo del 2000, señala que: La Categoría I es concedida a las autoridades "El Ministerio de Transportes y Comunicaciones aeronáuticas de los países que cumplen con los es la única Autoridad Aeronáutica Civil. La Au- estándares aeronáuticos internacionales de la Or- toridad Aeronáutica Civil es ejercida por la Di- ganización de Aviación Civil Internacional (OACI), rección General de Aeronáutica Civil como de- emanados del Convenio de Chicago de 1944 y sus pendencia especializada del MTC, con autonomía Anexos, siendo el Perú Estado miembro del men- técnica, administrativa y financiera necesaria para cionado Convenio. el cumplimiento de las funciones que le señalan la Ley y su Reglamento". En la región, el Perú y tres países más cuentan con la Categoría I de la F.A.A.: Bolivia, Brasil y Por su parte, el Reglamento de dicha ley, pro- Chile. mulgado por Decreto Supremo N.° 050-2001- MTC, en su artículo 6.°, dice: La DGAC es responsable de la normatividad, la vigilancia operacional, la calificación del perso- "La Autoridad de la Aeronáutica Civil corresponde nal aeronáutico y de los operadores aéreos. al MTC, quien la ejerce a través de la Dirección General de Aeronáutica Civil —DGAC— entidad En cuanto a la normatividad, la DGAC tiene como encargada de establecer, aplicar y ejecutar las función hacer cumplir la Ley de Aeronáutica Ci- normas que regulan la actividad aeronáutica ci- vil y su Reglamento, las regulaciones aeronáuti- vil, supervisando y controlando en todos los ca- cas peruanas y los estándares internacionales del sos su efectivo cumplimiento. OACI. Estos instrumentos se encuentran adecua- dos a la realidad del Perú. Para tales efectos, la DGAC ostenta autonomía técnica, administrativa y financiera, y está Con respecto a la vigilancia operacional, la DGAC facultada a dictar las normas y establecer los pro- califica y supervisa a los operadores aéreos, ins- cedimientos, criterios y requerimientos que sean pecciona y certifica la aeronavegabilidad de las necesarios a fin de garantizar la seguridad ope- aeronaves civiles, así como también califica y ha- racional y las actividades de aeronáutica civil".