FUERZA AMAZONENSE PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS 2019- 2022 PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS 2019-2022 FUERZA AMAZONENSE Página 1 FUERZA AMAZONENSE PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS 2019- 2022 Contenido I. VISIÓN ................................................................................................................... 3 II. MISIÓN .................................................................................................................. 3 III. PRINCIPIOS Y VALORES................................................................................. 4 PRINCIPIOS: ............................................................................................................. 4 VALORES.................................................................................................................. 4 IV. CONTEXTO Y MARCO NORMATIVO .............................................................. 5 V. ENFOQUES DE DESARROLLO QUE ORIENTAN EL PLAN DE GOBIERNO... 7 VI. OBJETIVOS ....................................................................................................... 8 OBJETIVO GENERAL .............................................................................................. 8 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..................................................................................... 8 VII. EJES ESTRATÉGICOS ..................................................................................... 9 VIII. DIAGNÓSTICO .................................................................................................. 9 Eje 1 – Derechos fundamentales y dignidad de las personas. .............................. 12 Eje 2 - Oportunidades y acceso a los servicios. ..................................................... 22 Eje 3 – Estado y gobernabilidad. ............................................................................ 38 Eje 4 – Economía, competitividad y empleo........................................................... 38 Eje 5 – Desarrollo regional e infraestructura. ......................................................... 49 Eje 6 – Recursos naturales y ambiente. ................................................................. 56 IX. PROPUESTAS ................................................................................................ 64 Página 2 FUERZA AMAZONENSE PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS 2019- 2022 I. VISIÓN En el presente Plan de Gobierno Municipal manifestamos nuestra firme convicción de continuar con la construcción de nuestra identidad de nuestras provincias y sus distritos, preparando el camino hacia un mejor futuro, el mismo que será posible coordinando las aportaciones del Estado y de los sectores privado y social haciendo un gobierno municipal que interactué efectivamente con los vecinos y vecinas a través de procesos administrativos, innovadores y transparentes. En este sentido, para lograr que la provincia que queremos, es necesario: que con el Plan de Gobierno Municipal 2019-2022 se asuma una posición ética hacia la economía y el desarrollo; se impulsen políticas públicas que dirijan la asignación de recursos a las familias y de los grupos de población pobre en la zonas marginadas; se privilegie la gestión integral, la equidad para aumentar el bienestar social, la economía del conocimiento, la seguridad y confianza; y se genere gobernanza e innovación. II. MISIÓN Fomentar en la ciudadanía Chachapoyana el interés de participar activamente y con responsabilidad en la conducción del desarrollo armónico y crecimiento sostenible de la provincia de acuerdo a los Objetivos nacionales, con el propósito de garantizar la democracia con Excelencia de Gestión en la que las expresiones Locales y Regionales impacten positivamente en las decisiones nacionales hacia la consecución del Bienestar General de los Amazonenses. Página 3 FUERZA AMAZONENSE PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS 2019- 2022 III. PRINCIPIOS Y VALORES Nuestra acción municipal estará enmarcada en los Principios y Valores, a fin de construir una comunidad en la que todos puedan alcanzar su pleno desarrollo. PRINCIPIOS: La Dignidad de la persona Siendo el fundamento principal para el trato adecuado entre las personas, y nos exige una gestión municipal inclusiva, en donde el respeto y la tolerancia a las diferentes expresiones sociales y culturales son un aspecto básico para la integración social. El Bien común Que es el bien de todas las personas y de cada una, incluyendo los aspectos materiales y espirituales. El Bien Común implica la promoción humana en sus diferentes ámbitos (social, cultural, económico y político). La Subsidiaridad: Que exige a la Municipalidad adoptar una postura de ayuda y promoción respecto a todos los actores sociales, facilitando sus iniciativas y fomentando su responsabilidad comunal. La Solidaridad Exige asumir compromiso propio, en base a un compromiso sólido por la unidad y la colaboración entre todos y todas; a fin de construir un desarrollo colectivo en función a propósitos comunes e intereses compartidos, que la autoridad municipal debe saber priorizar en su gestión. La Participación Implica la presencia activa de cada vecino en la toma de decisiones a nivel municipal, con miras de contribuir al Bien Común, fomentando la concertación como mecanismo esencial de una verdadera democracia participativa. VALORES La Libertad Es la Facultad y derecho de las personas para elegir de manera responsable su propia forma de actuar dentro de una sociedad. La Verdad Es el fundamento principal para asegurar una gestión municipal honesta y transparente, Con la decisión de la autoridad competente en función al Bien Común y con independencia del propio interés. Página 4 FUERZA AMAZONENSE PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS 2019- 2022 La Justicia Es la garantía del cumplimiento de las obligaciones de la autoridad municipal con imparcialidad y evitando todo tipo de privilegios. Así mismo, es el fundamento de una gestión municipal que administra los recursos de una manera justa. IV. CONTEXTO Y MARCO NORMATIVO En los últimos años el Perú se ha convertido en una de las economías emergentes más importantes del mundo gracias a las diversas reformas que se han suscitado a inicios de los 90’, como el reforzamiento de la autonomía del Banco Central de Reservas y un marco legal y constitucional que permitió que la inversión extranjera llegue a nuestro país. Esto se ha visto reflejado en un crecimiento económico acelerado de alrededor de 5% por año y una tasa de inflación que no supera el 3%. Aspecto que se mantuvo hasta el año 2016. Sin embargo en el último año y de forma contradictoria según la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), realizada por el INEI, el 2017, la tasa de pobreza se elevó un punto porcentual, al pasar del 20,7% al 21,7% de la población. Así, 375.000 peruanos dejaron de ubicarse en la clase media para caer en situación de pobreza, donde ahora hay 6’906.000 de personas. Amazonas y en particular la provincia de Chachapoyas no fue ajena a dicho proceso, si bien es cierto en los últimos años ha existido un importante despegue de la economía provincial, permitiendo el desarrollo de un gran número de familias y hogares. Es fundamental resaltar que pese a este crecimiento aún persiste la necesidad de impulsar una economía local y provincial enfocado en una visión de desarrollo sostenible que involucre el desarrollo humano, crecimiento económico, la conservación y/o aprovechamiento sostenible de los recursos y la infraestructura necesaria, todo esto enmarcado en un panorama de recuperación de confianza, seguridad ciudadana, ordenamiento territorial, orden y respeto común, reinserción social, salud, educación y una población con participación activa. Para ello el presente Plan de Gobierno que tiene a bien presentar el Movimiento Político Fuerza Amazonense para la Municipalidad Provincial de Chachapoyas fundamenta su marco estructural en los acuerdos supranacionales suscritos por el país, la constitución política del Perú en cuyo Título I CAPÍTULO I y II Fundamenta sobre los DERECHOS DE LA PERSONA. Así como DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS y el marco legal vigente. Todos estos acorde a las políticas de estado del Acuerdo Nacional y la Agenda al 2030. Actualmente el Perú tiene vigente 15 tratados de libre comercio entre acuerdos regionales y bilaterales alguno de estos firmados en los últimos años y otros que están a punto de entrar en vigencia Página 5 FUERZA AMAZONENSE PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS 2019- 2022 En ese marco también se estableció el Acuerdo Nacional como un conjunto de lineamientos en políticas de Estado en base al diálogo y concertación entre los tres niveles de gobierno y las instituciones políticas y sociales de Perú. Como movimiento político somos conscientes de estos objetivos estratégicos por lo cual orientamos nuestro plan de gobierno en el marco del: Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho; Equidad y Justicia Social; Competitividad del País y Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. Todo estos alineados a la Agenda 2030, la cual contiene 17 objetivos de desarrollo sostenible (ODS) que establecen metas universales que combinan el crecimiento económico con la resolución de necesidades sociales y ambientales, que se esperan alcanzar dentro de 12 años. De estos objetivos, el primero, que tiene que ver con ponerle fin a la pobreza, y la articulación de la variable ambiental constituyen unas de las principales metas de nuestro plan de gobierno, es