DOPINGAUTORITEIT JAARVERSLAG 2008 Inhoud Contents Voorwoord 3 Foreword 3 1 2008 in vogelvlucht 4 1 2008 in brief 4 2 Preventie en voorlichting 7 2 Prevention and education 7 3 Dopingcontroles 18 3 Doping controls 18 4 Internationale zaken 32 4 International Affairs 32 5 Juridische zaken 36 5 Legal Affairs 36 6 Wetenschappelijk onderzoek 40 6 Scientific research 40 7 Mens & organisatie 43 7 People & organisation 43 Bijlagen Annexes: 1 Financiële verantwoording 45 1 Financial 45 2 Samenstelling Bestuur, Raad van 2 Members of Board of Management, Advies en GDS-commissie 46 Advisory Board and TUE committee 46 3 Samenstelling Bureaupersoneel en 3 Office staff and list of doping control overzicht Dopingcontroleofficials 47 officials 47 4 Overzicht wetenschappelijk publicaties en 4 Overview of scientific publications and presentaties 48 presentations 48 5 Afkortingen 50 5 Abbreviations 50 DOPINGAUTORITEIT JAARVERSLAG 2008 2 Voorwoord Foreword Voor u ligt het derde Jaarverslag van de stichting This is the third Annual Report from the Anti- Anti-Doping Autoriteit Nederland. De stichting Doping Authority of the Netherlands. The orga- ontstond op 23 juni 2006 door een fusie van de nisation was established on 23 June 2006 with stichtingen Nederlands Centrum voor Doping- the merger of the Netherlands Centre for Doping vraagstukken en Doping Controle Nederland. Affairs and Doping Control Netherlands. De Dopingautoriteit heeft inmiddels bewezen dat The Doping Authority has now proven that housing het bijeen brengen van Preventie en Controle Prevention and Control in a single organisation binnen één organisatie een belangrijke stap is was an important step. The merger has allowed us geweest. De organisatie is dankzij de fusie in staat to operate more effectively. Public awareness of om effectiever op te treden, terwijl de bekendheid the organisation and the organisation’s profile also en zichtbaarheid van de organisatie sterk toege- received a major boost. nomen zijn. Changes in policy were introduced in 2008 in areas In 2008 zijn op verschillende taakgebieden van de where the Doping Authority is active, largely as a Dopingautoriteit beleidswijzigingen doorgevoerd, result of the decisions taken in late 2007 by the die voor een belangrijk deel het gevolg waren General Meeting of the NOC*NSF. Those decisions voor de besluiten die eind 2007 door de ALV van constituted the basis for the formation of the ‘re- NOC*NSF genomen zijn. De besluiten vormen de gistered testing pool’ and the obligations incum- basis voor de samenstelling van de zogenoemde bent upon the people included in that testing pool. geregistreerde Doelgroep, en voor de verplichtin- As a result, it was possible to conduct doping gen die aan de leden van deze Doelgroep worden controls in a more targeted and effective way and opgelegd. Als gevolg hiervan konden de doping- our educational activities reached many more elite controles gerichter en effectiever worden ingezet, athletes than in previous years. en werden met de voorlichtingsactiviteiten veel The changes in the regulations have resulted in meer topsporters bereikt dan in voorgaande jaren. an increasing number of protracted follow-up Onder invloed van de veranderende regelgeving is investigations so that it can sometimes take more er steeds vaker sprake van langlopende vervolg- than six months before definitive decisions can be onderzoeken, waardoor het soms meer dan een made about the result of a doping control. That is half jaar kan duren voordat er definitief uitsluitsel one of the reasons it was not possible to publish gegeven kan worden over het resultaat van een this annual report earlier. dopingcontrole. Mede daarom zijn wij niet in staat We hope that this annual report will provide you geweest dit jaarverslag eerder uit te brengen. with a clear picture of the work of our organisa- Wij hopen dat dit jaarverslag u goed inzicht geeft tion. in het werk van onze organisatie. The board of management Het bestuur 3 1 | 2008 in vogelvlucht 2008 in brief Beleidsontwikkeling In het verslagjaar is veel aandacht uitgegaan naar de uitwerking van de nieuwe World Anti-Doping Code 2009 Policy development in de nationale regelgeving. De nieuwe Code is van During the year under review, a lot of effort went into kracht geworden op 1 januari 2009, en vóór die datum the implementation of the new 2009 World Anti-Doping moesten de Nederlandse topsportbonden dan ook over Code in national regulations. The new Code went into een Code-conform dopingreglement beschikken. Om dit effect on 1 January 2009, and the Dutch elite sports mogelijk te maken heeft de Dopingautoriteit een Natio- associations were required to have doping regulations naal Dopingreglement opgesteld en dat ter vaststelling that complied with the Code before that date. To make aan de bonden aangeboden. this possible, the Doping Authority drafted National Daarnaast is in 2008 invulling gegeven aan het nieuwe Anti-Doping Regulations and submitted them to the as- antidopingbeleid van NOC*NSF zoals dat in 2007 in sociations for adoption. nauwe samenwerking met de Dopingautoriteit tot stand In addition, 2008 was the year of the implementation of werd gebracht. Dit beleid, in november 2007 bekrach- the new anti-doping policy of the NOC*NSF, which was tigd door de Algemene Vergadering van NOC*NSF, had drawn up in close partnership with the Doping Authority vooral gevolgen voor onze controlepraktijk. Het per- in 2007. This policy was endorsed by the General Mee- centage dopingcontroles buiten wedstrijdverband nam ting of the NOC*NSF in November 2007 and its main aanmerkelijk toe, evenals het aantal vervolgonderzoeken impact was on our control practice. The percentage of en specifieke, aanvullende analyses. Bovendien is de out-of-competition doping controls increased consi- nadruk in de controlepraktijk – meer dan in voorgaande derably, as did the number of follow-up investigations jaren – gelegd bij de absolute top van de Nederlandse and specific, supplementary analyses. Furthermore, the sport. Keerzijde daarvan was we dat er minder intensief emphasis of our control activities was, more than in pre- gecontroleerd kon worden op de lagere competitieni- vious years, on the very top of Dutch sport. The other veaus. side of the picture was that we conducted less intensive controls at the lower competition levels. In het nieuws Pers en publiek blijven onverminderd geïnteresseerd in In the news het onderwerp doping en in alles wat daarmee samen- The media and the public continue to be interested hangt. Het verstrekken van informatie aan de media is in the subject of doping and everything it involves. So daarom een belangrijke taak van de Dopingautoriteit. De providing the media with information is an important directeur fungeert als woordvoerder van de organisatie task for the Doping Authority. The director acts as 4 2008 in vogelvlucht en hij onderhoudt hiertoe intensieve contacten met een the spokesman for the organisation and he therefore groot aantal Nederlandse journalisten. has intensive contacts with a large number of Dutch In 2008 was wederom sprake van een aantal doping- journalists. gerelateerde gebeurtenissen die zeer veel publiciteit In 2008, there were once again a number of doping- opleverden. Het zeer uitgebreide dopingcontrolepro- related events that generated extremely high levels of gramma in de aanloop naar en tijdens de Olympische en publicity. The extremely sophisticated doping control Paralympische Spelen in Beijing hield maandenlang de programme in the run-up to, and during, the Olympic aandacht vast. De Dopingautoriteit werd veelvuldig om and Paralympic Games in Beijing were a topic of interest commentaar gevraagd. Mede omdat in de aanloop naar for several months. The Doping Authority was frequently de Spelen al een groot aantal sporters werd betrapt asked to comment. And in part because a large number op dopingovertredingen, viel het aantal dopinggevallen of athletes were found to have committed doping viola- tijdens de Spelen lager uit dan voorgaande jaren. Desal- tions in the run-up to the Games, the number of cases niettemin blijft het dopingprobleem ook in het kader van of doping during the Games was lower than in previous de Spelen een punt van zorg. years. Nevertheless, the problem of doping continues to Ook rondom de Tour de France was opnieuw sprake be cause for concern, both in general and in the context van veel dopinggerelateerde publiciteit, dit jaar niet al- of the Games. leen tijdens maar ook na afloop van het evenement. De Once again, the Tour de France generated intense onaangekondigde en daardoor onverwachte introductie doping-related publicity, this year not only during the van een detectiemethode voor de nieuwe EPO-variant event but also in its aftermath. The unannounced CERA trok veel aandacht en vormde op zichzelf weer and therefore unexpected introduction of a detection een stap voorwaarts in de strijd tegen het gebruik van method for the new EPO variant CERA generated a lot doping in de (wieler)sport. of interest and was, in itself, another step forward in the Over het bestaan van georganiseerd dopinggebruik met fight against doping in sport in general and cycling in de bijbehorende netwerken kwam het publiek in 2008 particular. vooral meer te weten naar aanleiding van (strafrech- The general public found out more in 2008 about the telijke) onderzoeken in Duitsland en Oostenrijk. Deze existence of organised doping, with the associated onderzoeken waren aan het einde van het jaar nog niet networks, particularly as a result of investigations in afgerond. Germany and Austria. These investigations were still Ook enkele Nederlandse zaken trokken de aandacht ongoing at the end of the year. van pers en publiek. Dit gold bovenal voor de twee There were also a few Dutch cases that attracted the at- dopingzaken waarbij steeple Simon Vroemen betrokken tention of the media and the public, particularly the two is. De tweede zaak betrof een door de Dopingautoriteit doping cases involving steeplechaser Simon Vroemen. uitgevoerd onderzoek naar gebeurtenissen tijdens de EK The second case was an investigation conducted by the atletiek 2006, in Göteborg, Zweden.