Innst. 379 S (2020–2021) Innstilling til Stortinget fra arbeids- og sosialkomiteen Dokument 8:154 S (2020–2021) og Dokument 8:156 S (2020–2021) Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om Representantforslag 156 S (2020–2021) fra Representantforslag om at Nav-kontor skal tilby stortingsrepresentantene Hans Andreas Limi, Silje faglig hjelp med minst samme åpningstider som Hjemdal og Erlend Wiborg om å sikre tilgjengelighet kommunens rådhus, og representantforslag om å hos Nav sikre tilgjengelighet hos Nav I dokumentet fremmes følgende forslag: «1. Stortinget ber regjeringen fremme forslag om na- sjonale retningslinjer som sikrer at de svakeste bru- Til Stortinget kerne er sikret et tilgjengelig Nav-kontor. 2. Stortinget ber regjeringen sikre tilstrekkelig kapasi- Bakgrunn tet på kontaktsenteret i Nav for å unngå unødig lang responstid.» Innledning Komiteen behandler i innstillingen to represen- Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse tantforslag om at Nav-kontor skal tilby faglig hjelp med av forslagene. minst samme åpningstider som kommunens rådhus, samt om å sikre tilgjengelighet hos Nav. Komiteens behandling Representantforslag 154 S (2020–2021) fra Med bakgrunn i tematikken har komiteen vedtatt å stortingsrepresentantene Per Olaf Lundteigen, Kjersti behandle Representantforslag 154 S (2020–2021) og Toppe, Heidi Greni og Willfred Nordlund om at Nav- Representantforslag 156 S (2019–2020) i samme innstil- kontor skal tilby faglig hjelp med minst samme ling. åpningstider som kommunens rådhus Komiteen ba i brev av 23. mars 2021 om statsrådens I dokumentet fremmes følgende forslag: vurdering av begge forslagene. Begge svarbrevene fra «Stortinget ber regjeringen sørge for at de lokale statsråden av 6. april 2021 følger vedlagt. Nav-kontor i kommuner og bydeler kan gi innbyggerne faglig hjelp med minst samme åpningstider som kom- Komiteens merknader munens rådhus.» Komiteen, medlemmene fra Arbeider - Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse partiet, Elise Bjørnebekk-Waagen, Lise av forslaget. C h ristoffersen, Arild Grande og Rigmor Aasrud, fra Høyre, Margret Hagerup, Heidi Nordby Lunde og Kristian Tonning Riise, fra Fremskrittspartiet, Jon Georg Dale og lederen Erlend Wiborg, fra Senterpartiet, 2 Innst. 379 S – 2020–2021 Per Olaf Lundteigen, fra Sosialistisk bedre til rette for dem som ikke behersker digitale løs- Venstreparti, Solfrid Lerbrekk, og fra Kris - ninger godt nok, eller som ikke har slik tilgang. Nav må telig Folkeparti, Torill Selsvold Nyborg, også være tilgjengelig for personer som opplever akutte viser til Representantforslag 154 S (2020–2021) om at kriser. Regjeringen må derfor sørge for åpne og tilgjen- Nav-kontor skal tilby faglig hjelp med minst samme gelige Nav-kontor over hele landet, slik at likeverdige åpningstider som kommunens rådhus og til Represen- tjenester sikres for alle. tantforslag 156 S (2020–2021) om å sikre tilgjengelighet Disse medlemmer viser til statsrådens svar- hos Nav. brev, særlig når det gjelder forslaget om åpningstid ved Nav-kontorene tilsvarende åpningstidene ved rådhuse- Komiteens medlemmer fra Høyre og ne i de enkelte kommunene. D i sse medlemmer vi- K r i st e l i g Fo l ke p a r ti mener at selv om arbeids- og ser til at det ikke finnes noen oversikt over åpningstide- velferdsforvaltningen aldri har hatt mer tilgjengelige ne ved landets rådhus, men at det er rimelig å anta at tjenester enn nå, gjennom døgnåpne digitale tjenester dette er noe som kan variere mye fra kommune til kom- eller via telefonen, så er det viktig å fortsatt sikre at sær- mune, og at andre lokale forhold som avstander og kol- lig sårbare brukere og de som trenger det, kan få hjelp og lektivtilbud også kan spille inn ved vurderingen av hva bistand via kontaktsenteret. som trengs av åpningstider for å ivareta de brukerne som trenger å oppsøke sitt Nav-kontor, på en god måte. Komiteens medlemmer fra Arbeider - partiet og Sosialistisk Venstreparti viser til Disse medlemmer fremmer på denne bak- Representantforslag 130 S (2020–2021) fra Arbeiderpar- grunn følgende forslag: tiet om et styrket Nav, som er til behandling i komiteen «Stortinget ber regjeringen sørge for at alle landets parallelt med representantforslagene 154 S og 156 S Nav-kontor har en daglig åpningstid som sikrer brukere (2020–2021). I forbindelse med Representantforslag som ikke kan eller ikke er komfortable med å benytte 130 S (2020–2021) har Arbeiderpartiet og Sosialistisk seg av digitale og selvbetjente løsninger, et Nav-kontor Venstreparti understreket viktigheten av å legge bedre som er tilgjengelig, slik at det kan tilbys likeverdige tje- til rette for personer som ikke behersker eller er komfor- nester til alle over hele landet.» table med digitale løsninger. De siste årene har flere og flere av Navs tjenester blitt digitalisert. Digitaliserte Komiteens medlemmer fra Høyre og selvbetjeningsløsninger og muligheter til å forhåndsbe- K ri ste l i g Fo l ke p ar t i viser til at stadig flere brukere stille time er positivt når dette kan bidra til å forenkle får tilgang til Navs tjenester hjemmefra, via nettet eller søknadsprosesser og gi økt tilgjengelighet, men den di- på telefon. Digitale tjenester er populære og brukes sta- gitale hverdagen er krevende for brukere som opplever dig mer. Derfor legges det til rette for at flere skal få hjelp at det er vanskelig å finne ut av regelverket og få den via ulike nettløsninger, enten det er snakk om tilrette- hjelpen de har behov for. Ett eksempel på dette er den lagt informasjon, innsyn i egen sak, ulike dialogtjenes- siste tidens oppslag om fedre som har mistet hele eller ter og selvbetjeningsløsninger. Dette har vært viktig i deler av fedrekvoten sin på grunn av misforståelser om situasjoner der forvaltningen opplever stor pågang, søknadsfrister. Et annet eksempel er oppslag i NRK som nå, under den pågående pandemien. Arbeids- og 16. april 2021 om et prosjekt for bedre oppfølging av velferdsdirektoratet opplyser for eksempel at nav.no rusmisbrukere. Av prosjektet fremgår det at flere sliter hadde over 20 millioner besøk i løpet av mars og april mer med å bruke Nav nettopp fordi Nav-kontor har fått 2020. I løpet av våren 2020 var også bortimot halvpar- kortere åpningstider og blitt mer digitale, noe som også ten av Nav-kontorene helt stengt for publikumsbesøk gjør det vanskeligere for folk med lese- og skrivevansker av smittevernhensyn. I tillegg var mange kontorer og de med svak datakunnskap å få hjelp. D i ss e m e d - stengt for besøk uten avtale. Nav-kontorene var likevel l e m m e r viser til følgende sitat fra lederen for prosjek- tilgjengelige for brukerne gjennom utstrakt bruk av te- tet: lefon og digitale løsninger. «– Jeg ønsker at vi skal ha et samfunn hvor Nav er Disse medlemmer mener det er viktig med lo- det siste sikkerhetsnettet vårt og som tar imot alle. Da kal myndighet til å vurdere åpningstider og tilbud etter må vi ha døra åpen. Du må kunne komme inn der og lokale behov og forhold. Likevel kan det være nødven- møte et menneske som kan hjelpe deg. dig med retningslinjer som gir et signal om hva bruker- – Har du ikke telefon eller bank-ID, så står du der.» ne over hele landet kan forvente av Arbeids- og vel- Det vises blant annet til rusmisbrukere, eldre og ny- ferdsetaten som tjenesteleverandør, uavhengig av hvor innflyttede fra andre land. D i ss e m e d l e m me r støt- man bor. Disse medlemmer viser til at regjeringen ter disse betraktningene. har modernisert og digitalisert flere tjenester i Nav, og Disse medlemmer støtter forslagsstillernes in- dette arbeidet fortsetter. D i s se me d l e m m e r mener tensjon om mer tilgjengelige Nav-kontor. Nav må legge det må være en ambisjon med størst mulig tilgjengelig- Innst. 379 S – 2020–2021 3 het til tjenestene fra Arbeids- og velferdsetaten for flest sikre en god forvaltning av ytelser, arbeidsrettede tiltak mulig. Disse medlemmer mener likevel tilgjenge- og sosiale tjenester. Nav er ikke lenger én dør inn for de lighet ikke måles i antall timer kontorene er åpne, men mange. Åpningstidene i landets Nav-kontor er nå redu- hvor lett brukerne får tilgang til tjenestene fra Nav. sert til om lag fire timer pr. uke i gjennomsnitt. Tilliten til en av velferdsstatens viktigste institusjoner svekkes Komiteens medlemmer fra Fremskritts - når folk opplever at én dør til velferden blir til ingen dør. p a r ti e t viser til at digitale løsninger har medført at Dette medlem mener Nav må møte mennesker. Nav oppleves som mye mer tilgjengelig for det brede lag I St.prp. nr. 46 (2004–2005) Ny arbeids- og velferds- i befolkningen. Det har gjort at folk døgnet rundt har forvaltning, fastsatte Stortinget mål for Nav. Ett av dem kunnet orientere seg, henvende seg til Nav, få besvart var: «Enklere for brukeren og tilpasset brukerens be- mange spørsmål og levert søknader til flere ytelser. hov». Slik det nå er, er situasjonen verken tilpasset bru- Samtidig er det flere grupper i samfunnet som opplever keren eller de ansatte i Nav. Dette fører til store negative at Nav er mindre tilgjengelig når stadig mer flyttes over konsekvenser for samfunnet og den enkelte. i digitale flater. Det at Nav er tilgjengelig for alle som har Forslagsstillerne viser til Nav sin kanalstrategi for behov og rett til ytelser, er essensielt i velferdssamfun- mer digitale løsninger. Dersom regjeringens kanalstra- net vi har. Nav er samfunnets «sikkerhetsnett» når per- tegi for Nav skal fungere, må den kombineres med mø- soner av ulike årsaker ikke kan forsørge seg selv eller har ter mellom mennesker. andre utfordringer en trenger hjelp med. Det at Nav er Forslagsstillerne viser til sosialtjenesteloven § 4 mer tilgjengelig for det store flertallet, gjør ikke at det er (Krav om forsvarlighet), der det står at tjenester som akseptabelt at visse grupper i praksis ikke får lik tilgang ytes etter denne loven, skal være forsvarlige.