PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR MAESTRIA EN GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL COMUNITARIO ESCUELA DE TRABAJO SOCIAL TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE MAGISTER EN GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL COMUNITARIO TEMA ANALISIS DE LAS POLITICA PÚBLICAS IMPLEMENTADAS POR 3 GAD PARROQUIALES RURALES DEL CANTÓN CUENCA QUE PRETENDEN LA CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y SOLIDARIO. PERÍODO 2015 – 2017. AUTORA MÓNICA ALEXANDRA CUMBE JUELA TUTOR MAGISTER GEOVANNY CARDOSO RUIZ 2019 DEDICATORIA Este trabajo está dedicado a mi familia, a mis padres Rosa y Ricardo quienes han sido, son y serán mi eterna fuente de inspiración, a mis hermanos Juan, Pablo y Lucía quienes con sus consejos y palabras siempre han estado presentes acompañando cada paso que he dado. A mis amigos y amigas que han contribuido con sus opiniones y apreciaciones a este trabajo de investigación. A aquellas personas que han confiado en mí y que estando cerca o lejos han inspirado y han influido en mi formación y me han alentado a perseguir sueños que en ocasiones parecían lejanos. A todas las personas que creen y practican otras formas de ver de la vida, otra forma de entender la economía, una economía que privilegia sus capacidades y que reconoce sus formas propias de vida. Mónica I AGRADECIMIENTO A la Pontifica Universidad Católica del Ecuador, a la Escuela de Trabajo Social y de manera particular a la planta docente de la Maestría, por la posibilidad de formarme en sus aulas y compartir conocimientos y experiencias con su cuerpo docente. Al Econ. Geovanny Cardoso, docente y tutor de este trabajo de investigación, por la paciencia, los aportes, los aprendizajes y el tiempo dedicado a apoyar el desarrollo de este trabajo, gratitud eterna. A los presidentes de los GAD Parroquiales de El Valle, Ricaurte y Turi, a sus vocales y a su personal técnico por el tiempo y el aporte realizado para el desarrollo de este trabajo, a las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria de las parroquias arriba mencionadas, sin duda sus experiencias han sido vitales. A mis compañeros más cercanos de la maestría Pablo, Vanessa, Slendy y Malena, gracias por todo el apoyo y por hacerme sentir como en casa, ojala la vida nos permita compartir muchos otros espacios. Gracias a la vida por tan maravillosa experiencia!! Mónica II INDICE INDICE .............................................................................................................................................. III RESUMEN .......................................................................................................................................... 1 PREAMBULO .................................................................................................................................... 2 CAPITULO I ....................................................................................................................................... 4 1. ANTECEDENTES .................................................................................................................... 4 1.1. Antecedentes de la investigación ...................................................................................... 4 1.2. Justificación ....................................................................................................................... 5 1.3. Objetivo de la investigación .............................................................................................. 6 1.3.1. Objetivos específicos ................................................................................................. 6 CAPITULO II ..................................................................................................................................... 8 2. MARCO TEÓRICO Y NORMATIVO SOBRE ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA . 8 2.1. Introducción ....................................................................................................................... 8 2.2. Conceptos básicos sobre economía social y solidaria ..................................................... 9 2.2.1. Economía Social ........................................................................................................ 10 2.2.2. Economía Solidaria ................................................................................................... 11 2.2.3. Economía Social y Solidaria ..................................................................................... 13 2.2.4. Economía Privada ..................................................................................................... 16 2.2.5. Economía Pública ...................................................................................................... 16 2.2.6. Economía Popular ..................................................................................................... 17 2.2.7. Economía Popular y Solidaria ................................................................................... 19 2.3. Economía Popular y Solidaria en el Ecuador ............................................................... 22 2.4. Políticas Públicas y Economía Social y Solidaria ......................................................... 25 2.5. Marco Legal de la economía popular y solidaria del Ecuador .................................... 29 2.5.1. Constitución Política de la República: Un nuevo sistema económico ................. 29 2.5.2. Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización: El sistema económico desde la lógica territorial ................................................................... 31 2.5.3. Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario: Las reglas de juego para consolidar un nuevo sistema económico ................ 32 CAPITULO III .................................................................................................................................. 36 3. MARCO CONTEXTUAL DE LA INVESTIGACIÓN ....................................................... 36 3.1. Consideraciones históricas ............................................................................................. 36 III 3.1.1. Aspectos relevantes de la historia económica del país ......................................... 36 3.1.2. El modelo económico Ecuatoriano de la última década....................................... 39 3.2. Definición del objeto de estudio ..................................................................................... 43 3.2.1. El Sistema Económico Social y Solidario en el Ecuador: La EPS y su implicación con el desarrollo local ......................................................................................... 43 3.2.2. Política pública nacional para la consolidación de un Sistema Económico Social y Solidario ................................................................................................................................ 44 3.2.3. El abordaje político institucional de la EPS en el Ecuador ................................. 50 3.3. Metodología ..................................................................................................................... 56 3.3.1. Enfoque metodológico de la investigación ............................................................. 56 3.3.2. Herramientas de investigación para el trabajo de campo ................................... 60 CAPITULO IV .................................................................................................................................. 62 4. ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA EN LOS CASOS DE ESTUDIO ..................... 62 4.1. La Economía Popular y solidaria como competencias de los GAD Parroquiales Rurales ......................................................................................................................................... 63 4.2. Descripción general de los casos de estudio .................................................................. 63 4.2.1. Caso A: GAD Parroquial del El Valle ................................................................... 63 4.2.2. Caso B: GAD Parroquial de Ricaurte ................................................................... 68 4.2.3. Caso C: GAD Parroquial de Turi .......................................................................... 73 4.3. Política pública parroquial para la economía popular y solidaria ............................. 77 4.4. Operatividad de las políticas públicas definidas en cada caso de estudio .................. 83 CAPITULO V ................................................................................................................................... 96 5. ANÁLISIS DE POLÍTICA PÚBLICA IMPLEMENTADA PARA LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA ............................................................................................................ 96 5.1. Caracterización de las políticas públicas parroquiales en economía popular y solidaria ........................................................................................................................................ 97 5.2. Descripción de elementos comunes y no comunes en los casos de estudio ............... 100 5.2.1. Elementos comunes ............................................................................................... 100 5.2.2. Elementos no comunes .......................................................................................... 107 5.3. Análisis cruzado de hallazgos ....................................................................................... 113 CAPITULO VI ...............................................................................................................................