ŠVENČIONIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS 2021–2027 M. STRATEGINIS PLĖTROS PLANAS Turinys 1. BENDROJI INFORMACIJA .................................................................................................................................... 4 2. EKONOMINĖS-SOCIALINĖS APLINKOS ANALIZĖ ......................................................................................... 6 2.1. BENDROJI INFORMACIJA APIE ŠVENČIONIŲ RAJONĄ ......................................................................... 6 2.2. DEMOGRAFINĖ APLINKA ............................................................................................................................ 8 2.2.1. Demografinė situacija ................................................................................................................................. 8 2.2.2. Užimtumas ir darbo rinka ......................................................................................................................... 15 2.3. EKONOMINĖ APLINKA ............................................................................................................................... 19 2.3.1. Ekonomika ir verslas ................................................................................................................................ 19 2.3.2. Žemės ūkis ir miškininkystė ..................................................................................................................... 24 2.3.3. Statyba ir gyvenamasis fondas .................................................................................................................. 29 2.3.4. Turizmas, kultūros ir gamtos paveldas ..................................................................................................... 33 2.4. SOCIALINĖ APLINKA .................................................................................................................................. 44 2.4.1. Švietimas .................................................................................................................................................. 44 2.4.2. Sveikatos priežiūra .................................................................................................................................... 50 2.4.3. Socialinė apsauga ...................................................................................................................................... 55 2.4.4. Kultūra ir menas ....................................................................................................................................... 64 2.4.5. Kūno kultūra ir sportas ............................................................................................................................. 70 2.4.6. Nevyriausybinės organizacijos, jaunimas ................................................................................................. 72 2.4.7. Viešasis saugumas ir viešoji tvarka .......................................................................................................... 75 2.5. APLINKOS APSAUGA IR INFRASTRUKTŪRA ........................................................................................ 79 2.5.1. Aplinkos apsauga ir atliekų tvarkymas ..................................................................................................... 79 2.5.2. Vandens tiekimo ir buitinių nuotekų surinkimo infrastruktūra ................................................................. 83 2.5.3. Energetinė infrastruktūra .......................................................................................................................... 86 2.5.4. Transporto ir susisiekimo infrastruktūra ................................................................................................... 88 2.5.5. Technologinė ir informacinė infrastruktūra .............................................................................................. 93 2.6. VIEŠASIS VALDYMAS................................................................................................................................. 94 3. STIPRYBIŲ, SILPNYBIŲ, GALIMYBIŲ IR GRĖSMIŲ (SSGG) ANALIZĖ ..................................................... 97 4. PLĖTROS VIZIJA, PRIORITETAI, TIKSLAI IR UŽDAVINIAI ....................................................................... 105 4.1. ŠVENČIONIŲ RAJONO VIZIJA ................................................................................................................. 105 4.2. ŠVENČIONIŲ RAJONO SAVIVALDYBĖS STRATEGINIO PLĖTROS PLANO PRIORITETAI, TIKSLAI IR UŽDAVINIAI ................................................................................................................................. 105 5. STRATEGINIO PLĖTROS PLANO ĮGYVENDINIMO SVARBIAUSIOS NUOSTATOS ............................... 110 6. STRATEGINIO PLĖTROS PLANO ĮGYVENDINIMO STEBĖSENOS, TIKSLINIMO IR ATSISKAITYMO UŽ PASIEKTUS REZULTATUS TVARKA ........................................................................................................... 111 PRIEDAI ................................................................................................................................................................... 112 1. PRIEDAS: PRIEMONIŲ PLANAS ................................................................................................................. 112 1. PRIORITETAS: PAŽANGI IR ŽALIA EKONOMIKA .............................................................................. 112 2. PRIORITETAS: SOCIALIAI ATSAKINGA, IŠSILAVINUSI, SVEIKA IR SAUGI VISUOMENĖ ........ 114 2 3. PRIORITETAS: PASIEKIAMA, MODERNIOS INFRASTRUKTŪROS ŽALIOJI SAVIVALDYBĖ ..... 120 4. PRIORITETAS: BENDRUOMENĖMS ATVIRA SAVIVALDYBĖ ......................................................... 123 2 PRIEDAS: EFEKTO RODIKLIAI .................................................................................................................... 126 3 PRIEDAS: PRIEMONIŲ RODIKLIAI ............................................................................................................. 129 1. PRIORITETAS: PAŽANGI IR ŽALIA EKONOMIKA .............................................................................. 129 2. PRIORITETAS: SOCIALIAI ATSAKINGA, IŠSILAVINUSI, SVEIKA IR SAUGI VISUOMENĖ ........ 131 3. PRIORITETAS: PASIEKIAMA, MODERNIOS INFRASTRUKTŪROS ŽALIOJI SAVIVALDYBĖ ..... 140 4. PRIORITETAS: BENDRUOMENĖMS ATVIRA SAVIVALDYBĖ ......................................................... 143 3 1. BENDROJI INFORMACIJA Strateginis planavimas savivaldybėje – procesas, kurio metu nustatomos veiklos kryptys ir būdai, kaip vykdyti savivaldybės misiją, pasiekti numatytus tikslus ir rezultatus, veiksmingai panaudojant finansinius, materialinius ir žmogiškuosius išteklius. Pagrindiniai strateginio planavimo dokumentai savivaldybėse yra: − savivaldybės strateginis plėtros planas, kurį tvirtina savivaldybės taryba; − savivaldybės atskiros ūkio šakos (sektoriaus) plėtros programa (–os), kurią tvirtina savivaldybės taryba; − savivaldybės strateginis veiklos planas, kurį tvirtina savivaldybės taryba; − metiniai veiklos planai, kuriuos tvirtina savivaldybės administracijos direktorius arba biudžetinės įstaigos vadovas. Strateginis plėtros planas yra kompleksinis teisinis strateginio planavimo dokumentas, kuriame nustatoma bendroji savivaldybės plėtros strategija: plėtros prioritetai, tikslai, uždaviniai, priemonės strategijai įgyvendinti bei įgyvendinimo etapai. Strateginis plėtros planas sudaro galimybes nustatyti dabartinę savivaldybės vietą ir reikšmę šalies ekonominiame bei socialiniame gyvenime, įvertinti nuolat kintančias plėtros tendencijas, išanalizuoti jų reikšmę savivaldybės politikai, nustatyti veiklos kryptį. Švenčionių rajono savivaldybės 2021–2027 metų strateginis plėtros planas rengtas vadovaujantis: Strateginio planavimo metodika1; Regionų plėtros planų rengimo metodika2; Strateginio planavimo savivaldybėse rekomendacijomis3; Valstybės pažangos strategija „Lietuvos pažangos strategija „Lietuva 2030“4; Lietuvos Respublikos teritorijos bendruoju planu5; Švenčionių rajono savivaldybės teritorijos bendruoju planu 6; Švenčionių miesto teritorijos bendruoju planu7; Švenčionėlių miesto teritorijos bendruoju planu8; Pabradės miesto teritorijos bendruoju planu9; Kaltanėnų miestelio bendruoju planu10; Adutiškio miestelio bendruoju planu11; Švenčionių rajono savivaldybės 2014-2020 m. strateginiu plėtros planu; kitais dokumentais bei teisės aktais. 1 Patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 6 d. nutarimu Nr. 827 (nauja redakcija nuo 2010–09–01). 2 Patvirtinta Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2011 m. rugsėjo 23 d. įsakymu Nr. 1V–706 . 3 Patvirtintos Lietuvos Vyriausybės 2014 m. gruodžio 15 d. nutarimu Nr. 1435. 4 Patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2012 m. gegužės 15 d. nutarimu Nr. XI–2015. 5 Patvirtintas Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. spalio 29 d. nutarimu Nr. IX–1154. 6 Patvirtintas Švenčionių rajono savivaldybės tarybos 2009 m. sausio 23 d. sprendimu Nr. T-2. 7 Patvirtintas Švenčionių rajono savivaldybės tarybos 2009 m. lapkričio 26 d. sprendimu Nr. T-154. 8 Patvirtintas Švenčionių rajono savivaldybės tarybos 2009 m. lapkričio 26 d. sprendimu Nr. T-155. 9 Patvirtintas Švenčionių rajono savivaldybės tarybos 2012 m. gruodžio 20 d. sprendimu Nr. T-193. 10 Patvirtintas Švenčionių rajono savivaldybės tarybos 2015 m. rugsėjo 24 d. sprendimu Nr. T-161. 11 Patvirtintas Švenčionių rajono savivaldybės tarybos 2015 m. liepos 26 d. sprendimu Nr. T-138. 4 Švenčionių rajono savivaldybės 2021–2027 strateginio plėtros plano rengimo laikotarpis – 2020 m. balandis