Diagnóstico sobre Servicios de Salud, Seguridad Pública y Derechos Humanos a través de un Sondeo Ciudadano Diez Municipios del Istmo de Tehuantepec, Oaxaca. 3 Diagnóstico sobre Servicios de Salud, Seguridad Pública y Derechos Humanos. DIAGNÓSTICO SOBRE SERVICIOS DE SALUD, SEGURIDAD PÚBLICA Y DERECHOS HUMANOS A TRAVÉS DE UN SONDEO CIUDADANO DIEZ MUNICIPIOS DEL ISTMO DE TEHUANTEPEC, OAXACA. 4 Diagnóstico sobre Servicios de Salud, Seguridad Pública y Derechos Humanos. CRÉDITOS COORDINADORA Diana Alva Pazarán CONSULTORA Esp. Des. Social Patricia Moreno Quezada EQUIPO DE TRABAJO C. Juan Manuel Álvarez Damián C. Jaime Javier Aguirre Martínez C. Alfredo Saavedra Martínez C. Fernando Moreno Carmona TÍTULO ORIGINAL Diagnóstico sobre Servicios de Salud, Seguridad Pública y Derechos Humanos a través de un Sondeo Ciudadano, Diez Municipios del Istmo de Tehuantepec, Oaxaca. 1ª EDICIÓN: 2018 DISEÑO Y COMPOSICIÓN Ldg. Aline Sánchez Patetta © Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca, 2018. INTRODUCCIÓN Los derechos humanos proporcionan un marco de principios y normas reconocidos universalmente para reclamar la responsabilidad de los Estados por las vio- laciones a estos derechos; así como para movilizar es- fuerzos colectivos por una justicia social y económi- ca, de participación política e igualdad en su ejercicio. En México los derechos se plasman en el título Pri- mero de la Constitución Política de los Estados Uni- dos Mexicanos de 1917 “De los Derechos Humanos y sus Garantías” con su respectivo articulado sobre diversos tipos de derechos; donde actualmente su ga- rante institucional y principal es la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, que defne a los “Derechos Humanos como el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del in- dividuo que vive en una sociedad jurídicamente organi- zada. Estos derechos, establecidos en la Constitución y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado”.1 1 http://www.cndh.org.mx/Que_Son_Derechos_Humanos. Para el estado de Oaxaca el trabajo más relevante y que sienta las bases para el actual Programa Estatal de Derechos Humanos en Oaxaca (2010-2016); fue el realizado bajo los auspicios de Naciones Unidas (ONU) en el año de 2003 “Diagnóstico sobre la situación de los derechos humanos en México”; y, que es el marco de referencia que permite el ejercicio pleno de los de- rechos humanos en Oaxaca; de suma importancia, en virtud que fue elaborado con la colaboración de las principales instituciones estatales así con la activa participación de las diferentes organizaciones de la sociedad civil especializadas en el tema y de especia- listas reconocidos en diferentes ámbitos. De aquí que la Defensoría de los Derechos Humanos del Estado de Oaxaca (Defensoría) tiene como objeto desde el momento de su creación, febrero de 2012, “La defensa, protección, promoción, estudio y divulgación de los derechos humanos, así como la prevención, atención y erradicación de la discriminación, y la violencia que su- fren las personas por su condición posición social, identi- dad cultural, política económica, género, discapacidades, origen, orientación, y preferencia sexual, ciudadana, mi- gración, sexo, nacionalidades, salud, religión e ideología, o cualquier otra que vulnere la dignidad de la persona. Asimismo, deberá observar y exigir el cumplimiento de los derechos humanos reconocidos constitucionalmente así como de aquellos contenidos en los tratados interna- cionales de los que el Estado Mexicano sea parte”. Cumplir estas tareas requiere necesariamente conocer la situación que guardan el ejercicio de los derechos humanos en el estado de Oaxaca en sus diferentes as- pectos. La clasifcación de los derechos humanos se da de acuerdo a su naturaleza, origen contenido y por la materia a que se referan; en las últimas décadas han evolucionado a lo que actualmente se denomina de tercera generación. La materia de este diagnóstico solo aborda una aproximación tomando como base de análisis las percepciones y puntos de vista de la población mayor de 18 años sobre la calidad de los servicios que les proporcionan las personas e instan- cias responsables en algunos ámbitos de la salud, de la seguridad pública; y de la protección y defensa de los derechos mismos desde un enfoque de género e interculturalidad, esta información se recogió a través de la Encuesta sobre Servicios de Salud, Seguridad Pública y Derechos Humanos (EDSSPDH) a personas habitan o transitan por los 10 municipios selecciona- dos de la región del Istmo de Tehuantepec, encuesta que fue aplicada en espacios públicos como merca- dos, plazas municipales, centros de salud, parques, de las cabeceras de diez municipios del Istmo de Tehuan- tepec. En el capítulo 1 se presenta el marco general que sustenta la elaboración de este Diagnóstico y los ob- jetivos que pretende cumplir; el capítulo 2 aborda la metodología que se desarrolló, el enfoque del análisis, los ejes de análisis que le dan continuidad, el diseño y operación de la Encuesta (EDSSPDH) como fuente pri- maria de información y las difcultades para obtenerla, así como se elaboró el documento. El contexto que da referencia de la situación del esta- do de Oaxaca, el Istmo de Tehuantepec y los diez mu- nicipios cuya población es sujeta de este Diagnóstico, se aborda en el capítulo 3, así como las característi- cas sociodemográfcas más relevantes, estas carac- terísticas enmarcan el perfl de la población estudiada desde un enfoque de género e interculturalidad cuya fuente principal de información para su construcción fue la Encuesta (EDSSPDH). Algunos derechos humanos y su contexto se presen- tan; en el capítulo 4, el Derecho a la salud y los hallaz- gos más importantes encontrados en el análisis de la información generada por la aplicación de la Encuesta (EDSSPDH) de las percepciones y opiniones de la pobla- ción objetivo, una nota sobre la población que vive con alguna discapacidad y las conclusiones generales; en el capítulo 5 se aborda el Derecho a la seguridad pú- blica, iniciando con su contexto en la región y los prin- cipales resultados generados por la aplicación de la Encuesta(EDSSPDH), y las conclusiones generales del capítulo. En el capítulo 6 se aborda los Derechos Humanos su protección y defensa, con un breve contexto y los principales resultados de la Encuesta (EDSSPDH); así como una nota sobre la entrevista a cinco migrantes centroamericanos del albergue Hermanos en el cami- no que encabeza el padre Solalinde en el municipio de Ixtepec: En el capítulo 7 se presenta las conclusiones generales. Y por último, el apartado de Anexos que contiene, el apartado A: 1.Cuestionario utilizado para las entrevis- tas; 2. Diez entrevistas piloto, 3. 400 entrevistas apli- cadas a la población; 4. Cinco entrevistas aplicadas a los migrantes, y 5. Hojas de control de rechazo; y el apartado B que contiene: 1. Guía operativa de campo que incluye el diario de campo y formatos; 2. Docu- mento del mapeo de puntos estratégicos defnidos para el levantamiento de la información; 3. Memoria USB con archivo de los tabulados en Excel, generados de la base de datos de los cuales se construyeron los indicadores (gráfcas); y la base de datos de 400 cues- tionarios. 9 Diagnóstico sobre Servicios de Salud, Seguridad Pública y Derechos Humanos. ÍNDICE Introducción ......................................................................... 5 Capítulo 1 . Justifcación ....................................................13 Capítulo 2 . Metodología, ejes y obtención de la información ....................................................15 2.1. Enfoque del Diagnóstico ........................................15 2.2. Ejes de análisis ........................................................15 2.3. Obtención de la información ...................................16 2.4. Análisis de la información y elaboración del Documento ...............................................................24 Capítulo 3. Contexto de los diez municipios del Istmo de Tehuantepec ................................................27 3.1. Características sociodemográfcos de la población de Oaxaca .............................................27 3.2. Perfl de la población. Principales resultados de la Encuesta sobre la calidad de los servicios de salud, seguridad pública y derechos humanos ................30 3.3. Conclusiones...........................................................36 Capítulo 4. Derecho a la Salud ...........................................37 4.1. Breve semblanza en México ..................................37 4.2. Derecho a la Salud desde un enfoque de género e interculturalidad .....................................................38 4.3. Principales resultados de la Encuesta sobre la calidad de los servicios de salud, seguridad pública y derechos humanos ..............................................40 4.4. Conclusiones ...........................................................48 4.5. Nota. Principales resultados de la población que vive con discapacidad. Encuesta sobre la calidad de los servicios de salud, seguridad pública y derechos humanos .................................................49 Capítulo 5. Derecho a la Seguridad Pública ......................53 5.1. La Seguridad Pública en México ............................53 5.2. El Derecho a la Seguridad Pública .........................53 5.3. Principales resultados de la Encuesta sobre la calidad de los servicios de salud, seguridad pública y derechos humanos ..............................................54