Allmennkringkastingsrapporten Kringkastingsåret 2009 Delrapport II - TV 2, Radio Norge og P4 Innhold DELRAPPORT II – DE KOMMERSIELLE ALLMENNKRINGKASTERNE ....................... 3 1. Innledning ........................................................................................................................... 3 1.1 Nærmere om rapportens oppbygning ........................................................... 3 1.2 Vurderingsgrunnlag ...................................................................................... 3 1.2.1 Særlig om TV 2 ...............................................................................................4 1.2.2 Særlig om Radio Norge og P4 .........................................................................4 1.3 Sanksjoner – vurderinger for 2009 ............................................................... 5 1.3.1 Sanksjonsmidler ved konsesjonsbrudd ............................................................5 1.3.2 Kort om tilsynets sanksjoner i årets rapport .....................................................6 1.4 Medietilsynets uavhengighet i allmennkringkastertilsynet ............................ 6 2. Vurdering av TV 2s programvirksomhet i 2009 ................................................................ 7 2.1 Sammendrag ................................................................................................ 7 2.2 Vurderingsgrunnlag ...................................................................................... 7 2.3 Programkravene i TV 2s konsesjon.............................................................. 9 2.3.1 Spesifikke krav til sendingene – Medietilsynets vurdering ...............................9 2.3.1.1 Egenproduserte nyhetssendinger ......................................................................... 9 2.3.1.2 Aktualitetsdekningen ........................................................................................... 10 2.3.1.3 Barnetilbudet ....................................................................................................... 12 2.3.1.4 Ungdomstilbudet ................................................................................................. 13 2.3.1.5 Norskspråklig drama ........................................................................................... 14 2.3.1.6 Kulturdekningen .................................................................................................. 14 2.3.1.7 Samisk tilbud ...................................................................................................... 16 2.3.1.8 Tilbud til etniske minoriteter ................................................................................ 19 2.3.1.9 Livssynsprogrammer .......................................................................................... 20 2.3.2 Bruk av målformer – Medietilsynets vurdering ............................................... 21 2.3.3 Teksting for hørselshemmede – Medietilsynets vurdering ............................. 22 2.3.4 Overordnede krav til sendingene – Medietilsynets vurdering ......................... 23 2.3.4.1 Tematisk og sjangermessig bredde .................................................................... 23 2.3.4.2 Brede og smale seergrupper .............................................................................. 25 2.3.4.3 Styrke norsk språk, identitet og kultur ................................................................ 26 3. Vurdering av Radio Norges programvirksomhet i 2009 .................................................. 29 3.1 Sammendrag ...............................................................................................29 3.2 Vurderingsgrunnlag .....................................................................................29 3.3 Programkravene i Radio Norges konsesjon ................................................31 3.3.1 Spesifikke krav til sendingene – Medietilsynets vurdering ............................. 31 3.3.1.1 Nyhetsdekning .................................................................................................... 31 3.3.1.2 Kulturprogrammer ............................................................................................... 34 3.3.1.3 Barneprogrammer ............................................................................................... 37 3.3.1.4 Ungdomsprogrammer ......................................................................................... 41 3.3.1.5 Programmer for det flerkulturelle Norge ............................................................. 45 3.3.1.6 Livssynsprogrammer .......................................................................................... 48 3.3.1.7 Programmer særlig rettet mot den samiske befolkning ...................................... 52 3.3.1.8 Programmer for ”de nye eldre” ........................................................................... 54 3.3.1.9 Programmer om natur, vitenskap og teknologi ................................................... 55 3.3.1.10 Programmer om forbrukerstoff............................................................................ 57 3.3.1.11 Programmer om sport og idrett ........................................................................... 58 3.3.1.12 Musikkprofil ......................................................................................................... 59 3.3.1.13 Verbalinnslag ...................................................................................................... 65 3.3.2 Overordnede krav til sendingene – Medietilsynets vurdering ......................... 67 3.3.2.1 Tematisk og sjangermessig bredde .................................................................... 67 3.3.2.2 Tilbud for både brede og smale grupper ............................................................ 71 3.3.2.3 Styrke norsk språk, identitet og kultur ................................................................ 72 4. Vurdering av P4 Radio hele Norges programvirksomhet i 2009 ..................................... 73 4.1 Sammendrag ...............................................................................................73 4.2 Vurderingsgrunnlag .....................................................................................73 4.3 Programkravene i P4s konsesjon ................................................................75 4.3.1 Spesifikke krav til sendingene – Medietilsynets vurdering ............................. 75 4.3.1.1 Nyhets- og aktualitetsdekningen ........................................................................ 75 4.3.1.2 Programmer for nyhetsperspektiv, debatt og analyse - innenriks og utenriks ... 77 4.3.1.3 Internasjonale nyheter ........................................................................................ 80 4.3.1.4 Nyheter på samisk .............................................................................................. 81 4.3.1.5 Sportsnyheter ..................................................................................................... 81 4.3.1.6 Kultursendingene ................................................................................................ 82 4.3.1.6.1 Kritiske, analytiske og fordypende perspektiv i kulturdekningen ..................................84 4.3.1.6.2 Internasjonal kultur .......................................................................................................87 4.3.1.6.3 Musikk ..........................................................................................................................88 4.3.1.7 Målformer og dialekter ........................................................................................ 93 4.3.1.8 Programmer om religion og livsfilosofi ................................................................ 97 4.3.1.9 Programmer for og om det flerkulturelle Norge ................................................ 101 4.3.1.10 Programmer for barn ........................................................................................ 103 4.3.1.11 Programmer for unge ........................................................................................ 109 4.3.1.12 Programmer med sport og idrett ....................................................................... 112 4.3.1.13 Programmer rettet mot trafikanter .................................................................... 114 4.3.1.14 Natur, vitenskap, medisin og helse ................................................................... 115 4.3.1.15 Forbrukerstoff/-innslag i brede programmer ..................................................... 117 4.3.1.16 Medier, mediekritikk og satire ........................................................................... 118 4.3.1.17 Programmer tilpasset ”eldre” radiolyttere ......................................................... 119 4.3.2 Overordnede krav til sendingene – Medietilsynets vurdering ....................... 120 4.3.2.1 Tematisk og sjangermessig bredde .................................................................. 120 4.3.2.2 Brede og smale lyttergrupper ........................................................................... 122 4.3.2.3 Analytisk, kritisk og fordypende perspektiv ....................................................... 123 4.3.2.4 Styrke norsk språk, identitet og kultur .............................................................. 125 2 DELRAPPORT II – DE KOMMERSIELLE ALLMENNKRINGKASTERNE 1. Innledning 1.1 Nærmere om rapportens oppbygning Allmennkringkastingsrapporten 2009 er Medietilsynets sjette evaluering av allmennkring-