DEPARTEMENT DE LA DRÔME ---- PREFECTURE DE LA DRÔME Commune de Génissieux Demande d’Autorisation environnementale unique pour le renouvellement et l’extension d’une carrière de sables et graviers au lieu-dit « Les Gorces » Déposée par la SA BONNARDEL Enquête E20000119/38 Rapport du Commissaire Enquêteur I - Généralités et Déroulement de l'enquête page 2 II.-1 Présentation du Projet page 8 -2 L'Etude d'Impact page 19 -3 L’Etude des dangers page 23 -4 Notice d’Hygiène et Sécurité page 24 III.- Analyse des observations du Public page 25 IV.- 1 Avis administratifs page 28 - 2 Avis personnel du commissaire-enquêteur page 32 V.- Procédure relative au mémoire en réponse page 41 VI.- Liste des pièces jointes page 45 Diffusion : Valence, le 4 janvier 2021 1-Tribunal Administratif Grenoble Le Commissaire-Enquêteur 2-Préfecture de la Drôme Henri VIGIER 1 Enquête publique renouvellement et extension carrière SA BONNARDEL à Génissieux I.- GENERALITES ET DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE I.- 1. Préambule (objet de l’enquête) Le présent rapport concerne l’enquête publique relative à la demande d’autorisation au titre des installations classées déposée par la SA BONNARDEL en vue d’obtenir le renouvellement d’exploitation et l’extension d’une carrière alluvionnaire et des installations associées située sur la commune de Génissieux (Drôme) au lieu-dit « Les Gorces ». Les activités concernées par le présent projet relèvent des rubriques suivantes de la nomenclature des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE) : Rubrique 2510-1 AUTORISATION Exploitation de carrières Rubrique 2515.1a ENREGISTREMENT Exploitation d’installation de traitement de matériaux minéraux (concassage-criblage-lavage) issus du site ou apports extérieurs et recyclage de matériaux inertes extérieurs Rubrique 2517-1 ENREGISTREMENT Station de transit de déchets inertes De plus selon l’article L 214-1 du code de l’environnement les installations relevant du régime des ICPE sont dispensées d’instructions spécifiques au titre de la législation sur l’eau. Les rubriques suivantes relatives à la nomenclature eau concernées par le projet sont : Rubrique 1.1.1.0 DECLARATION Forage en vue d’effectuer un prélèvement temporaire dans les eaux souterraines Rubrique 1.1.2.2 NON CLASSE Prélèvement dans le puits pour l’apport d’eau claire de l’installation de lavage; Volume maximum 8800m3/an 2. Dispositions administratives 20 juillet 2020 Demande d’autorisation d’exploiter déposée par SA BONNARDEL 25 septembre 2020 Désignation du Commissaire-Enquêteur par Monsieur le Président du Tribunal Administratif de GRENOBLE 28 septembre 2020 Absence d’avis de la MRAe 7 octobre 2020 Arrêté Préfectoral prescrivant l’enquête publique et en fixant les modalités. Les avis au public faisant connaître l’ouverture de l’enquête ont été publiés dans la presse locale. 2 Enquête publique renouvellement et extension carrière SA BONNARDEL à Génissieux - Le Dauphiné Libéré du 15 octobre et du 12 novembre 2020 - Drôme - Hebdo du 15 octobre et du 12 novembre 2020 L’arrêté préfectoral prescrivant l’enquête publique a été affiché en Mairie de Génissieux du 21 octobre au 10 décembre 2020. Le rayon d’affichage pour ce projet étant de 3kms, les communes de Romans sur Isère, Chatillon-Saint Jean, Geyssans, Mours-Saint-Eusèbe, Peyrins, Triors, Châtillon-saint Jean en Drôme et Saint Lattier en Isère sont également tenues d’afficher l’avis d’enquête publique. L’affichage réglementaire A2 sur fond jaune a été appliqué à l’entrée du site de la carrière de Génissieux : -Sur le panneau d’information de la carrière -sur le portail d’accès à la carrière Une attestation d’affichage a été établie par ces différentes mairies et adressées en préfecture dès la clôture de l’enquête. 3 Enquête publique renouvellement et extension carrière SA BONNARDEL à Génissieux I.-3 dossier Un dossier complet relatif à cette enquête, établi par le cabinet NATURE Consultants ; CPGF- Horizon pour l’étude hydrogéologique et ORFEA Acoustique pour l’étude acoustique, a été retiré à la préfecture de la Drôme le 10 octobre 2020. Le dossier pour le public a été paraphé le même jour. Ce même dossier était disponible en Mairie des Génissieux où il pouvait être consulté par le public durant les heures d’ouverture soit chaque matin de 8h30 à 11h30 et le jeudi de 12h30 à 15h30. Le dossier (globalement épais de 12 cms et pesant 5kgs) se compose : o D’une note de présentation non technique o De la Demande o D’un résumé non technique de l’étude d’impact et de l’étude de dangers o D’une étude d’impact o D’une étude des dangers o D’une notice hygiène et Sécurité o D’annexes techniques o D’annexes Milieux naturels o Des Avis des PPA Les avis qui figuraient dans le dossier initial étaient ceux de : - La MRAe - La DREAL - L’Institut National de l’Origine et de la Qualité - L’ARS Après contact avec la DREAL, j’ai constaté que ne figuraient pas plusieurs avis reçus pourtant dans les délais. Aussi ai-je procédé à l’ajout au dossier du public des avis suivant: -Le SDIS reçu le 17 janvier 2020 -La DDT reçu le 13 février 2020 -Le Conseil Départemental reçu le 5 février et le 21 août 2020 -La Chambre d’Agriculture reçu le 11 février 2020 et le 13 août 2020 Les mêmes réponses ont été ajoutées par la Préfecture dans le dossier numériques 4 Enquête publique renouvellement et extension carrière SA BONNARDEL à Génissieux 1.-4 Registre d’Enquête Un registre réglementaire d’Enquête Publique à feuillets non mobiles, visés et paraphés par moi-même avant le début de l’enquête, était à la disposition du public à la mairie de Génissieux. Celui-ci a donc pu prendre connaissance du dossier et porter ses observations sur le registre, dans les conditions prescrites par l’arrêté, soit 32 jours consécutifs du 9 novembre 2020 au 10 décembre 2020 inclus, aux jours et heures d’ouverture de la mairie. Le registre a été clos et signé par le Commissaire-Enquêteur à la fin de la dernière permanence qui correspondait à la fin de la période d’enquête. A noter qu’aucune observation n’a été portée sur le registre numérique ouvert sur le site de la préfecture. 1.-5 Permanences Les permanences prescrites par l’Arrêté Préfectoral du 7 octobre 2020 ont été réglementairement tenues aux dates fixées en mairie de Génissieux : -le lundi 9 novembre 2020 de 8h 30 à 11h30 -le mardi 17 novembre 2020 de 8h 30 à 11h30 -le mercredi 25 novembre 2020 de 8h 30 à 11h30 -le vendredi 4 décembre 2020 de 8h 30 à 11h30 -le jeudi 10 décembre 2020 de 12h 30 à 15h30 1.-6 Procès-verbal de Synthèse Monsieur Thierry BONNARDEL ou madame BODIE, ont été informés après chaque permanence. Je les ai rencontrés lors de la dernière permanence, ce qui a permis de faire le point sur les observations recueillies. Comme le prévoit la législation des installations classées, la synthèse des observations du public ainsi que mes propres interrogations ont été présentées à l’issue de la dernière permanence (ceci afin de gagner du temps et éviter ainsi la fin d’année pour la remise du rapport) Le PV de synthèse a donc été remis en main propre le 10 décembre 2020. La réponse m’est parvenue par mail le 16 décembre 2020 et par courrier le 19 décembre. 5 Enquête publique renouvellement et extension carrière SA BONNARDEL à Génissieux I-7 Chronologie des faits Le25/09/20 Désignation du Commissaire Enquêteur par le TA de Grenoble. Le 28/09/20 Absence d’Avis de l’Autorité Environnementale par la DREAL ARA Le 07/10/20 Arrêté du Préfet prescrivant l’Enquête Publique Le 12/10/20 Retrait du dossier et paraphe des dossiers destinés au public Le 28/10/20 Rencontre avec M. Thierry BONNARDEL et visite de la carrière. Rencontre avec M. Christian BORDAZ, maire de Génissieux Constatation de l’affichage sur les panneaux de la mairie Le 30/10/20 Echange avec Mme Gaelle MOREL de la DREAL Echange avec Mme Virginie GAUTIER de l’ARS Le 30/10/20 Information de la Préfecture de l’ajout au dossier des avis PPA manquant Accord du BEP de les ajouter au dossier numérique Le 09/11/2020 Première permanence en mairie de Génissieux Echange avec M.T. BONNARDEL en fin de permanence Le 17/11/2020 Deuxième permanence en mairie de Génissieux Echange en fin de permanence avec Mme BODIE Le 25/11/2020 Troisième permanence en mairie de Génissieux Echange avec Mme BODIE en fin de permanence. Remise de l’étude acoustique du 23 novembre 2020 Le 04/12/2020 Quatrième permanence. Echange avec madame BODIE en fin de permanence Le 07/12/2020 Echange avec M. LEPOINT du service des routes au C D Le 10/12/2020 Cinquième et dernière permanence. Visite de M. DILLENSEGER de la SA CHEVAL Echange avec M. BORDAZ maire de Génissieux Rencontre avec M. BONNARDEL et Remise du PV de synthèse Visite de l’ancienne carrière de Chabeuil remise en état Le 16/12/2020 Réception par mail du mémoire en réponse Le 05/01/2020 Remise du rapport en Préfecture et expédition au TA 6 Enquête publique renouvellement et extension carrière SA BONNARDEL à Génissieux I.- 6-Information du public et déroulement de l’enquête L’enquête publique s’est déroulée dans un très bon climat. Rappelons que les permanences se sont déroulées durant la période d’état d’urgence sanitaire du deuxième confinement due à la pandémie de Covid-19.En liaison avec le Bureau des Enquêtes Publiques de la Préfecture et de la Compagnie des Commissaires Enquêteurs de la Drôme, il avait été établi lors de la première période épidémique du printemps une note destinée à protéger les différents intervenants à savoir le commissaire- enquêteur et le public susceptible de se présenter à l’occasion des permanences.