Biuletyn Urzędu Regulacji Energetyki w numerze m.in.: Warunki podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania, przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej − raport Prezesa URE Analiza zmian oceny taryf dla ciepła Polubowne załatwianie spraw spornych w energetyce 03/2013 NR 3 (85) 30 września 2013 ISSN 1506-090X Spis treści Biuletyn Urzędu Regulacji Energetyki Szanowni Państwo! w trzeci okres rozliczenia kosztów emisji CO2, ujednolice- nie podejścia do ustalania wielkości zwrotu z kapitału za- 3/ Warunki podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania, przesyłania Zgodnie z obowiązkiem wynikającym z art. 23 ust. 2a angażowanego w działalność gospodarczą dostawy ciepła. lub dystrybucji energii elektrycznej oraz realizacja ustawy − Prawo energetyczne, Prezes URE w zakresie Ponadto artykuł przybliża pierwsze pojawiające się proble- przez operatorów systemu elektroenergetycznego planów funkcjonowania systemu elektroenergetycznego oraz in- my w tych obszarach oraz politykę Prezesa URE w zakresie rozwoju uwzględniających zaspokojenie obecnego formacji o projektach inwestycyjnych znajdujących się regulacji ciepłownictwa. i przyszłego zapotrzebowania na energię elektryczną w obszarze zainteresowania Unii Europejskiej, sporządza 11 września br. weszła w życie ostatnia nowelizacja usta- i przedstawia ministrowi właściwemu do spraw gospo- wy − Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw, 63/ Analiza zmian oceny taryf dla ciepła darki, raport przedstawiający i oceniający: warunki po- zwana małym trójpakiem energetycznym, wdrażająca dejmowania i wykonywania działalności gospodarczej w pełniejszy od dotychczasowego sposób przepisy unijne w zakresie wytwarzania, przesyłania lub dystrybucji ener- promujące wykorzystywanie energii ze źródeł odnawial- 70/ Sądownictwo polubowne w sprawach spornych gii elektrycznej oraz realizację przez operatorów systemu nych oraz regulujące wspólne zasady rynku wewnętrznego z zakresu energetyki (w świetle nowelizacji ustawy – elektroenergetycznego planów rozwoju uwzględniających energii elektrycznej i gazu ziemnego. Nowe przepisy wpro- Prawo energetyczne) zaspokojenie obecnego i przyszłego zapotrzebowania na wadzają m.in.: ochronę tzw. odbiorców wrażliwych energii energię elektryczną. Przedmiotowy raport, przekazany elektrycznej, obowiązek sprzedaży przez przedsiębiorstwa 73/ Rozporządzenie Ministra Gospodarki z 28 czerwca przez Prezesa URE w bieżącym roku, prezentujemy w cało- gazownicze części surowca na giełdach towarowych (tzw. 2013 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowa- ści w tym numerze Biuletynu. obligo gazowe), przepisy regulujące wytwarzanie ener- nia i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie paliwami Prawo energetyczne na naszym krajowym rynku funk- gii elektrycznej w mikroinstalacjach, czy też obowiązek gazowymi cjonuje już szesnaście lat. „W tym (...) okresie, zgodnie nałożony na przedsiębiorstwa energetyczne dostarczania z art. 45 ustawy, ceny energii i paliw, w tym ciepła, należa- odbiorcom informacji o ich prawach, sposobie wnoszenia 91/ Ustawa z 26 lipca 2013 r. o zmianie ustawy − Prawo ło (i należy nadal) kształtować głównie na bazie kosztów, skarg i rozstrzygania sporów. Cały tekst małego trójpaku energetyczne oraz niektórych innych ustaw które ujęte we wniosku przedsiębiorstwa energetycznego zamieszczamy na łamach Biuletynu. muszą w trakcie postępowania administracyjnego zostać Nawiązując jeszcze do nowelizacji Prawa energetyczne- 143/ Informacje Prezesa URE uznane za koszty uzasadnione, (...) aby być podstawą kal- go, Państwa uwadze polecamy także artykuł Gabrieli Kacz- kulacji taryf dla ciepła”. Marek Woszczyk i Paweł Bogu- marek, przybliżający − wprowadzoną do obowiązującego sławski w swoim artykule przedstawiają ostatnie zmiany porządku prawnego przedmiotową nowelą − możliwość 147/ Tabele informacyjne – taryfy dla ciepła, koncesje otoczenia prawnego mające wpływ na ocenę wniosków polubownego załatwiania spraw spornych z zakresu ener- taryfowych dla ciepła, składanych przez przedsiębiorstwa getyki przez stałe, polubowne sądy konsumenckie przy Prezesowi URE do zatwierdzenia. Wśród ważnych obsza- wojewódzkich inspektorach inspekcji handlowej. rów zmian w ocenie tych wniosków, autorzy wskazują: sto- sowanie ustawy o efektywności energetycznej, wkroczenie Redakcja WYDAWCA Urząd Regulacji Energetyki ADRES REDAKCJI 00-872 Warszawa, ul. Chłodna 64, tel. (0-22) 661 63 14, faks: (0-22) 387 11 54, www.ure.gov.pl FOTO materiały fotograficzne wykorzystano za zgodą właścicieli praw autorskich Nota copyright © do artykułów zamieszczonych w Biuletynie Urzędu Regulacji Energetyki przysługuje autorom tych artykułów WARUNKI PODEJMOWANIA I WYKONYWANIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ RAPORT PREZESA URE W ZAKRESIE WYTWARZANIA, PRZESYŁANIA LUB DYSTRYBUCJI ENERGII ELEKTRYCZNEJ Warunki podejmowania i wykonywania działalności rozporządzenie (WE) nr 736/96 (Dz. U. UE L 180/7 z 15 lipca 2010 r.; dalej: rozporządzenie 617/2010), gospodarczej w zakresie wytwarzania, przesyłania lub a także rozporządzenia Komisji (UE, EURATOM) dystrybucji energii elektrycznej oraz realizacja przez nr 833/2010 z 21 września 2010 r. w sprawie operatorów systemu elektroenergetycznego planów wykonania rozporządzenia Rady (UE, EURATOM) nr 617/2010 (Dz. U. UE L 248/36 z 22 września rozwoju uwzględniających zaspokojenie obecnego 2010 r.; dalej: rozporządzenie 833/2010), na i przyszłego zapotrzebowania na energię elektryczną przedsiębiorstwa został nałożony obowiązek spra- wozdawczy w zakresie przekazywania informacji dotyczących istniejącej, będącej w budowie lub planowanej infrastruktury energetycznej w sekto- WSTĘP nie ustawy – Prawo energetyczne1), został opubli- rach ropy naftowej, gazu ziemnego, energii elek- kowany w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia trycznej, w tym energii elektrycznej ze źródeł od- Zgodnie z treścią art. 23 ust. 2a ustawy z 10 kwiet- w życie tej ustawy, tzn. w marcu 2011 r. nawialnych, biopaliw oraz projektów dotyczących nia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012, wychwytywania i składowania dwutlenku węgla poz. 1059), Prezes Urzędu Regulacji Energetyki (da- emitowanego przez te sektory, będących w obsza- lej: Prezes URE) w zakresie funkcjonowania systemu rze zainteresowania Unii Europejskiej. Powyższe elektroenergetycznego oraz informacji o projektach rozporządzenia są aktami stosowanymi w całości inwestycyjnych znajdujących się w obszarze zainte- CZĘŚĆ I i bezpośrednio bez konieczności implementacji ich resowania Unii Europejskiej, sporządza i przedstawia przepisów do krajowego porządku prawnego. ministrowi właściwemu do spraw gospodarki, co 1. Gromadzenie i przekazywanie W 2011 r. po raz pierwszy przekazano Komisji 2 lata, w terminie do 30 czerwca danego roku, raport do Komisji Europejskiej informacji dane i informacje o projektach inwestycyjnych do- przedstawiający i oceniający: o projektach inwestycyjnych tyczących infrastruktury energetycznej, w układzie • warunki podejmowania i wykonywania dzia- będących w obszarze zainteresowania zgodnym z rozporządzeniem 617/2010. łalności gospodarczej w zakresie wytwarzania, Unii Europejskiej (art. 23 ust. 2 pkt 19 Prezes URE publikując 26 maja 2011 r. komuni- przesyłania lub dystrybucji energii elektrycznej, ustawy – Prawo energetyczne) kat (dalej: Informacja) poinformował, że został na • realizację planów, o których mowa w art. 16 czas realizowania pierwszego obowiązku sprawoz- ust. 2a, z uwzględnieniem zamierzeń inwesty- W związku z wejściem w życie rozporządzenia dawczego w 2011 r., upoważniony do zgromadze- cyjnych wynikających ze sprawozdania, o któ- Rady (UE, EURATOM) nr 617/2010 z 24 czerwca nia danych dotyczących infrastruktury energetycz- rym mowa w art. 15b ust. 3, 2010 r. w sprawie zgłaszania Komisji projektów nej w sektorach: w dalszej części zwany także „raportem”. inwestycyjnych dotyczących infrastruktury ener- • gazu ziemnego i energii elektrycznej, w tym Niniejszy dokument jest drugim raportem spo- getycznej w Unii Europejskiej oraz uchylającego energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych rządzonym przez Prezesa URE, pierwszy − zgodnie z wyłączeniem infrastruktury dotyczącej wytwa- z treścią art. 18 ustawy z 8 stycznia 2010 r. o zmia- 1) Dz. U. z 2010 r. Nr 21, poz. 104. rzania energii elektrycznej z biogazu rolniczego, nr 3 (85) 30 września 2013 Biuletyn Urzędu Regulacji Energetyki 3 RAPORT PREZESA URE WARUNKI PODEJMOWANIA I WYKONYWANIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ W ZAKRESIE WYTWARZANIA, PRZESYŁANIA LUB DYSTRYBUCJI ENERGII ELEKTRYCZNEJ • biopaliw ciekłych, o których mowa w ustawie Po dokonaniu analizy zgromadzonych we wła- nych zostały przekazane bezpośrednio przez Ko- o biopaliwach snym zakresie danych oraz po otrzymaniu infor- misję Europejską oraz autorów raportu podczas – w zakresie określonym w pkt 2-4 załącznika do macji od Ministra Gospodarki i Prezesa Agencji spotkania ekspertów poszczególnych państw Unii rozporządzenia 617/2010. Rynku Rolnego, 31 lipca 2011 r. Prezes URE prze- Europejskiej zorganizowanym 10 stycznia 2012 r. Jednocześnie organem odpowiedzialnym za kazał wymagane dane do Komisji Europejskiej. w Brukseli. Po przeprowadzeniu kolejnej analizy zgromadzenie informacji dotyczących infrastruktu- Wśród przekazanych informacji znajdowały się zebranych danych określonych przepisami rozpo- ry energetycznej służącej do wytwarzania energii także dane dotyczące energetycznej infrastruktury rządzeń 617/2010 i 833/2010 oraz wskazanych we elektrycznej z biogazu rolniczego oraz biokompo- przesyłowej. wstępnym raporcie sporządzonym na zlecenie Ko- nentów, o których mowa w