COMUNE DI VILLA DI TIRANO PROVINCIA DI SONDRIO PRIMA VARIANTE AL PGT - VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA pes Pietro MasPietro ASSOCIATO MASPES STUDIO arch. Gian Andrea Maspes & ing. & Andrea Gian arch. Maspes Elaborato: DOCUMENTO DI SCOPING VS.01 (VDT-MSUP) Data Luglio 2020 COMUNE DI VILLA DI TIRANO - PRIMA VARIANTE AL PGT - VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Pagina 2 di 93 Sommario 1. - GENERALITÀ ................................................................................................................................................... 4 1.1. - LA LEGGE REGIONALE 12/2005 ..................................................................................................................... 4 1.1.1. - I documenti che compongono il PGT ..................................................................................................... 4 1.2. - LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA ....................................................................................................... 5 1.2.1. - La Direttiva Europea sulla VAS .................................................................................................................. 5 1.2.2. - La VAS nella legge regionale 12/2005 .................................................................................................... 6 1.2.3. - La procedura di VAS – fasi di lavoro ........................................................................................................ 8 2. - PROCESSO METODOLOGICO .................................................................................................................... 11 2.1. - IL PERCORSO INTEGRATO PIANO/VAS ......................................................................................................... 11 2.2. - APPROCCIO METODOLOGICO ADOTTATO PER LA VARIANTE ............................................................................... 12 2.3. - IL PROCESSO PARTECIPATIVO NELLA VAS ........................................................................................................ 14 2.3.1. - Gli attori del processo di VAS ................................................................................................................. 14 2.3.2. - L’amministrazione Comunale ha individuato i seguenti soggetti: ...................................................... 14 3. - IL QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO ..................................................................................... 16 3.1. - LA PIANIFICAZIONE DI LIVELLO SOVRAORDINATO DI RIFERIMENTO ........................................................................ 16 4. - IL QUADRO RICOGNITIVO .......................................................................................................................... 17 4.1. - PREMESSA .................................................................................................................................................. 17 4.1.1. - Ambiente .................................................................................................................................................. 17 4.1.2. - Agricoltura/Foreste .................................................................................................................................. 18 4.1.3. - Paesaggio ................................................................................................................................................ 19 4.1.4. - Sismica ...................................................................................................................................................... 19 4.1.5. - Pianificazione sovraordinata (cfr. anche el. DR.03) ............................................................................. 20 4.1.6. - Commercio .............................................................................................................................................. 20 4.1.7. - Infrastrutture .............................................................................................................................................. 21 4.1.8. - Servizi ........................................................................................................................................................ 21 5. - ANALISI PRELIMINARE DELLO STATO DELL’AMBIENTE ............................................................................... 22 5.1. - INQUADRAMENTO TERRITORIALE ..................................................................................................................... 22 5.2. - AMBITO DI INFLUENZA DEL PIANO E SCALE DI LAVORO ...................................................................................... 30 5.3. - GLI AMBITI E LE COMPONENTI PAESISTICO-AMBIENTALI...................................................................................... 31 5.4. - ANALISI SWOT ........................................................................................................................................... 32 5.4.1. - Cos'è l'analisi SWOT ................................................................................................................................. 32 5.4.2. - prima individuazione di criticità e valenze ambientali ....................................................................... 33 5.5. - I MACROINDICATORI ................................................................................................................................... 36 5.5.1. - Settori specifici correlati ai macroindicatori ......................................................................................... 40 5.5.2. - I macro indicatori di settore ................................................................................................................... 40 5.5.3. - Componenti e Fattori ambientali ........................................................................................................... 41 6. - PIANO: PRIME INDICAZIONI ....................................................................................................................... 43 6.1. - MOTIVI DELLA PRIMA VARIANTE DI PIANO........................................................................................................ 43 6.1.1. - Il mandato amministrativo ...................................................................................................................... 43 6.2. - PROCESSO PARTECIPATIVO: IL CONTRIBUTO DELLA CITTADINANZA ....................................................................... 43 7. - PRIMI RISULTATI DELLA VALUTAZIONE ........................................................................................................ 51 7.1. - ALTRE VALUTAZIONI QUANTITATIVE ................................................................................................................. 60 7.1.1. - Considerazioni sulla BTC ......................................................................................................................... 60 8. - GLI OBIETTIVI DEL DOCUMENTO DI PIANO................................................................................................ 66 8.1. - CONSIDERAZIONI DI CARATTERE METODOLOGICO ............................................................................................ 66 1. Mobilità strategica nel contesto comunale e sovracomunale ................................................................... 88 2. Rifunzionalizzare e razionalizzare il sistema dei servizi ................................................................................. 83 3. Rafforzare l’identità culturale e turistica......................................................................................................... 84 4. Abitare la casa e lo spazio urbano ................................................................................................................ 85 5. Riconsiderare il settore produttivo .................................................................................................................. 86 6. Riattivare il contesto extraurbano e l’agricoltura ......................................................................................... 87 7. Equità del piano ............................................................................................................................................... 88 STUDIO ASSOCIATO MASPES - SONDRIO - 0342 515 388 - e-mail: [email protected] (Cod. Rif: VDT-MSUP) –File: VS01_Documento_di_scoping_rev_UT.docx - - Generalità COMUNE DI VILLA DI TIRANO - PRIMA VARIANTE AL PGT - VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Pagina 3 di 93 9. - CRITERI DI SOSTENIBILITÀ DEL MANUALE UE .............................................................................................. 89 STUDIO ASSOCIATO MASPES - SONDRIO - 0342 515 388 - e-mail: [email protected] (Cod. Rif: VDT-MSUP) –File: VS01_Documento_di_scoping_rev_UT.docx - - Generalità COMUNE DI VILLA DI TIRANO - PRIMA VARIANTE AL PGT - VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Pagina 4 di 93 1. - GENERALITÀ 1.1. - La legge Regionale 12/2005 La Legge per il Governo del Territorio della Regione Lombardia ha rivoluzionato i tradizionali criteri di pianificazione per “azzonamenti” del Piano Regolatore Generale ed ha ridefinito i contenuti degli strumenti finalizzati alla gestione del proprio territorio di cui si devono dotare gli Enti Locali. Le Legge Regionale 12/2005 non solo introduce nuovi criteri di sussidiarietà, adeguatezza, differenziazione, sostenibilità, partecipazione, collaborazione, flessibilità, compensazione ed efficienza, che avvicinano il processo di pianificazione al cittadino, ma recepisce