Gustavo Bianezzi Cilia “Movimiento al Socialismo: crescimento e organização” Campinas 2012 1 2 Universidade Estadual de Campinas Instituto de Filosofia e Ciências Humanas Gustavo Bianezzi Cilia “Movimiento al Socialismo: crescimento e organização” Orientadora: Profa. Dra. Rachel Meneguello Área de Concentração: Estado, classes sociais e representação política (Área 1) Dissertação de Mestrado apresentada ao programa de pós-graduação em Ciência Política do Instituto de Filosofia e Ciências Humanas da Universidade Estadual de Campinas para obtenção do título de Mestre em Ciência Política. ESTE EXEMPLAR CORRESPONDE À VERSÃO FINAL DA DISSERTAÇÃO DEFENDIDA PELO ALUNO GUSTAVO BIANEZZI CILIA E ORIENTADA PELA PROFA.DRA.RACHEL MENEGUELLO Assinatura do Orientador Campinas 2012 3 4 6 Resumo O partido boliviano Movimiento al Socialismo nasceu de uma federação de camponeses ligados ao plantio de coca no interior do país e mesmo com poucos recursos e experiência administrativa tornou-se o partido dominante do país a partir da eleição de Evo Morales em 2005. De forma particular à dinâmica política vivenciada neste período o partido manteve uma estrutura pouco institucionalizada e alto grau de variação em sua organização de acordo com arranjos locais. Utilizando-se da análise de instituições e da historiografia das demandas e grupos políticos este trabalho busca superar alguns obstáculos presentes na análise do MAS a partir de dois recortes distintos. Em primeiro lugar busca demonstrar como os cocaleiros encabeçaram uma rede de movimentos sociais insurgentes que, construída como alternativa política em um momento de crise no sistema partidário, impõe- se como um incipiente sistema político de representação popular em um país notadamente fragmentado neste sentido. Em segundo lugar busca encontrar as raízes deste sucesso nas tensões históricas que persistem como demandas populares desde a colonização espanhola, analisando a resignificação destas rupturas durante momentos de construção da identidade política nacional como a Revolução de 52 e a crise do neoliberalismo na virada do século XXI. Juntas, estas duas dinâmicas estruturantes (formação de rede de movimentos sociais e resignificação do discurso nacional-popular) sinalizam para a construção de um novo sistema político naquele país. 7 8 Abstract The Bolivian party ‘Movimiento al Socialismo’ [Movement towards Socialism] was born out of a federation of peasant coca growers in the rural area and even with few resources and no admnistrative experience has become the dominant party in that country with the election of Evo Morales in 2005. In a way characteristic of the political dynamics of the period the party has kept a poorly institutionalized structure and a high degree of variation in its organization according to local arrangements. Making use of institutional analysis and the historiography of demands and political groups this work seeks to adress some obstacles present in any analysis of the MAS with two different approaches. In the first place, it seeks to demonstrate how coca growers led an insurgent network of social movements that, built from the start as a political alternative in a moment of crisis in the party system, presents itself as a starting political system of popular representation in a country markedly fragmented on this subject. In the second place, it seeks to find the roots of this success on the historical tensions that persisted as popular demands since the Spanish colonization, being resignified in particular moments of construction of the national political identity such as the Revolution of 52 and the crisis of the neoliberal model at the end of the XX century. Together, these two structuring processes (both the network of social movements and the rebuilding of a national-popular discourse) signal the construction of a new political system in that country. 9 10 Índice Introdução ................................................................................................................... 15 1.Por uma história do popular na Bolívia ................................................................. 21 Momentos constitutivos do popular ................................................................................................. 35 2. Reabertura democrática e a formação de sistemas políticos na Bolívia .......... 61 O sistema político ditatorial e a influência norte-americana .................................................. 63 Formação problemática de um sistema partidário ..................................................................... 65 O sistema partidário boliviano na reabertura democrática .................................................... 67 A implementação do sistema político neoliberal ......................................................................... 70 O sistema político neoliberal ................................................................................................................ 75 Conseqüências políticas do neoliberalismo ................................................................................... 81 Novos atores no sistema político neoliberal: o caso da CONDEPA ....................................... 86 Conclusão .....................................................................................................................................................89 3. Reforma política, mobilização popular e a crise do sistema neoliberal ............ 93 Gestão Sanchez de Losada (1993-1997) e a Participação Popular ...................................... 99 A gestão Bánzer-Quiroga (1997-2002) e o início do ciclo de insurgências ................... 108 Cochabamba: da militarização a cidadania ............................................................................. 116 La Paz: da cooptação a autonomia ............................................................................................. 131 Conclusão ........................................................................................................................................ 137 4. O Movimiento al Socialismo .................................................................................. 141 Da consciência corporativa a consciência política ................................................................. 141 Primórdios do “instrumento político” e luta contra a burocratização ..................................149 “Soberania dos Povos”: Institucionalização do MAS (1995-2002) .................................... 155 As eleições de 2002 ....................................................................................................................................163 Governo Sanchez de Losada, Carlos Mesa e o segundo ciclo de mobilizações (2003-2005) .................................................................................................................................... 168 As eleições de 2005 .................................................................................................. 179 Conclusão: qual partido? ........................................................................................... 189 Um novo sistema político: o MAS no poder (2005-2009) .....................................................194 O MAS e a América Latina ...................................................................................................................205 Narrativas de integração, descolonização e as demandas regionais ................................207 Bibliografia ................................................................................................................ 213 11 12 Lista de Siglas ADN - Acción Democrática Nacionalista APG - Asamblea del Pueblo Guaraní AS - Partido Alianza Social ASP - Partido Asamblea Soberana de los Pueblos AUN - Alianza Unidad Cochabambina CEDLA - Centro de Estudios de Trabajo e Desarrollo Agrario CEPB - Confederación de Empresarios Privados de Bolivia CIA - Central Intelligence Agency (Estados Unidos) CIB - Congresso Indígena Boliviano (1945) CIDOB - Confederación Indígena del Oriente Boliviano CIPCA - Centro de Investigación e Promoción del Campesinado CN - Partido Convergência Nacional COB - Confederación Obrera Boliviana (1952) COMIBOL - Companhia Minera de Bolívia CONAMAQ - Confederación Nacional de Markas e Ayllus de Qollasuyu CONDEPA - Partido Conciencia de Pátria COR - Central Obrera Regional CSCB - Confederación Sindical de Colonizadores de Bolívia CSUTCB - Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia DS - Decreto Supremo FEJUVE - Federación de Juntas Vecinales de El Alto Fencomin - Federación de Cooperativistas Mineros de Bolívia FMI - Fundo Monetário Internacional FREPAB - Frente Patriótico Agropecuario de Bolivia FSB - Falange Socialista Boliviana FSTMB - Federação Sindical de Trabajadores Mineros de Bolívia (1941) IPSP - Instrumento Político para la Soberania de los Pueblos IU - Frente de Izquierda Unida LPP - Lei de Participação Popular 13 LyJ - Partido Lealdad y Justicia MAS - Movimiento al Socialismo MBL - Movimiento Bolivia Libre MITKA - Movimiento Indio Túpac Katari MIP - Movimiento Indigena Pachakuti MIR - Movimiento de la Izquierda Revolucionaria MIR-NM - Movimiento de la Izquierda Revolucionaria - Nueva Mayoria MNR - Movimiento Nacionalista Revolucionario MNR-I - Movimiento Nacionalista Revolucionario Independiente MRTKL - Movimiento Revolucionario Tupaj Katari de Liberacion NFR - Partido Nueva Forza Republicana NPE - Nova Política Econômica OTB - Organização Territorial de Base PCB - Partido Comunista de Bolivia PDC - Partido Democrata