Rapport de présentation du SCoT Moulins Communauté Schéma de Cohérence Territoriale Moulins Communauté RAPPORT DE PRESENTATION Chapitre 1 : Diagnostic Dossier Approuvé Vu pour être annexé à la délibération du Conseil Communautaire en date du Mai 2011 1 Rapport de présentation du SCoT Moulins Communauté SOMMAIRE 1. L’espace communautaire ....................................................................................................................................................................................................... 7 1.1 Moulins, préfecture de l’Allier ................................................................................................................................................................................................. 8 1.2 Le positionnement de la Communauté d’Agglomération moulinoise ............................................................................................................................. 9 1.3 Une intercommunalité progressive ...................................................................................................................................................................................... 11 2. Analyse Démographique ....................................................................................................................................................................................................... 12 2.1 Un territoire rural domine par un pôle urbain ................................................................................................................................................................... 13 2.2 Une population en diminution constante depuis 1982… ................................................................................................................................................. 14 2.3 …liée à un déficit d’attractivité ............................................................................................................................................................................................. 17 2.4 La structure par âge de la population marquée par les prémices du vieillissement ................................................................................................. 19 2.5 Une représentation importante des petits ménages ........................................................................................................................................................ 21 3. L’Habitat, Un axe majeur du développement de l’agglomération ....................................................................................................................... 23 3.1 Les objectifs affichés dans les documents préalables au SCoT ..................................................................................................................................... 24 3.2 Une croissance ralentie du parc de logements ................................................................................................................................................................. 26 3.3 Des efforts d’amélioration de l’habitat et de renouvellement urbain ........................................................................................................................... 27 3.4 Une vocation resdientielle affirmée ..................................................................................................................................................................................... 30 3.5 Une inadéquation entre l’évolution des ménages et la taille des logements ............................................................................................................. 35 3.6 Un parc de logements inégalement réparti sur le territoire ........................................................................................................................................... 36 3.7 Un parc social fortement concentré dans le pôle urbain ................................................................................................................................................. 37 3.8 L’accueil des gens du voyage................................................................................................................................................................................................ 39 4. Le Développement économique : Affirmer le dynamisme et l’identité de l’agglomération ...................................................................... 41 4.1 Les objectifs affichés dans les documents préalables au SCoT ..................................................................................................................................... 42 4.2 Une population active qui régresse et un chômage en diminution ............................................................................................................................... 44 4.3 Un pôle urbain qui draIne la majorité des migrations quotidiennes alternantes ...................................................................................................... 45 4.4 Le tissu économique : un triptyque particulier ................................................................................................................................................................. 47 4.5 Typologie des secteurs d’activités ....................................................................................................................................................................................... 48 Mai 2011 2 Rapport de présentation du SCoT Moulins Communauté 5. Transports et déplacements : Un réseau à améliorer .............................................................................................................................................. 56 5.1 Les objectifs affichés au préalable du SCoT ...................................................................................................................................................................... 57 5.2 Un processus de péri-urbanisation amorcé ....................................................................................................................................................................... 57 5.3 Des déplacements majoritairement en voiture ................................................................................................................................................................. 58 5.4 Une trame viaire hiérarchisée ............................................................................................................................................................................................... 59 5.5 Un réseau de transport en commun en développement ................................................................................................................................................. 60 5.6 Le réseau ferré ......................................................................................................................................................................................................................... 60 5.7 Des trafics partagés entre transit/desserte locale et véhicules légers/poids lourds ................................................................................................ 61 5.8 L’aérodrome Montbeugny-Moulins ....................................................................................................................................................................................... 61 5.9 Les projets d’intérêt général ................................................................................................................................................................................................. 61 6. La Structure urbaine : Une évolution urbaine polarisée et sectorisée qui s’inscrit dans une occupation fonctionnaliste de l’espace................................................................................................................................................................................................................................................... 66 6.1 Analyse des documents d’urbanisme .................................................................................................................................................................................. 67 6.2 Consommation de l’espace .................................................................................................................................................................................................... 69 6.3 Organisation du territoire ...................................................................................................................................................................................................... 75 6.4 Une trame urbaine composée de trois échelles ................................................................................................................................................................ 79 6.5 Recensement des projets d’aménagement d’urbanisation et de zones d’activités ................................................................................................... 85 7. Les équipements et les services : Une couverture suffisante ............................................................................................................................... 86 7.1 Les services publics : une spécialisation qui fait l’image de l’agglomération ............................................................................................................. 87 7.2 Les équipements