“Por una Amazonía Sostenible para Todos Documento en construcción Abril 10.2020 ” ASAMBLEA CORPORATIVA JUAN CARLOS IRAL GÓMEZ Gobernador del Departamento del Guainía HEYDEER YOVANNY PALACIO SALAZAR Gobernador del Departamento del Guaviare ELIECER PÉREZ GALVIS Gobernador del Departamento del Vaupés PABLO WILLAN ACOSTA YUVABE Alcalde Municipal de Inírida NORELA RODRÍGUEZ SANDOVAL Alcaldesa Municipal de Barrancominas RAMÓN GUEVARA GÓMEZ Alcalde Municipal de San José del Guaviare ARLY DE JESÚS ACOSTA OROZCO Alcalde Municipal de Miraflores Guaviare ROHYMAND GIOVANNYN GARCÉS REINA Alcalde Municipal de Calamar Guaviare YEISON PINEDA ALFONSO Alcalde Municipal del Retorno Guaviare CARLOS ENRIQUE PENAGOS CELIS Alcalde Municipal de Mitú Vaupés ELIECER CABRERA LOMELY Alcalde Municipal de Taraira – Vaupés FANNY NARVÁEZ VALENCIA Alcaldesa Municipal de Carurú - Vaupés pág. 2 CONSEJO DIRECTIVO ROBERTO MARIO ESMERAL BERRIO Presidente del Consejo Directivo -Delegado del Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible JUAN CARLOS IRAL GÓMEZ Gobernador del Departamento del Guainía HEYDEER YOVANNY PALACIO SALAZAR Gobernador del Departamento del Guaviare ELIECER PÉREZ GALVIS Gobernador del Departamento del Vaupés RAMÓN GUEVARA GÓMEZ Alcalde Municipal de San José del Guaviare Representante de los Alcaldes de los Municipios de la jurisdicción LUZ MARINA MANTILLA Directora Instituto SINCHI HERNANDO GARCÍA MARTINEZ Director del Instituto Alexander Von Humboldt FABIO BURITICÁ BERMEO Rector Universidad del Amazonía JAVIER HERNANDO RUIZ MANTILLA Delegado del Presidente de la Republica ARCALGEL AGAPITO LUZARDO Representante de las Comunidades Indígenas del Guainía CRIGUA I HERNANDO DE JESUS CREPO TRACIANO Representante Comunidades Indígenas del Guaviare - CRIGUA II PEDRO ANTONIO HERNÁNDEZ ACEVEDO Representante Comunidades Indígenas Vaupés - CRIVA LUIS ALBERTO DIAZ GARCÍA Representante ONG's de la Jurisdicción pág. 3 EQUIPO DIRECTIVO ELIZABETH BARBUDO DOMINGUEZ Directora General IVONNE CARMENZA HERNÁNDEZ DELGADO Secretaria General MARYI HASBLEIDY VARÓN IZQUIERDO Subdirectora Administración de Recursos Naturales GABRIEL POLO subdirector de Normatización y Calidad Ambiental ROSA PILAR JIMÉNEZ PADRÓN Subdirectora Administrativa y Financiera AUREA VIVIANA MENDEZ DIMATÉ Jefe Oficina Asesora de Planeación LEIDY CENEY NARVÁEZ MONTAÑEZ Jefe Oficina Asesora de Control Interno JENI SOAD ROJAS Directora Seccional Guainía LUCIA HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ Directora Seccional Guaviare NOHORA LILIANA VILLAMIZAR Directora Seccional Vaupés pág. 4 AGRADECIMIENTOS La Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y Oriente Amazónico CDA, expresa sus más sinceros agradecimientos a todos los entes del nivel Nacional, Departamental y Regional, organizaciones comunitarias, ONG´s, comunidades indígenas, organizaciones étnicas y ambientalistas, empresas privadas y comunidad en general, que a través de su participación, aportes y apoyo se logró construir nuestro Plan de Acción Institucional, -PAI-, 2020-2023, “Por una Amazonía Sostenible para Todos”. De igual forma, un reconcomiento al apoyo brindado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a los miembros del Consejo Directivo de la corporación por sus aportes, al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, a través del proyecto “Amazonia Sostenible por la Paz”, por el apoyo y acompañamiento dado para consolidar este modelo de conservación, recuperación, restauración y protección ambiental, en pro de una amazonia, más sostenible, incluyente, equitativa, competitiva y adaptada, con un compromiso irrestricto por conservar la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, como la base para el desarrollo regional del norte y oriente amazónico. Finalmente, un agradecimiento especial, a todos los funcionarios y contratistas de la Corporación CDA, por sus aportes técnicos los que coadyuvaron a construir una propuesta ambiciosa para potencializar la gestión de la entidad a corto y largo plazo, con una visión regional y una incidencia local, con el fin de transformar positivamente a la amazonia como el verdadero patrimonio natural de Colombia y el mundo. pág. 5 TABLA DE CONTENIDO ASAMBLEA CORPORATIVA 2 CONSEJO DIRECTIVO 3 EQUIPO DIRECTIVO 4 AGRADECIMIENTOS 5 PRESENTACIÓN 15 INTRODUCCIÓN 18 1. MARCO GENERAL 22 1.1. Normatividad Ambiental 23 1.1.1. Normativa nacional 23 1.1.2. Normativa regional 26 1.3. Acuerdos Internacionales 27 1.3.1. La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS 27 1.3.2. Convención marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático - CMNUCC 30 1.3.3. Acuerdo de Escazú 31 1.4. Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD” 33 1.5. Sentencia 4360 de 2018, Amazonía sujeto de derechos. 35 1.6. Plan de Gestión Ambiental Regional – PGAR 37 1.7. Estrategia de articulación - Aspectos legales articuladores del Plan de Acción Institucional 40 1.8. Marco institucional 46 1.8.1. Generalidades Institucionales. 46 1.8.2. Misión 46 1.8.3. Visión Institucional 46 1.8.4. Visión ambiental del territorio 47 1.8.5. Objetivo Institucional CDA 47 1.8.6. Objetivo General del PAI 47 1.9. Características ambientales y socioeconómicas de la jurisdicción. 49 1.9.1. Datos demográficos por departamento. 52 1.9.2. Estado legal del territorio. 55 1.9.3. Reserva Forestal Ley 2ª de 1959 y Zonas de Sustracción. 58 pág. 6 1.9.4. Áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales en el norte y oriente amazónico. 60 1.9.5. Humedales. 65 1.9.6. Resguardos Indígenas en el Norte y el Oriente Amazónico. 68 1.9.7. Colonización y Asentamientos Humanos. 70 1.10. Estado de otros planes para la Jurisdicción CDA. 70 1.10.1. Seguimiento al Recurso hídrico 70 1.10.2. Plan de Ahorro y Uso Eficiente de Agua. 72 1.10.3. Programas de Uso eficiente y Ahorro del Agua 74 1.10.4. Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV). 75 1.10.5. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos. 76 1.10.6. Disposición Final de Residuos Sólidos 77 1.10.7. Residuos peligrosos 79 1.10.8. Emisiones Atmosféricas. 80 1.10.9. Licencias Ambientales. 80 1.10.10. Aprovechamiento Forestal 82 1.10.11. Fauna Silvestre 82 1.10.12. Cuencas hidrográficas 95 1.10.13. Sub zonas hidrográficas por Departamento. 96 1.10.14. Formulación de POMCA. 97 1.10.15. Implementación de POMCA 98 2. SINTENSIS AMBIENTAL 100 2.1. Problemática ambiental. 100 2.1.1. Alteración negativa del orden social y cultural / asentamientos humanos en lugares no autorizados legalmente. 100 2.1.2. Afectación de ecosistemas estratégicos y pérdida de biodiversidad. 101 2.1.3. Cambio climático y gestión del riesgo de desastres. 102 2.1.4. Degradación de suelos – alteración de propiedades físicas y químicas del suelo por actividad minera ilegal 109 2.1.5. Deforestación y pérdida de la estructura composición y función de la calidad de los bosques. 110 2.1.6. Recurso hídrico: Deterioro de bosque protector de fuentes hídricas y contaminación de fuentes hídricas superficiales por residuos sólidos y vertimientos. 112 2.1.7. Residuos sólidos, gestión municipal inadecuada y falta de oportunidades de aprovechamiento. 113 pág. 7 2.1.8. Bajo nivel de apropiación de las comunidades del sector rural y urbano frente a la temática de la conservación, uso y manejo sostenible de los recursos naturales. 114 2.2. Proceso participativo, no dejar a nadie atrás para la definición de las líneas de acción. 116 2.2.1. Fotografías mesas de concertación 117 2.2.2. Principales aportes 119 2.2.3. Planeación institucional 119 2.3. Priorización problemática ambiental jurisdicción CDA 120 3. ACCIONES OPERATIVAS DEL PLAN DE ACCIÓN 125 3.1. Líneas, Programas y Macroproyectos del Plan de Acción 2020-2023 125 3.2. Descripción de las Líneas Estratégicas y los Programas 127 3.2.1. LÍNEA ESTRATÉGICA 1: ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO. 127 3.2.2. LÍNEA ESTRATÉGICA 2: CONOCIMIENTO, CONSERVACIÓN Y RECUPERACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD DE LOS ECOSISTEMAS DE LA JURISDICCIÓN 130 3.2.3. LÍNEA 3. ESTRATEGIAS PARA EL USO Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS 133 3.2.4. LÍNEA ESTRATÉGICA 4: ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN FRENTE A LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO Y DESASTRES NATURALES 138 3.2.5. LÍNEA ESTRATÉGICA 5: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA GOBERNANZA AMBIENTAL 141 3.3. Indicadores 194 4. PLAN FINANCIERO 145 4.1. Antecedentes normativos 145 4.2 Ingresos 146 4.3. Ingresos por Fuente De Recursos 150 4.3.1 Ingresos Tributarios 150 4.3.2. Transferencia Ambiental. 151 4.3.3. Ingresos No Tributarios 158 4.3.4. Ventas de Bienes y Servicios 158 4.3.5. Servicios De Evaluación y Seguimiento Ambiental: 159 4.3.6. Licencias, Permisos y Trámites ambientales 159 4.3.7. Evaluación y seguimiento (Licencias, permisos, salvoconductos, tramites ambientales) 160 4.3.8 Aportes Otras Entidades: 161 4.3.9. Tasas Retributivas 163 pág. 8 4.3.10. Tasas Por Uso Del Agua. 166 4.3.11. Estatuto Tributario. 167 4.3.12. Comportamiento Tasas Por Uso del Agua 168 4.3.13. Multas Y Sanciones 169 4.4 Otros Ingresos 171 4.4.1 Tasa Compensatoria por Aprovechamiento Forestal 172 4.5. Recursos de Capital 175 4.5.1. Recursos de Balance 175 4.5.2. Venta de Activos: 175 4.5.3. Excedentes Financieros: 175 4.5.4. Cancelación de Reservas: 175 4.5.5. Recuperación de Cartera Vencida: 175 4.5.6. Donaciones: 175 4.5.7. Recursos de la Nación (PGN – FCA) 176 4.5.8. Ingresos para Gastos de Personal 177 4.5.9. Ingresos Para Gastos Generales 178 4.5.10. Inversión (PGN) Presupuesto General De La Nación 179 4.5.11. Inversión (FCA) Fondo De Compensación Ambiental 180 4.5. Escenarios Financieros 181 4.6. Inflación 181 4.6. Comportamiento de recaudos 182 4.7. Fuentes de Financiación Presupuestal 183 4.8. Proyección de Ingresos 2020 – 2023 184 4.9. Proyección presupuesta de ingresos. 186 4.10 Gastos 187 4.10.1. Funcionamiento 187 4.10.2. Gastos de personal 188 4.10.3. Gastos Generales 188 4.11. Transferencias Corrientes. 188 4.11.1. Transferencias al Sector Público.