Prüfungsbericht der Bezirkshauptmannschaft Braunau am Inn über die Einschau in die Gebarung der Gemeinde Maria Schmolln Impressum Herausgeber: Amt der Oberösterreichischen Landesregierung Gem60-5020-2011-Ti/Fo 4021 Linz, Bahnhofplatz 1 Redaktion und Graphik: Amt der Oberösterreichischen Landesregierung Impressum Herausgeber: Amt der Oberösterreichischen Landesregierung 4021 Linz, Bahnhofplatz 1 Redaktion und Graphik: Amt der Oberösterreichischen Landesregierung Herausgegeben: Linz, Januar 12 2 Die Bezirkshauptmannschaft Braunau am Inn hat in der Zeit vom 2. Aug. bis 30. Sep. 2011 durch einen Prüfer (mit Unterbrechungen, 19 Prüfungstage) gemäß § 105 Oö. Gemeindeordnung 1990 in Verbindung mit § 1 Oö. Gemeindeprüfungsordnung 2008 eine Einschau in die Gebarung der Gemeinde Maria Schmolln vorgenommen. Zur Prüfung wurden die Jahre 2008 bis 2010 und der Voranschlag für das Jahr 2011 herangezogen. Der Bericht analysiert die Gebarungsabwicklung der Gemeinde und beinhaltet Feststellungen in Hinblick auf Sparsamkeit, Wirtschaftlichkeit und Zweckmäßigkeit der Verwaltung, der öffentlichen und sozialen Einrichtungen und unterbreitet Vorschläge zur Verbesserung des Haushaltsergebnisses. Die im Bericht kursiv gedruckten Passagen stellen die Empfehlungen der Bezirkshauptmannschaft Braunau am Inn dar und sind als solche von den zuständigen Organen der Gemeinde umzusetzen. 3 Inhaltsverzeichnis KURZFASSUNG ............................................................................................................................................ 6 WIRTSCHAFTLICHE SITUATION ...................................................................................................................... 6 ÖFFENTLICHE EINRICHTUNGEN...................................................................................................................... 6 WEITERE WESENTLICHE FESTSTELLUNGEN..................................................................................................... 7 AUßERORDENTLICHER HAUSHALT ................................................................................................................. 8 DIE GEMEINDE............................................................................................................................................ 9 WIRTSCHAFTLICHE SITUATION .......................................................................................................... 11 HAUSHALTSENTWICKLUNG.......................................................................................................................... 11 Rechnungsquerschnitt............................................................................................................................. 12 MITTELFRISTIGER FINANZPLAN (MFP) ........................................................................................................ 13 FINANZAUSSTATTUNG ................................................................................................................................. 14 Kommunalsteuer .................................................................................................................................... 15 Aufschließungsbeiträge........................................................................................................................... 15 Hundeabgabe......................................................................................................................................... 15 Steuerrückstände.................................................................................................................................... 15 UMLAGEN ................................................................................................................................................... 16 FREMDFINANZIERUNGEN...................................................................................................................... 18 DARLEHEN.................................................................................................................................................. 18 Vergabe.................................................................................................................................................. 19 Laufzeitstreckung ................................................................................................................................... 19 Zinssatzneuvereinbarung........................................................................................................................ 20 KASSENKREDIT ........................................................................................................................................... 20 LEASING UND HAFTUNGEN .......................................................................................................................... 20 RÜCKLAGEN.............................................................................................................................................. 21 PERSONAL .................................................................................................................................................. 22 DIENSTPOSTENPLAN .................................................................................................................................... 22 ORGANISATION ........................................................................................................................................... 23 ALLGEMEINE VERWALTUNG........................................................................................................................ 23 KINDERGARTEN .......................................................................................................................................... 24 BAUHOF...................................................................................................................................................... 24 REINIGUNG ................................................................................................................................................. 24 AUS- UND FORTBILDUNG ............................................................................................................................. 24 ÖFFENTLICHE EINRICHTUNGEN ......................................................................................................... 25 ABWASSERBESEITIGUNG ............................................................................................................................. 25 Gebühren............................................................................................................................................... 26 Gebührenkalkulation .............................................................................................................................. 27 Verwaltungskostentangente..................................................................................................................... 27 ABFALLBESEITIGUNG .................................................................................................................................. 28 FREIBAD ..................................................................................................................................................... 29 KINDERGARTEN .......................................................................................................................................... 31 SCHÜLERAUSSPEISUNG................................................................................................................................ 33 AUSGEGLIEDERTE UNTERNEHMUNGEN ........................................................................................... 35 KG............................................................................................................................................................. 35 GEMEINDEVERTRETUNG....................................................................................................................... 37 TÄTIGKEIT DER KOLLEGIALORGANE ............................................................................................................ 37 SITZUNGSPLÄNE.......................................................................................................................................... 37 EINWENDUNGSVERMERKE ........................................................................................................................... 37 VERFÜGUNGSMITTEL UND REPRÄSENTATIONSAUSGABEN ............................................................................. 37 SITZUNGSGELDER UND AUFWANDSENTSCHÄDIGUNGEN................................................................................ 37 4 WEITERE WESENTLICHE FESTSTELLUNGEN................................................................................... 38 WOHN- UND GESCHÄFTSGEBÄUDE............................................................................................................... 38 GRUNDBESITZ ............................................................................................................................................. 38 FEUERWEHRWESEN ..................................................................................................................................... 39 FÖRDERUNGEN UND FREIWILLIGE AUSGABEN............................................................................................... 39 VERSICHERUNGEN....................................................................................................................................... 40 NAHWÄRMEVERSORGUNG 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