Outre l’enrichissement du débat public que cette étude ne man- quera pas de susciter, l’objectif visé est triple : premièrement, offrir aux partis un instrument susceptible d’être utilisé dans le cadre de formations politiques favorisant ainsi le renforcement institution- nel ; deuxièmement, permettre aux populations de mieux cerner le rôle et l’importance des Partis en vue d’adhésions, notamment celles des jeunes et des femmes. Enfin, mettre à la disposition d’un large public national et international une grille de lecture pertinente pour un accompagnement aux partis politiques plus ciblé et plus efficace, répondant davantage à leurs priorités et besoins. Qu’est-ce qu’IDEA International ? Créée en 1995, l’Institut international pour la démocratie et l’assistance électorale (IDEA International) est une organisation intergouvernementale dont la mission est de soutenir la démocratie durable dans le monde. politiques les partis IDEA International est la seule organisation intergouvernementale ayant pour unique mandat de soutenir la démocratie. Son ambition est d’être le Les partis politiques premier acteur mondial dans le partage de connaissances et d’expériences comparatives favorisant la démocratie. IDEA International produit des connaissances comparatives dans ses dans la construction grands domaines d’expertise : processus électoraux, élaboration de constitutions, participation et représentation politiques, et la démocratie et le développement. de la démocratie Au niveau de la démocratie, IDEA met l’accent sur l’égalité des sexes, la diversité, les conflits et la sécurité. en Haïti Les partis en Haïti Les politiques dans la construction de démocratie NORWEGIAN MINISTRY partis pol OF FOREIGN AFFAIRS IDEA International International IDEA 4, rue Cretonne Strömsborg Delmas 71 S-103 34 Stockholm Port-au-Prince Sweden Dépôt légal Haïti Phone : +46 8 698 37 00 Bibliothèque Nationale : 14-06-296 Phone : +509 3702-2311 Pax : +46 8 20 24 22 olitiq ISBN 978-91-87729-52-2 E-mail : [email protected] E-mail : [email protected] Les partis politiques dans la construction de la démocratie en Haïti Sous la direction de Laënnec Hurbon Avec la collaboration de Alain Gilles et Franklin Midy © International IDEA (Institut International pour la Démocratie et l’Assistance Electorale) 2014 Les publications d’International IDEA sont indépendantes de tout intérêt national ou politique spécifique. Les opinions exprimées dans la présente publication ne représentent pas nécessairement les opinions d’International IDEA, de son conseil d’administration ou des membres de son comité. Toute demande d’autorisation pour la reproduction ou la traduction, intégrale ou partielle, de cette publication doit être adressée à : International IDEA Strömborg SE-103 34 Stockholm Suède International IDEA encourage la diffusion de ses travaux et répondra rapidement aux demandes d’autorisation de reproduction ou de traduction de ses publications. Achevé d’imprimer en juin 2014. Conception graphique et impression : MediaCom, Haïti Dépôt légal Bibliothèque Nationale d’Haïti : 14-06-296 ISBN 978-91-87729-52-2 Cette publication a été réalisée avec le support du ministère des Affaires Etrangères de la Norvège 2 | Table des matières Liste des acronymes ............................................................................................7 Préface .........................................................................................................................9 Daniel Zovatto En guise d’introduction ..........................................................................................13 Laënnec Hurbon & Alain Gilles Première partie Historique, contexte social et situation actuelle des partis politiques Chapitre 1.1. Pour comprendre les partis ............................................19 Laënnec Hurbon & Alain Gilles Les partis politiques avant la chute de la dictature duvaliériste ...............................19 La longue transition démocratique...........................................................................22 Pour comprendre le contexte social, politique et culturel des partis ......................25 Les partis politiques au Parlement ...........................................................................30 Chapitre 1.2. Survol de l’histoire des partis politiques en Haïti...37 Laënnec Hurbon & Alain Gilles Quelques éléments significatifs sur l’histoire des partis politiques en Haïti ............37 Les décrets et lois sur les partis politiques ont-ils renforcé la démocratie ? .............40 | 3 Deuxième partie Analyse du fonctionnement des partis politiques Chapitre 2.1. Les partis et l’indifférenciation idéologique ..............49 Laënnec Hurbon Objectif : se perpétuer au pouvoir ...........................................................................49 Un jeu politique faussé .............................................................................................50 Chapitre 2.2. Partis politiques aux élections en Haïti .......................53 Franklin Midy Question de recherche et perspective d’analyse ......................................................54 Les acteurs du jeu électoral ......................................................................................56 Les partis politiques sur la scène électorale .............................................................57 La courbe de croissance des partis politiques ..........................................................60 Le métier politique ...................................................................................................67 Typologie des partis politiques .................................................................................68 Résultats des élections présidentielles (1988–2010) ...............................................80 Chapitre 2.3. Partis politiques, ordre politique et activités électorales .........................................................93 Alain Gilles Les partis pris en faveur de la démocratie ................................................................93 La notion de l’ordre politique ...................................................................................94 Les partis politiques et les élections en Haïti ...........................................................96 Le financement des partis ......................................................................................103 Le vote des citoyens et la représentation des partis politiques au Parlement .......105 Le poids de l’histoire dans l’émergence des institutions ? .....................................107 4 | Troisième partie Les partis politiques dans l’imaginaire haïtien Chapitre 3.1. De la perception des partis politiques ....................... 113 Laënnec Hurbon Les résultats d’une enquête socio-politique sur les partis en activité….. ...............113 Participation des femmes dans la vie politique ......................................................117 Chapitre 3.2. Partis politiques et démocratie ..................................... 121 Laënnec Hurbon La légitimité du pouvoir ? .......................................................................................121 La culture politique ou l’exercice du pouvoir sans contrôle ...................................123 L’influence internationale et les élections ..............................................................126 Les partis politiques et les revendications sociales ................................................126 La demande de démocratie en Haïti.......................................................................128 Conclusion. La difficile institutionnalisation des partis................. 133 Laënnec Hurbon Pourquoi institutionnaliser les partis ? ...................................................................136 Mise en perspective ...............................................................................................136 Postface .................................................................................................................139 Marie Laurence Jocelyn Lassègue Bibliographie ...................................................................................................141 Tableaux Tableau 1.1.1. Les principaux partis établis en Haïti ............................................22 Tableau 1.1.2. Exemple de partis formés autour de personnalités ......................23 | 5 Tableau 1.1.3. Partis regroupant des organisations populaires ...........................23 Tableau 1.1.4. Principaux regroupement de partis politiques pour les élections 23 Tableau 1.1.5. Partis ou regroupements formés par des Présidents en fonction 24 Tableau 1.1.6. Les partis politiques et les indépendants au Parlement ...............30 Tableau 1.1.7. Les six premiers partis politiques dans les régions .......................33 Tableau 2.2.1. Croissance des partis politiques (1986–1990) ..............................58 Tableau 2.2.2. Élection présidentielle 2010 et 2011 ............................................70 Tableau 2.2.3. Élection présidentielle du 7 février 2006 ......................................72 Tableau 2.2.4. Élection présidentielle du 26 novembre 2000 ..............................74 Tableau 2.2.5. Élection présidentielle du 26 novembre 1995 ..............................75 Tableau 2.2.6. Élection présidentielle du 16 décembre 1990 ..............................76 Tableau 2.2.7. Élection présidentielle du 17 janvier 1988 ...................................77 Tableau 2.2.8. Participation électorale et scores (1988–2010) ............................78