Sprawozdanie z działalności Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Hrubieszowie oraz Realizacji Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Hrubieszów na lata 2005-2013 za rok 2012 Hrubieszów 2013 SPIS TREŚCI WSTĘP ................................................................................................................................................ 3 I KADRA OŚRODKA ........................................................................................................................ 6 II ZADANIA GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ ................................................ 8 1. Zadania realizowane w ramach ustawy o pomocy społecznej ....................................................... 8 2. Zadania realizowane w ramach projektów i programów ............................................................. 18 3. Zadania realizowane w ramach innych ustaw .............................................................................. 24 III WSPÓŁDZIAŁANIE Z INNYMI ORGANIZACJAMI – AKCJE WSPÓŁORGANIZOWANE PRZEZ GOPS .............................................................................. 27 IV PODSUMOWANIE .................................................................................................................... 31 V PROBLEMY GMINNEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ ......................................... 32 VI SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI GMINNEJ STRATEGII ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY HRUBIESZÓW NA LATA 2005–2013 ................ 35 Spis tabel ............................................................................................................................................ 49 Spis załączników: ............................................................................................................................... 50 2/83 Komputer: pc003gops.GOPS Nazwa: Sprawozdanie z działalności Ośrodka 2012 Sporządziła: Aneta Zinkiewicz WSTĘP „Tylko życie poświęcone innym warte jest przeżycia”(A. Einstain) „Zmiany, zwane polską transformacją, spowodowały podział społeczeństwa na dwie podstawowe grupy: biednych i bogatych, ze znaczącą przewagą tych pierwszych. Nasila się, więc zjawisko wykluczenia społecznego, które polega na tym, że „całe grupy ludzi stają się nikomu niepotrzebne nie stanowiąc nawet rezerwowej armii pracy” (M. Ziółkowski, Polska, a świat. op. cit. Łódź 2001, s. 362). Znawcy tematyki podkreślają, że w Polsce utrzymuje się społeczeństwo „dwupoziomowe”, znamionuje je podział na dwie podstawowe kategorie, tj. ludzi, którzy utrzymują się z pracy i ludzi, których egzystencja oparta jest w sposób trwały na pomocy społecznej. W związku z tym obserwujemy na szeroką skalę poczucie niepewności jutra i osłabienie przejawów solidarności grupowej, czego charakterystyczną cechą jest załamanie się zaufania do osób, grup i instytucji działających na scenie politycznej. Polacy oczekują od państwa, że będzie łagodzić dotkliwe społeczne skutki transformacji, zwłaszcza bezrobocie i ubóstwo.”. Niesienie pomocy drugiemu człowiekowi ma długą historię, bowiem postrzeganie drugiego człowieka z jego wadami i zaletami jest miarą człowieczeństwa. Przemiany społeczno-gospodarcze, które od kilkunastu lat przetaczają się przez nasz kraj niosą wiele negatywnych konsekwencji dla znacznej części Polaków, w tym i dla mieszkańców naszej gminy. Coraz większa ich liczba nie potrafi odnaleźć się w nowej rzeczywistości i samodzielnie poradzić sobie z codziennymi trudnościami oraz zaspokajaniem potrzeb. Główny ciężar eliminowania niedoborów i niedostatków spoczywa na gminie, która w ramach zadań własnych realizuje zadania z zakresu pomocy społecznej. Pomoc społeczna jest jedną z instytucji polityki społecznej państwa, zasadniczym elementem zabezpieczenia społecznego, które spoczywa również na administracji samorządowej, bowiem to na poziomie społeczności lokalnej możliwe jest pełniejsze rozpoznawanie potrzeb, dobór oraz skutecznych metod i form pomocy. Niestety w tej kwestii nic nie zmieniło się od 2010 r. stąd pozwalam sobie umieścić te słowa tytułem wstępu mimo że użyto ich w sprawozdaniu GOPS za rok 2010 i 2011. Zadaniem pomocy społecznej jest zapobieganie trudnym sytuacjom życiowym, poprzez podejmowanie działań zmierzających do usamodzielnienia się osób i rodzin oraz ich 3/83 Komputer: pc003gops.GOPS Nazwa: Sprawozdanie z działalności Ośrodka 2012 Sporządziła: Aneta Zinkiewicz integracja ze środowiskiem. Osoby i rodziny korzystające z pomocy winne są współpracować z pracownikami socjalnymi w rozwiązywaniu trudnych sytuacji życiowych. Zadania z zakresu pomocy społecznej, zgodnie art. 110 ustawy o pomocy społecznej w gminie wykonuje Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, który został utworzony w 1990r. na mocy Uchwały Nr XI/42/90 Gminnej Rady Narodowej w Hrubieszowie z dnia 2 marca 1990r. jako organizacyjnie wyodrębniona jednostka budżetowa, która działa na podstawie statutu oraz regulaminu organizacyjnego. Działalność Ośrodka finansowana jest z budżetu wojewody i budżetu gminy. Z mocy ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013r. poz. 182) Ośrodek wykonuje zadania własne gminy i zadania zlecone gminie. Oprócz tego Ośrodek realizuje w szczególności zadania z zakresu: 1) świadczeń rodzinnych - wynikające z ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.); 2) funduszu alimentacyjnego - wynikające z ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2012r. poz. 1228, z późn. zm.); 3) profilaktyki, rozwiązywania problemów alkoholowych, przeciwdziałania alkoholizmowi - wynikające z ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałania alkoholizmowi (Dz. U. z 2007r. Nr 70, poz.473, z późn. zm.); 4) profilaktyki i rozwiązywania problemów narkomanii - wynikające z ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2005r. Nr 179, poz. 1485, z późn. zm.); 5) przemocy w rodzinie - wynikające z ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005r. Nr 180, poz. 1493, z późn. zm.). Zadania Ośrodka Pomocy Społecznej są realizowane również zgodnie z założeniami Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Hrubieszów na lata 2005- 2013 przyjętej do realizacji Uchwałą Nr XX/118/2008 Rady Gminy Hrubieszów z dnia 28 października 2008r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie uchwalenia Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych. W 2012 roku w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej realizowano również projekt Systemowy pt. „Lepsze życie” w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki współfinansowanego ze Środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach zawartej w dniu 17 lipca 2008r. umowy nr POKL.07.01.01-06-067/08-00 pomiędzy Samorządem 4/83 Komputer: pc003gops.GOPS Nazwa: Sprawozdanie z działalności Ośrodka 2012 Sporządziła: Aneta Zinkiewicz Województwa Lubelskiego z upoważnienia którego na mocy uchwały Nr CXXXVII/1561/08 Zarządu Województwa Lubelskiego z dnia 2008r. działa Wojewódzki Urząd Pracy w Lublinie, jako Instytucja Wdrażająca (Instytucja Pośrednicząca II stopnia) a Gminą Hrubieszów. 5/83 Komputer: pc003gops.GOPS Nazwa: Sprawozdanie z działalności Ośrodka 2012 Sporządziła: Aneta Zinkiewicz I KADRA OŚRODKA W Ośrodku Pomocy Społecznej w Hrubieszowie w 2012r. pracowało 20 osób w łącznym wymiarze zatrudnienia 18 i ½ etatu, w tym 2 osoby w ramach prac interwencyjnych w łącznym wymiarze 1 i ¼ etatu i 2 stażystów. Kadra Ośrodka przedstawiała się następująco: kierownik – praca w wymiarze 1 etatu, pracownicy socjalni wykonujący pracę w terenie – praca w wymiarze 6 etatów, w tym 5 etatów na czas nieokreślony i 1 etat na czas określony współfinansowany w ramach projektu systemowego pt. „Lepsze życie” w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki współfinansowanego ze Środków Europejskiego Funduszu Społecznego, główny księgowy – praca w wymiarze ¼ etatu, pracownik ds. realizacji świadczeń i spraw organizacyjnych – praca w wymiarze 1 etatu, pracownik ds. obsługi systemu elektronicznego obiegu dokumentów – praca w wymiarze 1 etatu na czas określony, pracownik ds. realizacji programów i pisania projektów – praca w wymiarze 1 etatu, pracownik ds. realizacji ustawy o pomocy osobom uprawionym do alimentów – praca w wymiarze 1 etatu, pracownicy ds. realizacji świadczeń rodzinnych – praca w wymiarze 2 etatów, kierowca - praca w wymiarze 1 etatu , sprzątaczka – praca w wymiarze ¼ etatu. Ponadto w Ośrodku na umowę zlecenie był zatrudniony informatyk, psycholog, asystent rodziny – współfinansowany w ramach projektu systemowego pt. „Lepsze życie” w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki współfinansowanego ze Środków Europejskiego Funduszu Społecznego oraz osoba odpowiedzialna za prowadzenie punktu informacyjno-konsultacyjnego ds. narkomanii. Dodatkowo na umowę o dzieło zatrudniony był specjalista ds. zamówień publicznych i osoba odpowiedzialna za modyfikację strony internetowej w projekcie „Lepsze życie” - współfinansowana w ramach projektu systemowego pt. „Lepsze życie” w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki współfinansowanego ze Środków Europejskiego Funduszu Społecznego. 6/83 Komputer: pc003gops.GOPS Nazwa: Sprawozdanie z działalności Ośrodka 2012 Sporządziła: Aneta Zinkiewicz W Ośrodku pracuje wyspecjalizowana kadra, która systematycznie podnosi kwalifikacje zawodowe. Struktura poziomu wykształcenia pracowników Ośrodka zatrudnionych na podstawie umowy o pracę na dzień 31 grudnia 2012r. przedstawiała się w sposób następujący: 1) 45 % pracowników posiada wykształcenie wyższe (9 osób); 2) 45 % pracowników