Naložbo sofinancirata Evropska unija iz Kohezijskega sklada in Republika Slovenija OBČINA ŽALEC CELOSTNA PROMETNA STRATEGIJA OBČINE ŽALEC 3. fazno poročilo Celje, november 2016 Naložbo sofinancirata Evropska unija iz Kohezijskega sklada in Republika Slovenija OBČINA ŽALEC CELOSTNA PROMETNA STRATEGIJA OBČINE ŽALEC 3. fazno poročilo Naročnik: Občina Žalec Vodja projekta: Darja Topolšek Člani projektne skupine: Uroš Kramar, Marjan Sternad, Bojan Rosi, Karel Šrot, Stojan Praprotnik Člani delovne skupine: Tina Cvahte Ojsteršek, Jaka Strojanšek Celje, november 2016 Naložbo sofinancirata Evropska unija iz Kohezijskega sklada in Republika Slovenija OBČINA ŽALEC Kazalo vsebine UVOD ..................................................................................................................... 11 D ORIS ŽELENEGA STANJA .................................................................................. 12 D1 OBLIKOVANJE VIZIJE.................................................................................................. 13 D1.1 Izsledki analize stanja ................................................................................. 14 D1.2 Končno oblikovanje vizije ............................................................................ 21 D2 USKLADITEV PRIČAKOVANJ ......................................................................................... 23 D2.1 Metodologija ankete .................................................................................. 24 D2.2 Socio-demografska struktura ..................................................................... 25 D2.3 Analiza ankete ............................................................................................ 28 D2.4 Vključevanje javnosti ..................................................................................... 32 E OPREDELITEV PRIORITET ................................................................................. 34 E1 OBLIKOVANJE STRATEŠKIH CILJEV ................................................................................. 34 E1.1 Vključevanje javnosti .................................................................................. 34 E1.2 Usmeritve, identificirane v procesu vključevanja javnosti .......................... 37 E1.3 Končno oblikovanje strateških ciljev ........................................................... 43 E1.4 Končno oblikovanje nabora prioritet .......................................................... 44 E2 DOLOČITEV CILJNIH VREDNOSTI ................................................................................... 49 F IZBIRA UKREPOV ............................................................................................. 53 F1 PRESOJA MOŽNOSTI ................................................................................................. 53 F1.1 Končno oblikovanje nabora ukrepov .......................................................... 53 F1.2 Presoja možnosti po postavljenih kriterijih ................................................ 59 Celostna prometna strategija Občine Žalec VI 3. fazno poročilo Naložbo sofinancirata Evropska unija iz Kohezijskega sklada in Republika Slovenija OBČINA ŽALEC F2 UČENJE IZ IZKUŠENJ DRUGIH ....................................................................................... 80 F2.1 Primeri postavljenih vizij CPS ...................................................................... 80 F2.2 Področja ukrepanja ..................................................................................... 82 F3 ŠTUDIJA STROŠKOVNE UČINKOVITOSTI ........................................................................ 102 F4 SESTAVLJANJE SVEŽNJEV UKREPOV ............................................................................. 115 LITERATURA ......................................................................................................... 136 Celostna prometna strategija Občine Žalec VII 3. fazno poročilo Naložbo sofinancirata Evropska unija iz Kohezijskega sklada in Republika Slovenija OBČINA ŽALEC Kazalo slik SLIKA 1: OCENA STANJA RAZLIČNIH INFRASTRUKTURNIH IN STORITVENIH ELEMENTOV V ŽALCU ............ 16 SLIKA 2: OCENA STANJA RAZLIČNIH INFRASTRUKTURNIH IN STORITVENIH ELEMENTOV V ŠEMPETRU ...... 17 SLIKA 3: OCENA STANJA RAZLIČNIH INFRASTRUKTURNIH IN STORITVENIH ELEMENTOV V PETROVČAH ..... 18 SLIKA 4: OCENA KOLIČINE RAZLIČNIH INFRASTRUKTURNIH, STORITVENIH IN DRUGIH PROMETNIH ELEMENTOV V ŽALCU .................................................................................................... 19 SLIKA 5: OCENA KOLIČINE RAZLIČNIH INFRASTRUKTURNIH, STORITVENIH IN DRUGIH PROMETNIH ELEMENTOV V ŠEMPETRU .............................................................................................. 19 SLIKA 6: OCENA KOLIČINE RAZLIČNIH INFRASTRUKTURNIH, STORITVENIH IN DRUGIH PROMETNIH ELEMENTOV V PETROVČAH............................................................................................. 20 SLIKA 7: STAROSTNA STRUKTURA ANKETIRANCEV ....................................................................... 26 SLIKA 8: NAJVIŠJA DOKONČANA IZOBRAZBA ANKETIRANCEV .......................................................... 27 SLIKA 9: TRENUTNI ZAPOSLITVENI STATUS ANKETIRANCA .............................................................. 27 SLIKA 10: PRIORITETE ANKETIRANCEV ...................................................................................... 30 SLIKA 11: VREDNOTE CPS OŽ ............................................................................................... 40 Celostna prometna strategija Občine Žalec VIII 3. fazno poročilo Naložbo sofinancirata Evropska unija iz Kohezijskega sklada in Republika Slovenija OBČINA ŽALEC Kazalo tabel TABELA 1: DELOVNI NABOR PRIORITET PO STEBRIH TRAJNOSTNE MOBILNOSTI .................................. 45 TABELA 2: KONČNI NABOR PRIORITET CPS OŽ PO STEBRIH TRAJNOSTNE MOBILNOSTI ........................ 47 TABELA 3: CILJNE VREDNOSTI ZA SPREMLJANJE IZVAJANJA UKREPOV IN DOSEGANJA CILJEV CPS OŽ ...... 50 TABELA 4: DELOVNI NABOR UKREPOV CPS OŽ .......................................................................... 53 TABELA 5: KONČNI NABOR UKREPOV CPS OŽ ........................................................................... 56 TABELA 6: OCENE UKREPOV PO SPLOŠNIH KRITERIJIH................................................................... 61 TABELA 7: OCENE UKREPOV PO SPECIFIČNIH KRITERIJIH ............................................................... 67 TABELA 8: NORMIRANE VREDNOSTI POSAMEZNE OCENE UKREPA ................................................... 72 TABELA 9: NABOR PODROČIJ UKREPOV IZ PROJEKTA EVIDENCE ................................................... 82 TABELA 10: UGOTOVITVE ZNANSTVENIKOV IN IZKUŠNJE IZ DRUGIH MEST ZA IZBRANE UKREPE .............. 85 TABELA 11: OCENA UKREPOV PO KRITERIJIH Z VIDIKA POTREBNIH FINANC IN PRIČAKOVANIH KORISTI ... 103 TABELA 12: POVEZAVA UKREPOV S POSAMEZNIM STRATEŠKIM CILJEM .......................................... 120 TABELA 13: SVEŽNJI UKREPOV GLEDE NA PRIORITETE ................................................................ 127 Celostna prometna strategija Občine Žalec IX 3. fazno poročilo Naložbo sofinancirata Evropska unija iz Kohezijskega sklada in Republika Slovenija OBČINA ŽALEC SEZNAM OKRAJŠAV CPS Celostna prometna strategija OŽ Občina Žalec EU Evropska unija RS Republika Slovenija JPP javni potniški promet Celostna prometna strategija Občine Žalec X 3. fazno poročilo UVOD Izdelava celostne prometne strategije občine je obsežen podvig. Upoštevati je treba tako strokovno plat kot mnenja javnosti, ključne deležnike, nenazadnje pa tudi stroške in pričakovane učinke posameznih ukrepov. Z namenom priprave strategije, ki bo konkretno pripomogla k reševanju najbolj perečih težav s področja mobilnosti v občini Žalec je 3. faza priprave CPS OŽ strukturirana tako, da vsaka faza vključuje intenzivno vključevanje tako strokovnjakov kot občanov. Glavni poudarek 3. faze je določanje vizije, strateških ciljev, prioritet ter ukrepov, torej splošnih in specifičnih usmeritev za razvoj prometnega sistema v smeri trajnostne mobilnosti. Faza je bila izvedena v treh podfazah. Prva zajema oris želenega stanja, kjer se je oblikovala vizija, ki je usklajena z vsemi ključnimi deležniki, občani ter predstavniki občinske uprave. Sledila je opredelitev prioritet, strateških ciljev ter ciljnih vrednosti, ki bodo služile kot vhodni podatki za izdelavo akcijskega načrta ter kot kazalniki uspešnosti v dolgoročnem pogledu. Zadnja podfaza je izbira ukrepov, kjer so bile presojene različne možnosti ukrepov glede na postavljene kriterije, izbrani svežnji ukrepov ter prikazane izkušnje drugih mest pri sorodnih procesih znotraj CPS. »Operacijo delno financira Evropska unija, in sicer iz Kohezijskega sklada. Operacija se izvaja v okviru Operativnega programa za izvajanje evropske kohezijske politike v obdobju 2014-2020, prednostna os Trajnostna raba in proizvodnja energije in pametna omrežja, prednostna naložba Spodbujanje nizkoogljičnih strategij za vse vrste območij, zlasti za urbana območja, vključno s spodbujanjem trajnostne multimodalne urbane mobilnosti in ustreznimi omilitvenimi prilagoditvenimi ukrepi«. 11 D ORIS ŽELENEGA STANJA Vizija je osnovna usmeritev, ki bo oblikovala načrtovanje prometna in mobilnosti v smeri trajnosti v kratkoročnih in dolgoročnih načrtih Občine Žalec in posledično v jasni, krajši obliki definira želeno stanje. Oblikovanje vizije CPS OŽ je temeljilo na intenzivnem vključevanju javnosti prek zainteresiranih predstavnikov javnosti, občanov, strokovnih služb, političnih