CPR-PRUBA Ministère des Affaires foncières, de République du Mali l’Urbanisme et de l’Habitat Un Peuple – Un But – Une Foi -=-=-=-=-=-=- -=-=-=-=-=-=- Public Disclosure Authorized CADRE POLITIQUE DE REINSTALLATION DU PROJET DE RESILIENCE Public Disclosure Authorized URBAINE DE BAMAKO (PRUBA) Public Disclosure Authorized Rapport final Public Disclosure Authorized Avril 2021 0 CPR-PRUBA Table des matières Liste des tableaux et figures.................................................................................................................. 3 Sigles et abréviation ............................................................................................................................... 5 Résumé exécutif ...................................................................................................................................... 9 Executive summary ............................................................................................................................. 15 I. INTRODUCTION ....................................................................................................................... 21 1.1. Contexte ......................................................................................................................................... 21 1.2. Objectifs et résultats attendus du CPR ...................................................................................... 22 1.3. Approche méthodologique ........................................................................................................... 22 1.4. Structuration du rapport ............................................................................................................ 23 II. DESCRIPTION DU PROJET ET DE SON CONTEXTE GEOGRAPHIQUE, ENVIRONNEMENTAL, SOCIAL ET TEMPOREL ...................................................................... 24 2.1. Objectif de développement du projet ......................................................................................... 24 2.2. Présentation sommaire des composantes du projet ................................................................... 24 2.3. Description de la Zone d’intervention du Projet ....................................................................... 25 III. CADRE JURIDIQUE, INSTITUTIONNEL ET LES NORMES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DE LA BANQUE APPLICABLES AU PROJET ..................................................... 28 3.1. Cadre juridique du Mali ........................................................................................................... 28 3.2. Cadre juridique national applicable au VBG .......................................................................... 30 3.3. Procédure d’expropriation ....................................................................................................... 31 3.4. Procédures NES5 (acquisition des terres, restriction à l’utilisation des terres et réinstallation forcée) de la Banque mondiale .................................................................................... 33 3.5. Comparaison entre le cadre juridique malien et la NES 5 .................................................. 35 3.6. Cadre institutionnel ................................................................................................................. 45 IV. IMPACTS POTENTIELS ET MESURES D’ATTENUATION POUR LA REINSTALLATION INVOLONTAIRE ET DE L’ACQUISITION DES TERRES PAR LE PROJET ............................................................................................................................................... 50 4.1. Impacts potentiels et mesures d’atténuation ......................................................................... 50 4.2. Estimation des besoins en terre et du nombre de personnes affectées ................................ 51 V. PRINCIPES ET OBJECTIFS ASSOCIES A LA PREPARATION DU PROCESSUS DE LA REINSTALLATION ET DE SA MISE EN ŒUVRE ............................................................... 55 5.1. Principes et objectifs de la réinstallation ............................................................................... 55 5.2. Mesures additionnelles d’atténuation .................................................................................... 56 5.3. Catégories et critères d’éligibilité ........................................................................................... 56 5.4. Indemnisation et avantages pour les personnes touchées .................................................... 56 5.5. Date limite ou date butoir ....................................................................................................... 57 1 CPR-PRUBA 5.6. Impacts potentiels sur les revenus et assistance à la restauration des revenus .................. 57 5.7. Indemnisation ou compensation ............................................................................................. 57 VI. PREPARATION, REVUE ET APPROBATION D’UN PLAN DE REINSTALLATION 59 6.1. Procédure de triage et de revue .............................................................................................. 59 6.2. Triage pour la réinstallation involontaire ............................................................................. 59 6.3. Etude de base et données socio-économiques ........................................................................ 59 6.4. Préparation du Plan d’Action de Réinstallation ................................................................... 59 6.5. Le calendrier de réinstallation ............................................................................................... 60 VII. PERTES SUSCEPTIBLES D’ETRE ENGENDREES PAR LE PRUBA ET LEURS COMPENSATIONS ............................................................................................................................ 61 7.1. Eligibilité à compensation dans le PRUBA ........................................................................... 61 ❖ Être installé avant la date butoir ........................................................................................ 61 ❖ Être personne affectée par le projet ................................................................................... 61 7.2. Les différentes pertes susceptibles d’être engendrées par le PRUBA et leur évaluation .. 61 7.2.1. Pertes foncières .................................................................................................................... 61 7.2.2. Évaluation de biens matériels privés, publics ou communautaires : structures, équipements, réalisation, arbres ........................................................................................................ 62 7.2.3. Pertes de ressources communautaires telles que les forêts, les pâturages ...................... 62 7.2.4. Perte de l’accès aux zones d’activités économiques .......................................................... 62 7.2.5. Pertes des ressources culturelles et cultuelles ................................................................... 63 7.3. Les compensations : mesures de la réinstallation, mesures particulières (mesures à l’endroit des personnes et groupes vulnérables mesures d’inclusion sociale) ................................ 63 7.3.1. Pertes foncières .................................................................................................................... 63 7.3.2. Évaluation de biens matériels privés, publics ou communautaires : structures, équipements, réalisation, arbres ........................................................................................................ 63 7.3.3. Perte de d’accès à des zones d’activités économiques ...................................................... 64 7.3.4. Pertes de ressources communautaires tels que les forêts, les pâturages ......................... 64 7.3.5. Perte de l’accès à des services, des routes/pistes ............................................................... 65 7.4. Les compensations ................................................................................................................... 66 VIII. MECANISMES DE GESTION DES PLAINTES ET CONFLITS ................................ 69 8.1. Procédures d’arbitrage/mécanisme de gestion des plaintes ................................................ 69 8.2. Types de conflits possibles ...................................................................................................... 69 8.3. Gestion des plaintes (pour des plaintes non liées à la VBG) ................................................ 69 • Informations sur les procédures de dépôts et traitements des doléances ....................... 69 8.4. Dispositif de gestion des litiges ............................................................................................... 70 8.5. Enregistrement de la plainte au niveau communal et national (pour des plaintes non liées aux EAS/HS) ........................................................................................................................................ 71 2 CPR-PRUBA IX. SURVEILLANCE ET SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE DU PAR .................................. 71 9.1. Surveillance .............................................................................................................................. 71 9.2. Suivi de la mise en œuvre du PAR ......................................................................................... 71 9.2.1. Action pour le suivi .............................................................................................................. 71 9.2.2. Indicateurs de suivi ............................................................................................................