Information Préventive des Populations sur les risques majeurs DOSSIER COMMUNAL SYNTHETIQUE Dossier établi conjointement par les Services de l’Etat et de la Mairie 1 SOMMAIRE Avant-propos.. 3 Le RisqueMajeur... 4 L'informationpréventive sur /esn'sques majeurs... 4 Que/ssonf /es n'squesmajeurs sur le territoirecommunal de US/NENS ? I LesRr'sques Nafurels... I Le risqueMouvement de terrain I Le risque lnondation 11 Le risque Séisme 12 Les RisquesTechnologiques... 13 Le risque transportde matériauxdangereux _ 13 Mesuresde préventionet de protectioncontre /es risquesprises surle territoirede Ia communede US/NENSZ 14 Le risqueMouvement de Terrain 14 Le risque lnondation 14 Le risque Séisme 15 Le risque transportde matériauxdangereux - 16 LesBons Réflexes... 17 Le risque Mouvement de terrain 17 Le risquelnondation 17 Le risqueSéisme 17 Le risque transportde matériauxdangereux _ 18 La garantiecantre les catastrophesnaturelles 19 Pouren savoir 23 ,di:ttæl. $. f#fl#j'3jss . " . La Haute-Savoieest un dépaftementpafticulièrement exposé aux risquesnaturels et technologiques.P/usleurs évênemenfsgraves ont marqué son histoire récente et marquerontsa mémoire.. La préventionde ces nsques consffue ainsi une des principalesmisslons de foufes les autoritéspubliques. L'ensemble des acteursde la sécuritécivile travaillent donc à la préventiondes accidentsef des catastrophesef se préparentaux situationsde crise.Les risguesdoivent être recenséset étudiésavec précisionpour que l'occupationdu territoireet son utilisationstiennent compte des a/éas. Mais ce travailne suffit pas: il faut égalementinformer la populationdes nsques auxquels elle peut être exposée et lui indiquer comment elle peuf se protéger pour qu'individuellementet collectivement nous agissions de façonraisonnée et responsable. Dans ce but, /es seryices de I'Etat ont êlaboré le dossier dépaftemental d'informationsur les risgues majeurs, consultableen mairie, recensant à l'échelle du dépaftement les risques connus. Une brochure, elle aussi disponible en mairie, esf consacréeplus spécifiquement au risquesismigue en Haute-Savoie.Ce travailse déclineau niveaucommunal par la rêalisationdun dossiercommunal synthétique élaboré par l'Etat avecle concoursde la commune. Usrnensest /a 150'u'"commune du dépaftementou un tel documentest publié. Je souhaiteque chaquehabitant de la communepuisse consulter cette brochure pour mieuxappréhender les rlsqueset connaître/es mesurespermettant de lesprévenir ou d'en réduire/es effefs. La sécuritéest I'affairede fous. Chaquecitoyen a un rôle et une responsabilité. lnformé,vous serezà mêmed'agir et de concourirainsi à une actionqui pour être efficace doit être collective. Le Préfet, Jean-François CARENCO Le Risque Majeur… Le risque majeur , vous connaissez : vous appelez cela une catastrophe. Il a deux Mais il y a deux volets que l’on peut caractéristiques essentielles : développer à moindre coût : L’information et la − sa gravité , si lourde à supporter par les formation populations, voire les Etats ; − sa fréquence , si faible qu’on pourrait être tenté En France, la formation à l’école est de l’oublier et de ne pas se préparer à sa développée par les Ministères de l'Education survenue. Nationale et de l’Environnement : il faut en effet que la connaissance du risque majeur et la protection de Et pourtant... pour le risque naturel l’environnement entrent dans la culture du citoyen . notamment, on sait que l’avenir est écrit dans le passé : là où une rivière a débordé, la terre a Quand l’information préventive sera faite tremblé, la neige a glissé, les laves ont coulé, on dans une commune, la formation des enseignants sait que d’autres inondations, séismes, avalanches sera une opération d’accompagnement ou éruptions volcaniques pourront survenir. incontournable. Que de souffrances, que de dégâts derrière C’est pourquoi le Ministère de chacune de ces manifestations du risque majeur. l’Environnement développe sur 5 ans ce vaste D’autant plus grave si l’homme ne s’y est pas programme d’information préventive dans les 5000 préparé ; mais la prévention coûte cher ; il faut communes à risques, en s’appuyant sur les beaucoup de moyens financiers, humains pour se préfectures et les collectivités territoriales. protéger. Parfois, on l’oubliera : on fera des économies budgétaires au profit d’investissements Mieux informés et formés, tous (élèves, plus rentables ; on ira même jusqu’à s’installer dans citoyens, responsables) intégreront mieux le risque des anciens lits de rivière, des couloirs majeur dans leurs sujets de préoccupation, pour d’avalanches, trop près d’une usine. Alors, faute mieux s’en protéger : c’est ainsi que tous acquerront des moyens nécessaires pour se protéger, une confiance lucide, génératrice de bons surveiller, annoncer le risque, les populations seront comportements individuels et collectifs . encore plus touchées par les catastrophes. L’information préventive sur les risques majeurs… L’information préventive consiste à développer dans leur commune une campagne renseigner le citoyen sur les risques majeurs d'information sur les Risques Majeurs. susceptibles de se développer sur ses lieux de vie, de travail, de vacances. L’information préventive est faite dans les communes où il y a des enjeux humains : risque de Elle a été instaurée en France par l’article 21 victimes. L’information portera donc d’abord sur les de la loi du 22 juillet 1987 devenu l’article L125-2 du communes où les enjeux humains sont les plus Code de l’Environnement : “le citoyen a le droit à importants, où les protections sont les plus fragiles l’information sur les risques qu’il encourt en (exemple : campings). certains points du territoire et sur les mesures de sauvegarde pour s’en protéger”. Pour réaliser cette information préventive, une Cellule d'Analyse des Risques et Le décret du 11 octobre 1990 a précisé le d’Information Préventive (CARIP), a été contenu et la forme des informations. constituée dans chaque département ; elle est - le Préfet établit le Dossier placée sous l’autorité du Préfet et regroupe les Départemental des Risques Majeurs (avec cartes) principaux acteurs départementaux du risque et le Dossier Communal Synthétique ; le Maire majeur et de la sécurité civile. réalise le Document d’Information Communal sur les Risques Majeurs , ces deux pièces étant C’est cette cellule qui a établi, sur directives consultables en mairie par le citoyen ; de la Préfecture : - l’affichage dans les locaux regroupant - le dossier départemental des risques plus de cinquante personnes est effectué par le majeurs (DDRM) : ce n’est pas un document propriétaire selon un plan d’affichage établi par le opposable aux tiers ; c’est un document de Maire et définissant les immeubles concernés. sensibilisation destiné aux responsables et acteurs du risque majeur Par circulaire du 25 février 1993 , le Ministère - le document communal synthétique de l’Environnement a demandé aux Préfets d’établir (DCS) permettant aux Maires de développer la liste des communes à risques, en leur demandant l’information préventive dans leur commune : il a été de définir un ordre d’urgence pour que tous les établi conjointement entre l'Etat et la Commune, à citoyens concernés soient informés en cinq ans ; partir du DDRM. pour ce faire, la circulaire demande aux maires de 4 Le territoire métropolitain est soumis à des évènements météorologiques dangereux. En raison de leur intensité, de leur durée ou de leur étendue, ces phénomènes peuvent avoir des conséquences graves sur la sécurité des personnes et l’activité économique. Pour cela, Météo France diffuse tous les jours, une carte de vigilance, à 6 heures et à 16 heure s informant les autorités et le public des dangers météorologiques pouvant toucher le département dans les 24 heures. Quatre couleurs (((rouge , orange , jaune , vert) précisent le niveau de vigilance. Si le département est orange , cela indique un phénomène dangereux ; s’il est rouge , un phénomène dangereux et exceptionnelexceptionnel. 5 Des conseils de comportement accompagnent la carte. Suivez-les Comment serez -vous prévenus ? par les médias (radios, télévision) en consultant soit : - le site www.meteo.fr - les serveurs téléphoniques et télématiques suivants (2,21 F ou 0,34 € la Au niveau départemental, un plan d’alerte météorologique a été élaboré par le Préfet avec tous les acteurs de la sécurité : vous pouvez le consulter en mairie. 6 a nouvelle procédure de vigilance vigilance à adopter n’est pas le même météorologique couvre les pour tous ces phénomènes, et qu’en L phénomènes de vent fort, neige et particulier la vigilance à l’égard des verglas, fortes pluies, orages et orages présente des spécificités avalanches. Cependant, il est marquées qu’il faut impérativement important de réaliser que le mode de prendre en compte. Qu’est-ce qu’un orage ? L’orage est un phénomène (quoique jamais nul) mais parfois il météorologique de petite dimension devient extrêmement sérieux. C’est (quelques kilomètres au maximum) et notamment le cas des « super- de courte durée (quelques dizaines de cellules », orages isolés mais très minutes), pratiquement toujours développés, et des orages organisés générateur de fortes pluies, de rafales en lignes (dites lignes de grains). de vent, d’éclairs bien sûr, et aussi Cependant, restant dans une ligne de parfois de grêle, qui tous peuvent être grains, les phénomènes sont très dangereux pour les personnes et les variables d’un point à l’autre, pouvant biens. Dans la majorité des cas, le être extrêmes à un endroit et modérés danger reste heureusement modéré