DEZBATERI PARLAMENTARE Parlamentul Republicii Moldova de legislatura a XIX-a SESIUNEA a VIII-a ORDINARĂ – IULIE 2014 Ședința din ziua de 4 iulie 2014 (STENOGRAMA) SUMAR 1. Declararea ședinței ca fiind deliberativă. (Onorarea Drapelului de Stat al Republicii Moldova.) 2. Dezbaterea și aprobarea în primă lectură a proiectului de Lege nr.430 din 31 octombrie 2013 pentru modificarea și completarea Constituției Republicii Moldova (art. 70 alin.(3), art.71). În urma votării nominale în lectura a doua, proiectul nr. 430 nu a întrunit numărul necesar de voturi de 2/3 pentru a modifica Constituția. 3. Dezbaterea și aprobarea în primă lectură a proiectului de Lege nr.163 din 24 aprilie 2014 pentru modificarea și completarea unor acte legislative (Legea cu privire la zonele economice libere – art.2, 3, 5, 7; Codul vamal – art.91). 4. Dezbaterea și aprobarea în primă lectură a proiectului de Lege nr.222 din 11 iunie 2014 pentru modificarea și completarea Legii nr. 1134-XIII din 2 aprilie 1997 privind societățile pe acțiuni (art. 2, 3, 9, 10, 13, 14, 15 ș.a.). 5. Dezbaterea și aprobarea în primă lectură a proiectului de Lege nr.191 din 26 mai 2014 privind cerințele de proiectare ecologică aplicabile produselor cu impact energetic. 6. Dezbaterea și respingerea proiectului nr.235 din 18 iunie 2014 – moțiunea simplă asupra stării grave criminogene în țară, politicilor în domeniul apărării ordinii și securității publice, precum și activității Ministerului Afacerilor Interne. 7. Aprobarea proiectului ordinii de zi a ședințelor în plen ale Parlamentului pentru următoarea perioadă bisăptămînală. Ședința începe la ora 10.03. Lucrările sînt prezidate de doamna Liliana Palihovici, vicepreședinte al Parlamentului, asistată de domnul Oleg Bodrug, vicepreședinte al Parlamentului. Doamna Liliana Palihovici: Secretariatul, Să anunțați prezența în sală. 1 Domnul Maxim Ganaciuc – șeful Direcției generale documentare parlamentară a Secretariatului Parlamentului: Doamnelor și domnilor deputați, Bună dimineața. Vă anunț că la lucrările ședinței de astăzi a plenului Parlamentului, din totalul celor 101 de deputați, și-au înregistrat prezența 93 de deputați. Nu s-au înregistrat deputații: Corman Igor – în delegație; Vieru Boris – din motive de sănătate; Barbulat Mihail, Candu Andrian, Mironic Alla, Șupac Inna, Vlah Irina – la cerere; Ceban Ion. Doamna Liliana Palihovici: Stimați colegi, Ședința este deliberativă. Vă rog să onorăm Drapelul de Stat. (Se onorează Drapelul de Stat al Republicii Moldova.) Mulțumesc. Ordinea de zi a fost aprobată ieri, astăzi vom examina proiectele aprobate de către plenul Parlamentului în ședința precedentă. Înainte de a purcede la dezbaterea proiectelor din ordinea de zi, vreau să anunț că astăzi este Ziua Independenței Statelor Unite ale Americii. Să felicităm poporul american (aplauze) cu cele mai bune urări de bine din partea Republicii Moldova. Stimați colegi, Astăzi avem în ordinea de zi șapte subiecte. De procedură. Domnul Saharneanu. Domnul Vladimir Saharneanu: Eu vreau să vă anunț o veste tristă: a încetat din viață unul dintre cei mai vechi trudnici ai Televiziunii – Ștefan Culea. Cel mai vechi crainic al Televiziunii Naționale. Rog să îi cinstim memoria printr-un moment de reculegere. (Se păstrează un minut de reculegere.) Doamna Liliana Palihovici: Mulțumesc. Primul proiect în ordinea de zi pentru astăzi este proiectul de Lege nr.430 din 31 octombrie 2013 pentru modificarea și completarea Constituției Republicii Moldova. Înainte de a purcede la dezbaterea acestui proiect, vreau să vă informez despre procedura de dezbatere a proiectului. Conform Regulamentului Parlamentului, în articolul 79 este descrisă procedura de dezbatere a proiectelor de legi constituționale în primă lectură, unde este scris clar că: „(1) Dezbaterea în primă lectură a proiectului de lege constituțională constă în: a) audierea raportului comisiei permanente sesizate în fond sau a comisiei speciale; b) luări de cuvînt ale deputaților, reprezentînd toate fracțiunile parlamentare. 2 (2) La dezbaterea în primă lectură a proiectului de lege constituțională nu pot fi făcute amendamente. La încheierea dezbaterilor, Parlamentul adoptă una din următoarele decizii: a) aprobă proiectul de lege în primă lectură; b) remite proiectul de lege comisiei speciale sau comisiei permanente sesizate în fond”. Și alineatul (3) din articolul 79: „Decizia asupra proiectului de lege constituțională dezbătut în primă lectură se adoptă de către Parlament, sub formă de hotărîre, cu votul majorității deputaților prezenți”. Stimați colegi, Conform procedurii… Doamna Postoico, De procedură aveți? Doamnă Postoico, Vă rog. Doamna Maria Postoico: Da. Vă mulțumesc, doamnă Președinte al ședinței. Doamnă Președinte, Referitor la acest proiect, eu am ascultat nominalizarea deputaților absenți și am observat că din Coaliție foarte multe persoane sînt lipsă. Cum noi o să examinăm în cazul dat acest proiect atît de important? Aceasta este una. Și a doua întrebare, la fel, de procedură, ca să nu mai intervin mai tîrziu. Referitor la moțiunea simplă, fiindcă de fiecare dată ea era prima chestiune pentru discuție în ordinea de zi. De aceea, noi, Fracțiunea noastră insistă ca să fie pusă în discuție moțiunea simplă. Doamna Liliana Palihovici: Doamnă Postoico, Referitor la absența celor din… Doamna Maria Postoico: … Coaliție. Doamna Liliana Palihovici: … Coaliție. Nu sînt așa de mulți, sînt doi. Așa că … Doamna Maria Postoico: Nu sînt doi. Doamna Liliana Palihovici: … aceasta nu ne împiedică să … Doamna Maria Postoico: Nu sînt doi, sînt mai mulți. 3 Doamna Liliana Palihovici: … dezbatem proiectul. Doamna Maria Postoico: Nu sînt doi. Doamna Liliana Palihovici: Da. Și noi sperăm la votul dumneavoastră. Așa că ne bucurăm că sînteți în sală. Doamna Maria Postoico: Noi sîntem în sală, da. Doamna Liliana Palihovici: Al doilea … Doamna Maria Postoico: Noi o să monitorizăm ceea ce adoptați. Doamna Liliana Palihovici: Al doilea subiect s-a discutat și la ședința Biroului permanent al Parlamentului, că el va fi inclus în a doua parte a agendei. De aceea, nu am schimbat absolut nimic eu din capul meu, ci așa cum s-a discutat la ședință. Doamna Postoico. Doamna Maria Postoico: Da, vă mulțumesc, doamnă Președinte. Deci la ședința Biroului, la fel, a fost accentuat ca această chestiune să fie înscrisă pe ordinea de zi sub nr.1. Doamna Liliana Palihovici: Nu a fost acceptat acest lucru, doamnă Postoico. Doamna Maria Postoico: Păi, iată, ea acum … Doamna Liliana Palihovici: S-a discutat, dar nu a fost acceptat. Doamna Maria Postoico: De aceea, noi propunem ca dumneavoastră … să decidă, în cazul de față, plenul Parlamentului ca anume să fie introdus în ordinea de zi cu nr.1. De ce vă temeți? 4 Doamna Liliana Palihovici: Eu nu mă tem de nimic, eu deja am anunțat dezbaterea unui proiect. Nu aveam nici o înregistrare a vreunui deputat înainte de a anunța proiectul de procedură. Singurul pe care l-am avut de procedură a fost… Doamna Maria Postoico: Deci nu este prevăzut… Doamna Liliana Palihovici: … domnul Saharneanu. Doamna Maria Postoico: Doamnă Președinte, Nu este prevăzut ca noi să scriem cerere motivată … Doamna Liliana Palihovici: Nu, nu, nu. Nu este cerere. Doamna Maria Postoico: … de a modifica agenda care este… Doamna Liliana Palihovici: Am aici un ecran unde… Doamna Maria Postoico: … se votează astăzi. Doamna Liliana Palihovici: … se înregistrează toate solicitările deputaților de a lua cuvîntul și nu aveam absolut nici o înregistrare. Domnul Streleț – de procedură. Vă rog. Domnul Valeriu Streleț: Da. Mulțumesc, doamnă Președinte. Într-adevăr, aceste dezbateri au sensul lor. A fost invocat argumentul precum că dacă în Coaliție nu sînt toți să nu examinăm proiectul de amendare a Constituției privind limitarea imunității deputaților. Oricare ar fi circumstanțele, chiar dacă am fi … adică ar fi toți acei din Coaliție, oricum voturile determinante pentru adoptarea acestui proiect urmează să le avem din partea opoziției. De aceea, contăm foarte mult pe sprijinul opoziției în adoptarea acestui proiect. El poate fi examinat astăzi. Cît ține de moțiunea simplă. Ca membru al Biroului, pot confirma faptul că la Birou s-a constatat, avînd în vedere și agenda domnului Recean, că se examinează în a doua parte a ședinței. Dumnealui a invocat anumite motive. 5 De aceea, firește, dacă insistă să se decidă prin vot ordinea de examinare, poate să o pună la vot. Dar Biroul a decis ceea ce a decis. Și apoi ține de discreția dumneavoastră în ordinea în care examinați. Doamna Liliana Palihovici: Stimați colegi, Eu vă propun să continuăm cu dezbaterea proiectului nr.430, pe care l-am anunțat de la începutul ședintei. Și, conform procedurii, invit președintele Comisiei juridice, numiri și imunități să prezinte raportul asupra acestui proiect. Doamna Raisa Apolschi: Stimată doamnă Președinte, Onorat Prezidium, Stimați deputați, Comisia juridică, numiri și imunități a examinat, cu titlul de inițiativă legislativă, proiectul de Lege privind modificarea și completarea articolelor 70 și 71 din Constituția Republicii Moldova și comunică următoarele. Inițiativa legislativă a fost înaintată de către un grup de 50 de deputați, fapt ce corespunde prevederii articolului 141 alineatul (1) litera b) din Constituție. Proiectul de lege a fost prezentat Parlamentului împreună cu avizul Curții Constituționale nr.1 din 25 noiembrie 2011 în corespundere cu articolul 141 alineatul (2) din Constituție. Proiectul de lege, în opinia autorilor inițiativei legislative, are drept scop modificarea cadrului legal constituțional care, în prezent, oferă