UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA FACULDADE DE TECNOLOGIA DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA ELÉTRICA ANÁLISE DA EVOLUÇÃO DOS SISTEMAS DE TELECOMUNICAÇÕES MÓVEL E FIXO NO BRASIL E DESENVOLVIMENTO DE UMA PROPOSTA PARA A PRESTAÇÃO DE SERVIÇO CONVERGENTE. BRUNO DE CARVALHO RAMOS ORIENTADOR: HUMBERTO ABDALLA JÚNIOR DISSERTAÇÃO DE MESTRADO EM ENGENHARIA ELÉTRICA PUBLICAÇÃO: PPGENE.DM – 272 A/06 BRASÍLIA/DF: SETEMBRO – 2006 UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA FACULDADE DE TECNOLOGIA DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA ELÉTRICA ANÁLISE DA EVOLUÇÃO DOS SISTEMAS DE TELECOMUNICAÇÕES MÓVEL E FIXO NO BRASIL E DESENVOLVIMENTO DE UMA PROPOSTA PARA A PRESTAÇÃO DE SERVIÇO CONVERGENTE. BRUNO DE CARVALHO RAMOS DISSERTAÇÃO DE MESTRADO ACADÊMICO SUBMETIDA AO DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA ELÉTRICA DA FACULDADE DE TECNOLOGIA DA UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA, COMO PARTE DOS REQUISITOS NECESSÁRIOS PARA A OBTENÇÃO DO GRAU DE MESTRE. APROVADA POR: __________________________________________________________ HUMBERTO ABDALLA JÚNIOR, DR., ENE/UnB (ORIENTADOR) __________________________________________________________ MÁRCIO NUNES IORIO ARANHA OLIVEIRA, DR., FA/UnB (EXAMINADOR EXTERNO) __________________________________________________________ JOSÉ LEITE PEREIRA FILHO, DR., ANATEL (EXAMINADOR EXTERNO) BRASÍLIA, 26 DE SETEMBRO DE 2006. ii FICHA CATALOGRÁFICA CARVALHO RAMOS, BRUNO DE Análise da Evolução dos Sistemas de Telecomunicações Móvel e Fixo no Brasil e Desenvolvimento de uma Proposta para a Prestação de Serviço Convergente. 220p., 210 x 297 mm (ENE/FT/UnB, Mestre, Engenharia Elétrica, 2006). Dissertação de Mestrado – Universidade de Brasília. Faculdade de Tecnologia. Departamento de Engenharia Elétrica. 1. Redes de Telecomunicações 2. Sistemas Móveis e Fixos 3. Convergência 4. Evolução de Redes I. ENE/FT/UnB II. Título (série) REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA CARVALHO RAMOS, B. (2006). Análise da Evolução dos Sistemas de Telecomunicações Móvel e Fixo no Brasil e Desenvolvimento de uma Proposta para a Prestação de Serviço Convergente. Dissertação de Mestrado em Engenharia Elétrica, Publicação PPGENE.DM – 272 A/06, Departamento de Engenharia Elétrica, Universidade de Brasília, Brasília, DF, 220p. CESSÃO DE DIREITOS AUTOR: Bruno de Carvalho Ramos. TÍTULO: Análise da Evolução dos Sistemas de Telecomunicações Móvel e Fixo no Brasil e Desenvolvimento de uma Proposta para a Prestação de Serviço Convergente. GRAU: Mestre ANO: 2006 É concedida à Universidade de Brasília permissão para reproduzir cópias desta dissertação de mestrado e para emprestar ou vender tais cópias somente para propósitos acadêmicos e científicos. O autor reserva outros direitos de publicação e nenhuma parte dessa dissertação de mestrado pode ser reproduzida sem autorização por escrito do autor. ____________________________ Bruno de Carvalho Ramos SQSW 306 BLOCO D APTO. 508 70.673-434 Brasília – DF - Brasil iii Dedicatória À minha mãe, Leyla. iv Agradecimentos Ao meu amigo Dr. Humberto Abdalla Jr., meu orientador, que foi o responsável pelo término desta dissertação, há muito tempo em gestação. Com sua paciência e objetividade, fez com que eu evoluísse, me tornando uma pessoa mais madura, tanto no lado acadêmico quanto no lado pessoal. À minha querida Ana, sempre ao meu lado. À imprescindível ajuda de meus amigos Karla Crosara Ikuma Rezende, Leandro Cunha da Silveira, Lindalva Borges Carvalho, Marluce Nazaré Siqueira Cavaléro de Macêdo, Nilo Pasquali e Rafael Costa Pinto Filho, que me ajudaram na pesquisa, obtenção de dados, formatação, ajustes e correções do texto. Ao meu amigo Raimundo Duarte, por sempre ter me incentivado a completar este meu trabalho. v RESUMO ANÁLISE DA EVOLUÇÃO DOS SISTEMAS DE TELECOMUNICAÇÕES MÓVEL E FIXO NO BRASIL E DESENVOLVIMENTO DE UMA PROPOSTA PARA A PRESTAÇÃO DE SERVIÇO CONVERGENTE. Os Sistemas e Serviços de Telecomunicações móveis apresentaram uma evolução de dimensão inaudita durante a última década, tornando-se ponto de referência para o desenvolvimento de aplicações para os usuários e soluções tecnológicas para a transferência de informação na rede. Paralelamente a esta evolução, o desenvolvimento tecnológico conduz para a convergência dos diversos Serviços de Telecomunicações hoje existentes, em especial os suportados por Sistemas de Telecomunicações móveis e fixos, tornando comum a oferta de Facilidades aos usuários dos diversos Serviços, que somente possuem diferenciação regulatória. Desta forma, esta dissertação tem como objetivos: (i) discorrer sobre o histórico da prestação de Serviços de Telecomunicações no Brasil, seus agentes e a nova estrutura legal e regulamentar estabelecida posteriormente à Lei Geral de Telecomunicações – LGT, Lei No 9.472, de 16 de julho de 1997, marco legal das telecomunicações no Brasil; (ii) definir os termos Sistemas de Telecomunicações, Serviços de Telecomunicações e Facilidades, adentrando por seus contornos e sobreposições; (iii) analisar a evolução dos Sistemas de Telecomunicações móveis e fixos, considerando o progresso das redes de transporte e acesso, onde especificamente os Sistemas de Telecomunicações móveis possuem maior importância, por serem alavanca para o desenvolvimento das Redes de Próxima Geração (NGN: Next Generation Networks), baseadas em IP, que por sua vez envolverão todos os Sistemas de Telecomunicações; (iv) analisar as mudanças regulatórias necessárias para a sustentação desta evolução; e, (v) desenvolver uma proposta de para a prestação de Serviço de Telecomunicação convergente, isto é, que englobe os diversos Serviços existentes atualmente, abordando aspectos específicos do Brasil como a utilização da plataforma de rede de transporte e acesso existente, o suporte regulatório e uma nova fórmula de prestação de Serviços de Telecomunicações, abrangentes, eficientes, competitivos e auto- sustentáveis. vi ABSTRACT ANALYSIS OF THE EVOLUTION OF MOBILE AND FIXED TELECOMMUNICATIONS SYSTEMS IN BRAZIL, DEVELOPING A PROPOSAL FOR CONVERGENT SERVICE. Mobile Telecommunication Systems and Services have evolved in an unprecedented dimension during the last decade, becoming the reference point for user application development and technological solutions for the exchange of information in the network. In parallel with this evolution, the technological development leads to a convergence of all Telecommunication Services in existence today, specially those supported by the mobile and fixed Telecommunication Systems, turning the offering of Facilities to users of all types of services a common trend, which differentiate themselves only by the regulatory framework. Therefore, this paper has the following objectives: (i) to discourse about the history of Telecommunication Service offering in Brazil, the agents involved and the new legal and regulatory structure established after the “Lei Geral de Telecomunicações – LGT”, Law no 9.472, of july 16, 1997, telecommunication landmark in Brazil; (ii) to define the terms Telecommunication Systems, Telecommunication Services and Facilities, exploring their configuration and overlapping; (iii) to analyze the evolution of mobile and fixed Telecommunication Systems, considering the progress in transport and access networks, where mobile Telecommunication Systems have special importance, since they are the means for the development of the Next Generation Networks – NGN, IP based, which, in turn, involves all Telecommunication Systems; (iv) to analyze the changes in regulatory framework that are needed to support this evolution; (v) to develop a proposal for convergent Telecommunication Services, that encompass all the Services in existence today, analyzing specific aspects in Brazil, like the use of the transport and access network platform, the regulatory support and a new formula for Telecommunication Service offering, which are comprehensive, efficient, competitive and self-sustainable. vii SUMÁRIO 1 - INTRODUÇÃO.......................................................................................................................................... 1 1.1 - MOTIVAÇÃO ........................................................................................................................................... 1 1.2 - ESTRUTURA DA DISSERTAÇÃO ................................................................................................................ 4 1.3 - HISTÓRICO DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE TELECOMUNICAÇÕES NO BRASIL .................................... 5 1.3.1 - Estrutura anterior à Lei Geral de Telecomunicações - LGT ......................................................... 5 1.3.2 - Marcos legais e regulatórios.......................................................................................................... 9 1.3.3 - A Lei Geral de Telecomunicações - LGT ..................................................................................... 10 1.3.4 - Plano Geral de Outorgas - PGO.................................................................................................. 11 1.3.5 - Modelo de competição ................................................................................................................. 16 1.3.6 - Modelo de universalização........................................................................................................... 18 1.3.7 - Processo regulatório.................................................................................................................... 21 1.3.8 - A atuação das agências reguladoras ........................................................................................... 22 1.3.9 - A independência e o controle das agências reguladoras ............................................................