CONGRESO DE LA REPÚBLICA COMISIÓN DE SALUD, POBLACIÓN, FAMILIA Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD MEMORIA ANUAL Período Anual 2007-2008 DANIEL ROBLES LÓPEZ Presidente Lima 23 de julio de 2008 COMISIÓN DE SALUD, POBLACIÓN, FAMILIA Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD Período Anual de Sesiones 2007 – 2008 2 S U M A R I O PRESENTACIÓN ......................................................................................................................................... 4 MIEMBROS TITULARES DE LA COMISIÓN DE SALUD, POBLACIÓN, FAMILIA Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD .......................................................................................................................................... 6 MIEMBROS ACCESITARIOS DE LA COMISIÓN DE SALUD, POBLACIÓN, FAMILIA Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD ................................................................................................................................. 8 ACTA DE ELECCIÓN DE LA MESA DIRECTIVA DEL PERIODO ........................................................... 9 ACTA DE INSTALACIÓN ......................................................................................................................... 11 PLAN DE TRABAJO ................................................................................................................................. 12 SESIONES REALIZADAS ......................................................................................................................... 16 ASISTENCIA EN LAS SESIONES............................................................................................................18 DICTÁMENES APROBADOS POR LA COMISION DE SALUD ............................................................ 189 PRODUCCIÓN LEGISLATIVA .................................................................................................................. 21 DISPOSICIONES MATERIALIZADAS EN LEY ..................................................................................... 22 LABOR DE FISCALIZACIÓN .................................................................................................................... 23 INVITADOS RECIBIDOS DURANTE LAS SESIONES DE LA COMISIÓN ....................................... 25 CONCLUSIONES………………………………………………………………………………………………… 40 RECOMENDACIONES .............................................................................................................................. 41 ANEXOS 3 PRESENTACIÓN La presente Memoria Anual del período legislativo 2007-2008 de la Comisión de Salud, Población, Familia y Personas con Discapacidad tiene por finalidad dar a conocer las actividades más relevantes, así como los logros obtenidos colectivamente por la Comisión. En ejercicio pleno de la democracia, las sesiones de la Comisión se desarrollaron con apertura de ideas de los miembros de la Comisión y la canalización de las necesidades y demandas de la sociedad en un tema sensible, como viene a ser la salud. Asimismo, se promovió un debate razonado y alturado de las iniciativas legislativas y su posterior aprobación mediante dictámenes que reflejaban el pensamiento mayoritario de la Comisión y se impulsó la fiscalización de aspectos clave de los establecimientos de salud públicos. Somos conscientes que ante la existencia de diversas organizaciones políticas en nuestro Parlamento y, como reflejo de ello, en las Comisiones Ordinarias, corresponde a los congresistas lograr a acuerdos y consensos sobre temas centrales de la salud de los peruanos. Esta labor en un parlamento unicameral es aún más importante. Las Comisiones se convierten en filtros razonados de las diversas iniciativas legislativas, para que en el Pleno del Congreso se discutan documentos más desarrollados, convertidos en dictámenes. La agenda priorizada para el período anual de sesiones 2007-2008, fue la siguiente: 1. Ley de Cogestión y Participación Ciudadana para el Primer Nivel de Atención en los Establecimientos de Salud – CLAS. 2. Modificación de la Ley General de las Personas con Discapacidad. 3. Ley de inclusión de sectores vulnerables al Seguro Integral de Salud (SIS). 4. Ley sobre los derechos de las personas usuarias de los servicios de salud. 5. Ley de creación del Fondo de Riesgo en los servicios de salud. 6. Ley General de productos farmacéuticos, dispositivos médicos y productos sanitarios. 7. Nueva Ley del Servicio Rural y Urbano Marginal de Salud – SERUMS. 8. Ley del Aseguramiento Universal en Salud. 9. Ley de creación del Fondo Intangible Solidario de Salud - FISSAL. 10. Ley que regula la reasignación automática de los servidores en condición de destaque del Sector Salud. 11. Ley de Tecnólogos de Urgencia Médicas y Desastres como un área de la Tecnología Médica. En cuanto se refiere a los logros obtenidos por la Comisión en el ámbito legislativo, estos se reflejan en el siguiente cuadro: 4 CONGRESO DE LA REPÚBLICA Comisión de Salud, Población, Familia y Personas con Discapacidad Reporte de los Proyectos de Ley Periodos Legislativos 2007-2008 1 Nº de Proyectos de Ley ingresados 2007-2008 42 (VER ANEXOS) a. Nº de proyectos de ley aprobados 26 b. Nº de proyectos de ley no aprobados (archivados) 04 c. Nº de proyectos de ley con predictamen (documento de 12 trabajo) y pendiente de dictaminar 2 Nº de Proyectos de Ley heredados 2007-2008 73 (VER ANEXOS) a. Nº de proyectos de ley aprobados 20 b. Nº de Proyectos de ley no aprobados (archivo) 13 c. Nº de proyectos de ley pendientes con predictamen y 34 pendiente de dictaminar 3 Nº de Proyectos de Ley convertidos en ley durante el 02 periodo 2006-2007 4 Nº de Proyectos de Ley convertidos en ley durante el 04 periodo 2007-2008 (VER ANEXO) 5 Nº de Proyectos de Ley devueltos para su ratificación o 01 mejor estudio (VER ANEXO) Se han realizado bajo la orientación del Presidente de Comisión, diversas reuniones de trabajo y audiencias descentralizadas que reflejan que la labor de los miembros de la Comisión y su Presidencia estuvo dirigida a generar un puente con las demandas y pedidos de la ciudadanía de diversas partes del país. Lima, 23 de julio de 2008. Congresista Daniel Robles López Presidente de la Comisión de Salud, Población, Familia y Personas con Discapacidad. 5 MIEMBROS TITULARES DE LA COMISIÓN DE SALUD, POBLACIÓN, FAMILIA Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD Daniel Robles López PRESIDENTE María Sumire de Conde Juan Perry Cruz VICEPRESIDENTA SECRETARIO Helvezia Balta Salazar Francisco Escudero Casquino MIEMBRO MIEMBRO Marisol Espinoza Cruz Cayo César Galindo Sandoval MIEMBRO MIEMBRO 6 Hilda Elizabeth Guevara Gómez Walter Menchola Vásquez MIEMBRO MIEMBRO Ricardo Pando Córdova Luis Daniel Wilson Ugarte MIEMBRO MIEMBRO Margarita Sucari Cari Alejandro Aguinaga Recuenco MIEMBRO MIEMBRO Wilson Michael Urtecho Medina MIEMBRO 7 MIEMBROS ACCESITARIOS DE LA COMISIÓN DE SALUD, POBLACIÓN, FAMILIA Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD José Macedo Sánchez Gloria Deniz Ramos Prudencio ACCESITARIO ACCESITARIO Fabiola Salazar Leguía Cenaida Uribe Medina ACCESITARIO ACCESITARIO Rosa María Venegas Mello Susana Vilca Achata ACCESITARIO ACCESITARIO 8 ACTA DE ELECCIÓN DE LA MESA DIRECTIVA DEL PERIODO LEGISLATIVO 2007-2008 En la Sala Leoncio Prado Gutierrez ubicada en el segundo piso del Palacio Legislativo, siendo las 17 horas con 15 minutos del día Lunes 27 de agosto de 2007, se reunieron los señores congresistas Luis Wilson Ugarte, Marisol Espinoza Cruz, María Sumire de Conde, Cayo Galindo Sandoval, Francisco Escudero Casquino, Margarita Sucari Cari, Alejandro Aguinaga Recuenco, Ricardo Pando Córdova, Juan Perry Cruz, Michael Urtecho Medina y Fabiola Salazar Leguía, miembros de la Comisión de Salud, Población, Familia y Personas con Discapacidad, bajo la coordinación del Señor Congresista Daniel Robles López. El señor coordinador procedió a verificar el quórum reglamentario y manifestó que estaba conforme, por lo que se daba inicio a la Sesión de Elección de la Mesa Directiva de la Comisión de Salud, Población, Familia y Personas con Discapacidad; dejando constancia de la licencia de la señora congresista María Helvezia Balta Salazar –miembro Titular y la dispensa de la señora congresista Rosa María Venegas Mello, en su calidad de miembro accesitaria. En primer término, el señor coordinador dispuso se de lectura al Oficio Circular No 011-2007- 2008-DDP-OM/CR de fecha 24 de agosto, mediante el que se le designó como coordinador para el proceso de elección de la Mesa Directiva de esta Comisión, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 36º del Reglamento del Congreso de la República. Acto seguido, el señor coordinador declaró instalada la Sesión de Elección de la Junta Directiva de la Comisión de Salud, Población, Familia y Personas con Discapacidad, para el Período Anual de Sesiones 2007-2008. A continuación, dijo que se debe definir la forma de votación; y por unanimidad, se acordó que sea votación a mano alzada y lista cerrada. Después intervino el congresista Luis Wilson Ugarte, para proponer como Lista Completa la siguiente: Para Presidente : Congresista Daniel Robles López. Para Vicepresidente : Congresista María Sumire de Conde. Para Secretario: Congresista Juan David Perry Cruz. Habiendo sido propuesto para el cargo de presidente el Señor Coordinador Daniel Robles López, éste cedió la conducción de la Sesión al Congresista Alejandro Aguinaga Recuenco. En consecuencia, asumió la conducción el congresista Aguinaga Recuenco, quien dijo que habiendo lista única sometía a votación la misma, siendo elegida por unanimidad. Acto seguido, el señor Coordinador en ejercicio congresista Alejandro Aguinaga Recuenco, los proclamó como tales: • Al