APPEL À PROJETS 2021 ACCOMPAGNEMENT « EMPLOI D’ABORD » DES BENEFICIAIRES DU RSA Expérimentation du service public de l’insertion et de l’emploi CAHIER DES CHARGES Table des matières 1. CONTEXTE ET OBJECTIF DE L’APPEL À PROJETS ................................................................................... 2 1.1 Contexte .......................................................................................................................................... 2 1.2 Objectifs de l’appel à projet ............................................................................................................ 2 2. PUBLIC CONCERNÉ .............................................................................................................................. 4 3. MODALITÉS DE MISE EN OEUVRE DE L’ACCOMPAGNEMENT ............................................................. 4 3.1 L’entrée dans l’action ...................................................................................................................... 4 3.2 La réalisation d’un contrat d’engagement réciproque ................................................................... 4 3.3 Le contenu et les objectifs de l’accompagnement ......................................................................... 5 3.3.1 Axe 1 : L’accompagnement .................................................................................................... 5 3.3.2 Axe 2 : Renforcer les liens des bénéficiaires du RSA avec le monde économique ................. 5 3.4 La sortie du dispositif ...................................................................................................................... 6 4. RESULTATS ATTENDUS ......................................................................................................................... 6 4.1 De l’accompagnement .................................................................................................................... 6 4.2 Du renforcement des liens avec les entreprises ............................................................................. 7 4.3 Du travail partenarial avec le département .................................................................................... 7 5. MODALITES DE SELECTION ET DE FINANCEMENT ............................................................................... 8 5.1 Qualification de l’organisme et des intervenants ........................................................................... 8 5.2 Sélection des organismes et financement ...................................................................................... 9 6. MODALITES DE REMISE DU DOSSIER DE CANDIDATURE .................................................................. 10 1 1. CONTEXTE ET OBJECTIF DE L’APPEL À PROJETS 1.1 Contexte Le 13 septembre 2018, le Président de la République lançait la stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté et appelait à la création « d’un véritable service public d’insertion ». Dans ce cadre, l’État a lancé un appel à projet pour la mise en place d’un Service Public de l’Insertion et de l’Emploi (SPIE) en 2019. Quatorze projets de Départements ont été retenus en 2020, dont celui de la Seine-Maritime, qui sera expérimenté à partir de 2021. Ce SPIE sera réalisé sur l’Unité territoriale d’action sociale (UTAS) Boucles de Seine qui accompagne 14 000 allocataires du RSA. À l’issue de l’expérimentation et au regard de l’évaluation qui en sera faite, la démarche pourrait être généralisée à l’ensemble du territoire départemental. L’expérimentation sera ciblée sur la population des bénéficiaires du RSA nouveaux entrants. L’expérimentation du service public de l’insertion et de l’emploi sera l’occasion d’affirmer plusieurs grands objectifs : - La mise en œuvre d’une orientation qualitative et rapide des allocataires primo-entrants au RSA, avec un parcours sans rupture adapté aux besoins ; - L’expérimentation d’un nouvel accompagnement « emploi d’abord » visant la mise en emploi des allocataires du RSA, avec un accompagnement tout au long du parcours et pouvant mobiliser l’ensemble de l’offre de service départementale et des partenaires ; - Le renforcement des relations avec les acteurs économiques et les entreprises ; - La gouvernance renouvelée avec une animation opérationnelle rapprochée avec l’ensemble des partenaires et l’affirmation du pilotage du service public de l’insertion et de l’emploi par le Département, chef de file de la politique d’insertion. À partir de février 2021, le Département expérimentera sur le territoire de l’UTAS Boucles de Seine : - Une nouvelle procédure d’orientation remettant l’usager au centre du processus. Cette orientation s’adressera à l’ensemble des primo entrants au RSA (soumis aux droits et devoirs), ainsi qu’à une partie des nouveaux entrants dans le dispositif. - Une nouvelle forme d’accompagnement répondant au référentiel de la « garantie d’activité » dans une logique « emploi/activité d’abord ». Ceci aura pour objectif la validation du projet professionnel, la découverte du monde de l’entreprise et les périodes d’immersion pendant le parcours de retour à l’emploi. 1.2 Objectifs de l’appel à projet Le présent appel à projet a pour objectif d’identifier un organisme ou un consortium d’organismes en charge de l’accompagnement des bénéficiaires du RSA dans une approche « emploi/activité d’abord ». Cet accompagnement intègre un volet rapprochement des bénéficiaires avec les entreprises pour faciliter leur insertion professionnelle et leur retour à l’emploi. L’organisme ou le consortium devra assurer la mission de référent unique auprès des bénéficiaires du RSA orientés par le Département. 2 La réponse à cet appel à projet peut s’envisager sous la forme d’un consortium d’acteurs réalisant, de manière la plus imbriquée possible, les actions relatives à la mission d’accompagnement (notamment dans le cadre de la contractualisation RSA) et le lien à l’entreprise. Il est attendu une véritable complémentarité entre l’accompagnement et le volet lien à l’entreprise facilitant la réussite du projet professionnel et la mise en lien avec les besoins en emploi du territoire. De façon opérationnelle, il s’agit de proposer aux allocataires du RSA orientés : Un accompagnement gradué et adapté aux besoins de la personne, La construction et la validation d’un projet professionnel, La découverte de l’environnement économique (entreprises du territoire) et des métiers, venant confirmer le projet professionnel, Des périodes d’immersion ou de mise à disposition dans les entreprises ou structures d’insertion par l’activité économique (SIAE), Un tremplin vers l’offre de formation de la Région, Un accompagnement vers l’emploi en favorisant le lien avec les entreprises. Le Département travaille en partenariat avec le PLIE de la Métropole Rouen Normandie, sur le territoire commun à la Métropole et à l’UTAS Boucles de Seine. Une partie des communes n’étant pas situées sur le territoire de la Métropole Rouen Normandie, le Département recherche un accompagnement pour les bénéficiaires du RSA situés sur le territoire des communes de : Barentin Pavilly Blacqueville Bouville Émanville Goupillières Limésy Sainte-Austreberthe Villers-Écalles Fresquiennes Carville-la-Folletière Croix-Mare Écalles-Alix Mesnil-Panneville Saint Martin de l'If Mauny Des bénéficiaires du RSA résidant dans d’autres communes de l’UTAS Boucles de Seine pourront également être orientés en fonction des places disponibles dans les files actives des portefeuilles de la structure accompagnant les publics sur le territoire des communes situées dans la Métropole Rouen Normandie. La structure accompagnera jusqu’à 150 bénéficiaires du RSA en simultané pour un accompagnement « emploi/activité d’abord », sur la période de validité de la convention, soit jusqu’au 31/12/2022. 3 2. PUBLIC CONCERNÉ Sont concernés par cette action, les bénéficiaires du RSA nouveaux entrants dans le dispositif : - qui relèvent du périmètre des droits et devoirs et donc soumis à l’obligation d’accompagnement, - qui auront été orientés ou réorientés par plateforme d’orientation mise en place dans le cadre de l’expérimentation du service public de l’insertion et de l’emploi, - qui résident dans l’UTAS Boucles de Seine, notamment dans les communes précitées dans le 1. du présent document, - qui sont en capacité de travailler et d’occuper un emploi mais dont la situation peut nécessiter la levée de freins d’ordre social. 3. MODALITÉS DE MISE EN OEUVRE DE L’ACCOMPAGNEMENT 3.1 L’entrée dans l’action La désignation du « référent RSA » sera réalisée par les chargé.e.s d’orientation sous la responsabilité de la coordinatrice des parcours d’insertion de l’UTAS Boucles de Seine à l’issue de l’entretien d’orientation et de la signature du premier contrat d’orientation et d’accompagnement avec l’allocataire. Le référent sera unique et chargé d’assurer le respect des droits et devoirs liés au RSA (même dans le cadre d’une réponse en consortium). Il devra réunir toutes les conditions pour permettre la construction du parcours d’insertion professionnelle du bénéficiaire (seul ou avec l’organisme constituant le consortium). 3.2 La réalisation d’un contrat d’engagement réciproque L’accompagnement réalisé par la structure ou le consortium qui sera désigné est formalisé par un contrat d’engagement réciproque (CER). Le CER vise à établir une évaluation de la situation socioprofessionnelle et met en évidence tant les atouts et potentiels de la personne que ses difficultés. Il permet ensuite de définir des priorités parmi les thématiques