Bourgogne-Franche-Comté Avis de la Mission Régionale d’Autorité environnementale de Bourgogne-Franche-Comté sur le projet de parc éolien des Monts d’Éringes sur la commune d’Éringes (21) n°BFC-2018-1648 AVIS 2020APBFCX09 du 23 février 2020 La mission régionale d’autorité environnementale de Bourgogne-Franche-Comté 1/8 Préambule relatif à l’élaboration de l’avis La société par actions simplifiée (SAS) « Les Monts d'Éringes » a sollicité une autorisation environnementale pour le projet de parc éolien des Monts d'Éringes sur la commune d’Éringes en Côte d’Or. En application du code de l’environnement1, le présent projet a fait l’objet d’une évaluation environnementale. La démarche d’évaluation environnementale consiste à prendre en compte l’environnement tout au long de la conception du projet. Elle doit être proportionnée à la sensibilité environnementale de la zone susceptible d’être affectée par le projet et à l’importance des impacts de ce dernier. Cette démarche est restituée dans une étude d’impact qui est jointe au dossier de demande d’autorisation. Le dossier expose notamment les dispositions prises pour éviter, réduire voire compenser les impacts sur l’environnement et la santé humaine. Ce dossier fait l’objet d’un avis de l’autorité environnementale qui porte sur la qualité de l’étude d’impact ainsi que sur la manière dont l’environnement est pris en compte dans le projet. Il comporte une analyse du contexte du projet, du caractère complet de l’étude, de sa qualité, du caractère approprié des informations qu’elle contient. L’analyse de la prise en compte de l’environnement dans le projet porte tout particulièrement sur la pertinence et la suffisance des mesures d’évitement, de réduction, voire de compensation des impacts. L’avis vise à contribuer à l’amélioration du projet et à éclairer le public, il constitue un des éléments pris en compte dans la décision d’autorisation. Par suite de la décision du Conseil d’État n°400559 du 6 décembre 2017, venue annuler les dispositions du décret n° 2016-519 du 28 avril 2016 en tant qu’elles maintenaient le préfet de région comme autorité environnementale, la Mission Régionale d’Autorité environnementale (MRAe) de Bourgogne Franche-Comté (BFC), via la DREAL, a été saisie du dossier pour avis. Les modalités de préparation et d’adoption du présent avis sont les suivantes : La DREAL a transmis à la MRAe de BFC un projet d’avis en vue de sa délibération. Cet avis a été élaboré avec les contributions de l’agence régionale de la santé (ARS), de la direction régionale des affaires culturelles (DRAC) et de la direction départementale des territoires (DDT) de l’Yonne. En application de sa décision du 14 août 2019 relative à l’exercice de la délégation, la MRAe de BFC a, lors de sa réunion du 11 février 2020, donné délégation à Monique NOVAT, membre de la MRAe de BFC, pour traiter ce dossier. Nb : En application de l’article 9 du règlement intérieur du CGEDD, le membre délibérant cité ci-dessus atteste qu’aucun intérêt particulier ou élément dans ses activités passées ou présentes n’est de nature à mettre en cause son impartialité dans l’avis à donner sur le projet qui fait l’objet du présent avis. Cet avis, mis en ligne sur le site internet des MRAe (http://www.mrae.developpement-durable.gouv.fr), est joint au dossier d’enquête publique ou mis à disposition du public. Conformément à l’article L.122-1 du code de l’environnement, le présent avis de l’autorité environnementale devra faire l’objet d’une réponse écrite de la part du maître d’ouvrage qui la joindra au dossier au plus tard au premier jour de l’ouverture de l’enquête publique. Ce mémoire en réponse devrait notamment préciser comment le porteur du projet envisage de tenir compte de l’avis de la MRAe, le cas échéant en modifiant son projet. 1 Articles L. 122-1 et suivants et R. 122-1 et suivants du code de l’environnement issus de la transposition de la directive 2011/92/UE du Parlement européen et du Conseil du 13 décembre 2011 modifiée concernant l’évaluation des incidences de certains projets publics et privés sur l’environnement. AVIS 2020APBFCX09 du 23 février 2020 La mission régionale d’autorité environnementale de Bourgogne-Franche-Comté 2/8 Synthèse de l’avis Le projet éolien des Monts d’Éringes s’implante en limite de l’Auxois, territoire reconnu pour sa grande qualité paysagère, notamment au regard du paysage historique et patrimonial. S’inscrivant dans le projet de programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE)2 publié le 25 janvier 2019 et dans le développement des énergies renouvelables en Bourgogne-Franche-Comté, le projet de parc éolien des Monts d’Éringes pourrait produire annuellement environ 50 000 MWh, soit la consommation, hors chauffage, de près de 10 000 foyers. Ce projet est visible, même partiellement, depuis de nombreux points de vue du site classé et inscrit d’Alésia, depuis le site classé du Parc Buffon à Montbard et depuis le bourg de Flavigny-sur-Ozerain sans masque végétal. Cette visibilité s’intensifie lors des déplacements entre ces différents sites. La sensibilité paysagère et patrimoniale est donc très forte, principalement vis-à-vis du site d’Alésia. La première éolienne est située à 1,3 km de la limite nord de ce site, d’où un impact visuel important. Le site classé fait l’objet d’un programme d’aménagement d’envergure européenne concernant le muséo-parc d’Alésia qui se compose du centre d’interprétation, du musée archéologique, des vestiges de la ville antique et des parcours « découvertes ». Ces parcours permettent d’avoir des vues croisées et lointaines sur le site du siège d’Alésia et au-delà. Le paysage est un élément essentiel de la valeur du site d’Alésia. Il est resté globalement peu modifié depuis l’époque de la bataille et sa valorisation permet de comprendre les choix stratégiques mis en œuvre par Jules César. Le projet de parc éolien des Monts d’Éringes, s’ajoutant aux nombreux projets venant se juxtaposer les uns à côté des autres, modifie substantiellement le grand paysage. La ligne d’horizon, support des parcs éoliens, risque d’ôter au site historique toutes marques distinctives de ce qui constitue son identité, ce qui remettrait en cause les motifs pour lesquels le site a été protégé. Les mesures d’évitement et de réduction d’impact sur le paysage qui sont présentées ne permettent pas d’atténuer l’impact du projet vis-à-vis du site classé et inscrit d’Alésia. L’enjeu de la sensibilité du milieu naturel est également important au regard de l’avifaune, avec des nidifications de Milan royal à proximité, ainsi que vis-à-vis des chiroptères. Sur ce point, la MRAe recommande d’approfondir la caractérisation des enjeux et sensibilités concernant les chiroptères dans un rayon de 10 km autour de la ZIP. Elle recommande aussi de prendre en compte le plan national d’actions en faveur du Milan royal, de revoir les enjeux pour cet oiseau migrateur et nicheur dans la zone et de renforcer les mesures d’évitement et de réduction d’impact en application de la séquence « éviter, réduire, compenser ». La MRAe formule également d’autres observations plus ponctuelles détaillées dans le présent avis, dont il conviendra de tenir compte afin d’améliorer le dossier et la prise en compte de l’environnement dans le projet. 2 cf. site internet : https://www.ecologique-solidaire.gouv.fr/programmations-pluriannuelles-lenergie-ppe#e0 AVIS 2020APBFCX09 du 23 février 2020 La mission régionale d’autorité environnementale de Bourgogne-Franche-Comté 3/8 Avis détaillé 1. Présentation du contexte et des principales caractéristiques du projet Ce projet a donné lieu à une première saisine de l’autorité environnementale en 2019, mais les compléments substantiels demandés par le service instructeur ont amené la société « Les Monts d’Éringes » à retirer son dossier et à le redéposer complété à la fin décembre 2019. Le projet éolien Les Monts d’Éringes, sur le territoire de la commune d’Éringes (Côte d’Or), se situe dans une zone rurale agricole, à une altitude comprise entre 374 à 400 m environ dans un environnement très légèrement vallonné. Les terrains d’implantation des 6 éoliennes sont des champs cultivés en grandes cultures. L’aire d’étude rapprochée comprend principalement des parcelles agricoles de grandes cultures, ainsi que des espaces forestiers. La zone d’implantation prioritaire (ZIP), d’une surface de 213 hectares, se situe à 800 m du village d'Éringes sur un arc allant de l’est au sud-est. Les habitations les plus proches du parc éolien sont celles d’Éringes à 750 m. Localisation du projet sur la commune d’Eringes en Côte d’Or (extrait de la note de présentation non technique) implantation de la ZIP et des 6 éoliennes (extrait du RNT) Le projet consiste en la création d’un parc de 6 éoliennes à l’ouest du département de la Côte d’Or au sud-est de Montbard, pour une puissance maximale totale de 20,7 à 21,6 mégawatts (3 à 3,6 MW par éolienne). Elles sont implantées en deux groupes de trois, le groupe nord au lieu-dit "Montamont", le groupe sud au lieu-dit "Fontaine Sirot". Les éoliennes auront une hauteur de 150 mètres en bout de pale, avec un mat de 82 à 89 m et un diamètre des pales de 122 à 136 m selon les éoliennes choisies. Le futur parc éolien comportera également deux postes de livraison de 12 mégawatts (MW).