DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO Szczecin, dnia 1 grudnia 2014 r. Poz. 4760 UCHWAŁA NR XLIII/553/14 RADY POWIATU STARGARDZKIEGO z dnia 29 października 2014 r. w sprawie uchwalenia „Planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego Powiatu Stargardzkiego” Na podstawie art. 12 pkt 11 oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 595 z późn. zm.) w związku z art. 9 ust. 1 pkt 3 i art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 5, poz. 13 z późn. zm.) uchwala się, co następuje: § 1. Uchwala się „Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Stargar- dzkiego” stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Stargardzkiego. § 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego. Przewodniczący Rady Powiatu Stargardzkiego Jacek Tomkowiak Dziennik Urzędowy Województwa Zachodniopomorskiego – 2 – Poz. 4760 załącznik do uchwały Nr XLIII/553/14 Rady Powiatu Stargardzkiego z dnia 29 października 2014 r. PLAN ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO DLA POWIATU STARGARDZKIEGO Stargard Szczeciński 2014 Dziennik Urzędowy Województwa Zachodniopomorskiego – 3 – Poz. 4760 1. Przedmiot opracowania 1.1. Cel opracowania Konieczność opracowania planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego, zwanego w dalszej części „planem’, wynika z zapisów ustawy z dnia 16 grudnia 2010 roku o publicznym transporcie zbiorowym.1 Powiat Stargardzki spełniając kryterium liczebności mieszkańców tj. co najmniej 80 tys., stał się organizatorem publicznego transportu zbiorowego na linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w powiatowych przewozach pasażerskich do zadań którego, należy zaplanowanie, zorganizowanie i zarządzanie transportem. Plan jest dokumentem przygotowującym transport zbiorowy do nowych uregulowań prawnych wynikających z cytowanej wyżej ustawy, która w pełni zacznie obowiązywać od 1 stycznia 2017 r. Ważnym elementem jest określenie przewozów o charakterze użyteczności publicznej i efektywne ich realizowanie. Wiąże się to z koniecznością wyznaczenia linii komunikacyjnych, których to operatorzy będą otrzymywać rekompensaty z tyt. utraconych przychodów. Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego Powiatu Stargardzkiego umożliwi realizację takich celów jak: − poprawę efektywności systemu transportowego, − poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego, − wspieranie konkurencyjności gospodarki obszaru, − poprawę dostępności transportowej i jakości transportu przy uwzględnieniu potrzeb osób niepełnosprawnych oraz osób o ograniczonej zdolności ruchowej, − ograniczenie negatywnego wpływu transportu na środowisko naturalne. Plan poddany zostanie konsultacjom społecznym, celem zebrania uwag i opinii do opracowanej propozycji. Plan po uchwaleniu przez Radę Powiatu Stargardzkiego, stanowić będzie akt prawa miejscowego. 1 Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym ((Dz. U. 2011 r. Nr 5 poz. 13 ze zm.) art. 9 ust. 1 pkt. 3 Dziennik Urzędowy Województwa Zachodniopomorskiego – 4 – Poz. 4760 1.2 Definicje i określenia U żyte w planie wyrażenia zostały zdefiniowane w ustawie z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym i oznaczają: − gminne przewozy pasażerskie - przewóz osób w ramach publicznego transportu zbiorowego wykonywany w granicach administracyjnych jednej gminy lub gmin sąsiadujących, które zawarły stosowne porozumienie lub które utworzyły związek międzygminny; inne niż przewozy powiatowe, wojewódzkie i międzywojewódzkie,2 − komunikacja miejska - gminne przewozy pasażerskie wykonywane w granicach administracyjnych miasta albo: a) miasta i gminy, b) miast, albo c) miast i gmin sąsiadujących - jeżeli zostało zawarte porozumienie lub został utworzony związek międzygminny w celu wspólnej realizacji publicznego transportu zbiorowego3; − linia komunikacyjna - połączenie komunikacyjne na: a) sieci dróg publicznych albo b) liniach kolejowych, innych szynowych, linowych, linowo-terenowych, albo c) akwenach morskich lub wodach śródlądowych wraz z oznaczonymi miejscami do wsiadania i wysiadania pasażerów na liniach komunikacyjnych, po których odbywa się publiczny transport zbiorowy4, − operator publicznego transportu zbiorowego - samorządowy zakład budżetowy oraz przedsiębiorca uprawniony do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób, który zawarł z organizatorem publicznego transportu zbiorowego umowę o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, na linii komunikacyjnej określonej w umowie5, − organizator publicznego transportu zbiorowego - właściwa jednostka samorządu terytorialnego albo minister właściwy do spraw transportu, zapewniający funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego na danym obszarze; organizator 2 Tamże, art. 4 ust. 1 pkt. 3 3 Tamże, art. 4 ust. 1 pkt. 4 4 Tamże, art. 4 ust. 1 pkt. 5 5,Tamże art. 4 ust. 1 pkt. 8 Dziennik Urzędowy Województwa Zachodniopomorskiego – 5 – Poz. 4760 publicznego transportu zbiorowego jest "właściwym organem", o którym mowa w przepisach rozporządzenia (WE) nr 1370/20076, − powiatowe przewozy pasażerskie - przewóz osób w ramach publicznego transportu zbiorowego wykonywany w granicach administracyjnych co najmniej dwóch gmin i niewykraczający poza granice jednego powiatu albo w granicach administracyjnych powiatów sąsiadujących, które zawarły stosowne porozumienie lub które utworzyły związek powiatów; inne niż przewozy gminne, wojewódzkie i międzywojewódzkie7, − przewoźnik - przedsiębiorca uprawniony do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób na podstawie potwierdzenia zgłoszenia przewozu, a w transporcie kolejowym - na podstawie decyzji o przyznaniu otwartego dostępu8, − przewóz o charakterze użyteczności publicznej - powszechnie dostępna usługa w zakresie publicznego transportu zbiorowego wykonywana przez operatora publicznego transportu zbiorowego w celu bieżącego i nieprzerwanego zaspokajania potrzeb przewozowych społeczności na danym obszarze9, − przystanek komunikacyjny - miejsce przeznaczone do wsiadania lub wysiadania pasażerów na danej linii komunikacyjnej, w którym umieszcza się informacje dotyczące w szczególności godzin odjazdów środków transportu, a ponadto, w transporcie drogowym, oznaczone zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.5))10, − publiczny transport zbiorowy - powszechnie dostępny regularny przewóz osób wykonywany w określonych odstępach czasu i po określonej linii komunikacyjnej, liniach komunikacyjnych lub sieci komunikacyjnej11, − rekompensata - środki pieniężne lub inne korzyści majątkowe przyznane operatorowi publicznego transportu zbiorowego w związku ze świadczeniem usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego12, 6,Tamże art. 4 ust. 1 pkt. 9 7,Tamże art. 4 ust. 1 pkt. 10 8,Tamże art. 4 ust. 1 pkt. 11 9,Tamże art. 4 ust. 1 pkt. 12 10,Tamże art. 4 ust. 1 pkt. 13 11,Tamże art. 4 ust. 1 pkt. 14 12,Tamże art. 4 ust. 1 pkt. 15 Dziennik Urzędowy Województwa Zachodniopomorskiego – 6 – Poz. 4760 − sieć komunikacyjna - układ linii komunikacyjnych obejmujących obszar działania organizatora publicznego transportu zbiorowego lub część tego obszaru13, − transport drogowy - transport w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym14, − umowa o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego - umowa między organizatorem publicznego transportu zbiorowego a operatorem publicznego transportu zbiorowego, która przyznaje temu operatorowi prawo i zobowiązuje go do wykonywania określonych usług związanych z wykonywaniem przewozu o charakterze użyteczności publicznej15, − zintegrowany system taryfowo-biletowy - rozwiązanie polegające na umożliwieniu wykorzystywania przez pasażera biletu, uprawniającego do korzystania z różnych środków transportu na obszarze właściwości organizatora publicznego transportu zbiorowego16. 13,Tamże art. 4 ust. 1 pkt. 16 14,Tamże art. 4 ust. 1 pkt. 18 15,Tamże art. 4 ust. 1 pkt. 24 16,Tamże art. 4 ust. 1 pkt. 26 Dziennik Urzędowy Województwa Zachodniopomorskiego – 7 – Poz. 4760 2. Metodologia tworzenia planu zrównoważonego transportu zbiorowego dla Powiatu Stargardzkiego Zakres planu transportowego dla powiatu stargardzkiego jest zgodny z art. 12 ust. 1 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (DZ. U. 2011 r. Nr 117, poz. 684). Przy opracowywaniu planu transportowego dla Powiatu Stargardzkiego wykorzystano dane i materiały będące w dyspozycji Starostwa Powiatowego w Stargardzie Szczecińskim, Zarządu Dróg Powiatowych w Stargardzie Szczecińskim, Głównego Urzędu Statystycznego. Wykorzystano również pozyskane z gmin leżących na terenie powiatu informacje pochodzące ze stron internetowych oraz ogólnodostępne publikacje o tematyce związanej z publicznym transportem zbiorowym. Zgodnie z ustawą o publicznym transporcie zbiorowym, w planie transportowym uwzględnia się ogłoszony plan transportowy wyższego rzędu – w przypadku Powiatu Stargardzkiego Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Województwa Zachodniopomorskiego ustanowionego Uchwałą nr XXXVII/498/14 Sejmiku Województwa Zachodniopomorskiego z dnia 24 czerwca 2014r. Dziennik Urzędowy Województwa