ASSEMBLEE NATIONALE — 2' SEANCE DU 24 MAI 1984 2631 CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 7' Législature SECONDE SESSION ORDINAIRE DE 1903-1984 (63' SEANCE) COMPTE RENDU INTEGRAL 2' Séance du Jeudi 24 Mai 1984. SOMMAIRE PRESIDENCE DE M. JEAN NATIEZ, PRÉSIDENCE DE M. JEAN NATIEz vice-président. 1 . — Déclaration de l'urgence d'un projet de loi (p. 2631). La séance est ouverte à vingt-cr eux heures trente. 2. — Rappel eu règlement (p. 2631). M. le président. La séance est ouverte. MM. Debré, le président. 3. — Explications de vote et vote sur une motion de censure (p. 2632). Explications de vote : DECLARATION DE L'URGENCE D'UN PROJET DE LOI MM . Francis Geng, Jacques Brunhes, Foyer, M. le président. M . le président de l'Assemblée nationale a Pinard, Alain Madelin, reçu de M . le Premier ministre la lettre suivante : le président, Debré, Paris . le 24 mai 1984. Mauroy, Premier ministre ; le président. Monsieur le président, J 'ai l' honneur de vous faire connaître qu 'en application de l'arti- Suspension e' reprise de la séance (p. 2640). cle 45 de la Constitution, le Gouvernement déclare l 'urgence du Scrutin public à la tribune. projet de loi portant modification du code du travail et de l 'ordon- nance n° 45-2658 du 2 novembre 1945, et relative aux étrangers Suspension et reprise de ia séance (p . 2640). séjournant en France ainsi qu'aux titres uniques de séjour et de travail, déposé sur le bureau de l'Assemblée nationale le Proclamation du résultat du scrutin. 26 avril 1984 (n" 2075). La motion de censure n 'est pas ado,rtée. Veuillez agréer, monsieur le président, l 'assurance de ma haute considération. 4. — Etablissements d'enseignement privés (p. 2640). Acte est donné de cette communication. A la suite du rejet de la motion de censure, le projet de loi relatif aux rapports entre l ' Etat, les communes, les départements, les régions et les établissements d 'enseignement privés, modifié par les amendements déposés ou acceptés par le Gouvernement, est considéré comme adopté. RAPPEL AU REGLEMENT M . Labarrère, ministre délégué auprès du Premier ministre, chargé des relations avec le Parlement. M. le président . la parole est à M. Debré, pour un rappel au S. — Dépôt de propositions de loi (p . 2640). règlement. 6. — Dépe) de rapports (p. 2641). M . Michel Debré. Monsieur le président, en fin de séance, et conformément à l'article 58 du règlement, je demanderai la 7. — Dépôt d'un projet de loi modifié par le Sénat (p. 2641). parole pour un fait personnel. 8. — Ordre du jour (p . 2641). M . le président . J'en prends bonne note, monsieur Debré. 2632 ASSEMBLEE NATIONALE — 2' SEANCE DU 24 MAI 1984 Mais les souhaits estimables du Président de la République -3— souvent répétés depuis Figeac, et encore avant-hier à Angers, de e réunir la plus grande partie de ses concitoyens pour les iEXPLICATiONS DE VOTE ET VOTE grandes causes, et de «convaincre sans contraindre » appa- SUR UNE MOTION DE CENSURE raissent plus, hélas, comme des voeux pieux ou de circonstance que comme l'expression des réalités. M. le président. L'ordre du jour appelle les explications de Jamais un débat aussi essentiel n'avait été conduit au Parle- vote et le vote sur la motion de censure déposée, en application ment de façon aussi expéditive . A aucun moment les repré- de l'article 49, alinéa 3, de la Constitution par M . Claude Labbé, sentants du peuple que nous sommes n'auront pu débattre et M . Jean-Claude Gaudin et cent quarante-huit membres de se prononcer sur le détail des mesures proposées . Rien ne l'Assemblée (1). nous aura été épargné. Après un travail en commission bâclé Je rappelle qu'en raison des délais constitutionnels le vote -- seulement six articles sur vingt-six ont été examinés — une interviendra au plus tôt à zéro heure dix. discussion en séance publique atrophiée, la déclaration d'urgence Aux termes de l'article 154, alinéa 4, du règlement, la parole pour raccourcir le plus possible les navettes entre les deux assem- peut être accordée, pour une explication, de vote d'une durée blées, voici maintenant les dispositions de l'article 49, alinéa 3. de quinze minutes, à l'orateur &signé par chaque groupe, et Bref, le débat est complètement occulté. d'une durée de cinq minutes aux autres orateurs. Certes, cette procédure est constitutionnelle et vous vous La parole est à M . Francis Geng. en êtes déjà servi, monsieur le Premier ministre. M. Francis Geng. Monsieur le Premier ministre, monsieur le M . Pierre Mauroy, Premier ministre . Vous aussi, vingt-deux ministre de l'éducation nationale, mesdames- messieurs, nous fois ! voilà donc après quelque trois ans d ' attente, d ' espoir, de soup- çons, de désillusions, de frustrations arrivés au terme de cette M . Francis Geng . Certes, elle a été appliquée à plusieurs tragi-comédie que furent les prétendues négociations sur les reprises avant 1981 pour des problèmes assurément importants, rapports entre l'Etat, les communes, les régions et les établis- mais uniquement d'ordre technique, matériel ou financier Jamais sements d'enseignement privés. — je dis bien jamais — on n ' avait osé l ' utiliser pour des Ainsi, monsieur le Premier ministre, vous avez rempli votre questions qui touchaient à la sensibilité profonde des Fran- rôle . Vous êtes satisfait et il vous faut sans doute tout le robuste çais, à leur conscience et à leur liberté. optimisme que l'on vous connait — et auquel je rends hom- M. Jean-Claude Gaudin . Très bien ! mage — pour afficher une telle satisfaction. M . Francis Geng. Nulle part la démocratie n'exige que la M. Jean-Claude Gaudin . Il va mieux ! majorité empêche les convictions intimes de la minorité de s'exprimer et transforme insidieusement et de fond en comble M. Francis Geng . Dans quel état sommes-nous ? Un Parlement les structures de la société française ou alors il faut consulter inutile et rabaissé ; l'abolition des législations Debré et Guermeur le peuple pour lui demander son avis . Que ne le faites-vous qui , hormis les plus irréductibles, assuraient, quoi qu ' on dise pas pour ce problème capital de la liberté de l'enseignement, la paix scolaire ; un projet qui signe à échéance courte la dispa- même s'il faut revoir à ce sujet la Constitution ! rition du caractère propre (le l'enseignement privé et de son Il est cocasse de se rappeler ce qu ' un ministre de votre originalité ; la réforme du système éducatif en général, pourtant gouvernement, M. Gaston Defferre, pense de l'article 49 . alinéa 3 : primordiale pouf nos enfants, complètement éludée ; un simu- s C'est un désordre institutionnel lacre de négociations ; des parents profondément amers ; l 'af- . Il fait la lei . II se substitue frontement entre les Français qui risque de resurgir . Quel bilan ! au Parlement pour cela . » Mais c'était en 1979 et si j'interprète bien la pensée et la logique socialistes, en matière constitu- Je ne reprendrai pas, monsieur le Premier ministre . l ' apostro p he célèbre : Quos cuit perdere Juprier demenlat. tionnelle comme en d'autres, tout est permis à condition que ce soit pour la bonne cause . Et la bonne cause, c'est vous-mêmes M . Guy Ducoloné . Traduisez' qui en êtes juges . Par conséquent . vous pouvez faire n'importe M. Noël Ravassard. Qu'est-cc que cela signifie :' quoi. Cocasse aussi de voir l'attitude ingénue, ou faussement ingénue, M. Francis Geng. s Ceux que Jupiter veut perdre, il leur fait du rapporteur de la commission perdre la raison », monsieur Ducoloné . A cet égard, monsieur le pré- . (Applaudissements sur sident, je m'étonne qu'aucun représentant de la commission les bancs de l'union pour la démocratie française et du rassem- spéciale ne soit présent pour un débat aussi important. blement pour la République .) M. Roland Beix . Il y a des représentants de la majorité ! (1) La présente motion de censure est appuyée par les cent M . Francis Geng. Le rapporteur de la commission spéciale cinquante signatures suivantes s ' est étonné qu ' un parlementaire de l ' opposition ait déposé MM. Claube Labbé, Jean-Claude Gaudin Jean Narquin, Jacques cinquante amendements pour six articles, soit environ 250 pour Toubon, Etienne Pinte, Marc Lauriol, Jean Valleix, Lucien Richard, 26 articles . Est-ce trop ? Mais le droit d'amendement, monsieur Mme Nicole de Hauteclocque, MM . Roger Corrèze, Charles l'liossec, le Premier ministre, n'est-il pas un droit imprescriptible en Jean Tiberi, Rehert Wagner, Claude-Gérard Marcus, Bernard Pons, Germain Sprauer, Jacques Baume], Pierre-Charles Krieg, Michel démocratie ? Il permet aux parlementaires de défendre leurs Noir, Jean Foyer, Jean de Préaumont, Philippe Séguin, Gabriel convictions et il participe à la liberté d'expression. Kaspereit, Mme Hélène Missof,'e, MM . Robert-André Vivien, Pierre Parmi les cent dix propositions du programme socialiste, il Bas, Yves Lancien, Pierre Mauger, Benjamin Brial, Georges Tran- en existait une, si je me souviens bien, qui tendait à restaurer chant, Jean-Paul de Rocca Serra, Jacques Chirac, Edouard Frédéric- les droits du Parlement . Je crois qu'on peut affirmer très Dupont, Jean Falala, François Grussenmeyer, François Fillon, Pierre légitimement qu'elle n'est pas respectée . Comme le disait Weisenhorn, Pierre Raynal, Jean-Louis Goasduff, Jean-Paul Charié, Talleyrand : s Pierre Messmer, Pierre Ga .cher, Jacques Chaban-Delmas, Jean- Asseyez-vous sur vos principes, ils finiront par Charles Cavaillé, Jean-Louis Masson, Régis Perbet, Camille Petit, céder .» Michel Barnier, Olivier Guichard, Hyacinthe Santoni, Jean de Lip- M . Roland Beix. I1 n'a pas dit que cela kowski, Emmanuel Aubert, Didier Julia, Robert Galley, Pierre Bache- M . Francis Geng. let, Maurice Couve de Murville, Christian Bergelin, Bruno Bourg-Broc, Vous nous présenter, ce lexie comme un Vincent Ansquer, Roland Vuillaume, Charles Paccou, Gérard Chas- point d'équilibre, monsieur le Premier ministre, capable de seguet, Serge Charles, Xavier Deniau, René André, Roland Nun- supprimer la guerre des écoles.