Innst. S. nr. 220 (2005-2006) Innstilling til Stortinget fra kommunal- og forvaltningskomiteen St.prp. nr. 59 (2005-2006) Innstilling fra kommunal- og forvaltningskomiteen Forslaget i proposisjonen innebærer ingen vesentlige om samtykke til godtakelse av vedtak om videreut- administrative eller økonomiske konsekvenser. vikling av Schengen-regelverket (europaparla- Arbeids- og inkluderingsdepartementet tilrår at ments- og rådsforordning (EF) nr. 562/2006 om inn- Norge godtar innholdet i forordning (EF) nr. 562/2006 føring av fellesskapsregler som regulerer om innføring av en fellesskapskodeks for persontrafikk bevegelsen av personer over grenser (Schengen- over grensene, som er en videreutvikling av Schengen- grenseregler) regelverket. Utenriksdepartementet slutter seg til dette. KOMITEENS MERKNADER Til Stortinget Komiteen, medlemmene fra Arbeider- partiet, lederen Dag Terje Andersen, SAMMENDRAG Tore Hagebakken, Saera Khan, Inger Europaparlamentet og EUs Råd vedtok 15. mars Løite og Arild Stokkan-Grande, fra 2006 en forordning (EF) nr. 562/2006 om innføring av Fremskrittspartiet, Per-Willy Amundsen, fellesskapsregler som regulerer bevegelsen av personer Åge Starheim og Ib Thomsen, fra Høyre, over grenser (Schengen-grenseregler), heretter forkor- Kari Lise Holmberg og Bent Høie, fra tet grenseforordningen. EUs regelverk for kontroll av Sosialistisk Venstreparti, Geir-Ketil ytre grenser er en del av Schengen-regelverket. Forord- Hansen, fra Kristelig Folkeparti, Bjørg ningen skal gjelde for alle stater som deltar i Schengen- Tørresdal, fra Senterpartiet, Trygve samarbeidet. Regelverket forutsetter at medlemssta- Slagsvold Vedum, og fra Venstre, Vera tene skal sørge for forsvarlig kontroll og overvåkning L y s k l æ t t , slutter seg til forslaget i proposisjonen. av de ytre grensene mot tredjeland. K o m i t e e n viser til at det er foreslått endringer i Forordningen er i all hovedsak en kodifisering og utlendingsloven § 27 første ledd bokstav j som åpner videreutvikling av gjeldende Schengen-regelverk om for å bortvise en utlending ved innreise når det er nød- grensekontroll som Norge allerede har gjennomført og vendig av hensyn til folkehelsa. Dette er en oppfølging praktiserer. Gjennom grenseforordningen blir regelver- av forordning om grensekontroll som Norge er forplik- ket mer samlet og oversiktlig. tet til gjennom Schengen-avtalen. Norge har deltatt i forhandlingene om forordningen i samsvar med prosedyrene i samarbeidsavtalen. Komiteens flertall, medlemmene fra Med bakgrunn i at grenseforordningen i all hovedsak Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk er en kodifisering og delvis en videreutvikling av regel- Venstreparti, Kristelig Folkeparti, Sen- verket, vil gjennomføringen bare kreve en mindre end- terpartiet og Venstre, har merket seg at Helse- ring i utlendingsloven og enkelte forskriftsendringer. og omsorgsdepartementet i høringsrunden forut for I Ot.prp. nr. 73 (2005-2006) foreslås en endring i Ot.prp. nr. 73 (2005-2006) har gitt uttrykk for skepsis utlendingsloven av 24. juni 1988 nr. 64 § 27 på bak- til forslaget, da departementet synes det er vanskelig grunn av grenseforordningen hvor det foreslås lagt til fra et smittevernsynspunkt å se situasjoner hvor Norge et alternativt vilkår i utlendingsloven § 27 første ledd har behov for slik bortvisningsgrunn. Videre påpeker bokstav j om at bortvisning kan skje når det anses å Helse- og omsorgsdepartementet at WHO fraråder være nødvendig av hensyn til folkehelsen. visse nærmere presiserte tiltak i forbindelse med en 2 Innst. S. nr. 220 – 2005-2006 influensaepidemi, for eksempel karantene og steng- KOMITEENS TILRÅDING ning av grensene. F l e r t a l l e t vil med bakgrunn i K o m i t e e n har ellers ingen merknader, viser til pro- dette understreke at terskelen for å benytte bestemmel- posisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt sen må være høy. vedtak: UTTALELSE FRA UTENRIKSKOMITEEN Komiteens utkast til innstilling har vært forelagt Stortinget samtykker i godtakelse av vedtak om vide- utenrikskomiteen til uttalelse. reutvikling av Schengen-regelverket (europaparla- Utenrikskomiteen uttaler i brev av 7. juni 2006: ments- og rådsforordning (EF) nr. 562/2006 om felles- skapsregler som regulerer bevegelsen av personer over "Utenrikskomiteen har ikke merknader til oven- grenser (Schengen-grenseregler). nevnte utkast til innstilling. De respektive fraksjoner slutter seg til sine motsvarende fraksjoners merkna- der." Oslo, i kommunal- og forvaltningskomiteen, den 8. juni 2006 Dag Terje Andersen Kari Lise Holmberg leder ordfører www.stortinget.no www.stortinget.no Lobo Media AS .