Belford Roxo Cachoeiras de Macacu Duque de Caxias Guapimirim Itaboraí Itaguaí Japeri Magé Maricá Mesquita Nilópolis Niterói Nova Iguaçu Paracambi Japeri Queimados Rio Bonito Rio de Janeiro São Gonçalo São João de Meriti Seropédica Tanguá Belford Roxo Cachoeiras de Macacu Duque de Caxias Guapimirim Itaboraí Itaguaí Japeri Magé Maricá Mesquita Nilópolis Niterói Nova Iguaçu Paracambi Queimados Rio Bonito Rio de Janeiro São Gonçalo São João de Meriti Seropédica Tanguá Belford Roxo Cachoeiras de Macacu Duque de Caxias Guapimirim Itaboraí Itaguaí Japeri Magé Maricá Mesquita Nilópolis Niterói Nova Iguaçu Paracambi Queimados Rio Bonito Rio de Janeiro São Gonçalo São João de Meriti Seropédica Tanguá Belford Roxo Cachoeiras de Macacu Duque de Caxias Guapimirim Itaboraí Itaguaí Japeri Magé Maricá Mesquita Nilópolis Niterói Nova Iguaçu Paracambi Queimados Rio Bonito Rio de Janeiro São Gonçalo São João de Meriti Seropédica Tanguá Belford Roxo Cachoeiras de Macacu Duque de Caxias Guapimirim Itaboraí Itaguaí CadernoJaperi Magé Maricá Mesquita Nilópolis Niterói Nova Iguaçu Paracambi Queimados Rio Bonito Rio de Janeiro São Gonçalo São João de Meriti Seropédica Tanguá Belford Roxo Cachoeiras de Macacu Duque de Caxias Guapimirim Itaboraí Itaguaí Japeri Magé Maricá Mesquita Nilópolis Niterói Nova Iguaçu Paracambi QueimadosMetropolitano Rio Bonito Rio de Janeiro São Gonçalo São João de Meriti Seropédica Tanguá Belford Roxo Cachoeiras de Macacu Duque de Caxias Guapimirim Itaboraí Itaguaí Japeri Magé Maricá Mesquita Nilópolis Niterói Nova Iguaçu Paracambi QueimadosMetropolitan Rio Bonito Rio de Janeiro São Gonçalo Journal São João de Meriti Seropédica Tanguá A Retomada do Planejamento 1 The Winback of Planning Caderno Metropolitano Metropolitan Journal A Retomada do Planejamento 1 The Winback of Planning Caderno Metropolitano 1 1 CÂMARA METROPOLITANA DE INTEGRAÇÃO GOVERNAMENTAL METROPOLITAN CHAMBER OF GOVERNMENTAL INTEGRATION GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Governador | Governor Luiz Fernando de Souza Pezão Vice-Governador | Vice-Governor Francisco Dornelles RIO DE JANEIRO Novembro de 2015 November 2015 2 Caderno Metropolitano 1 GRUPO EXECUTIVO DE GESTÃO METROPOLITANA Metropolitan Management EXECUTIVE GROUP Diretor Executivo | Executive Director Vicente de Paula Loureiro Diretor Executivo Adjunto | Deputy Executive Director Paulo Cesar Costa Superintendentes | Superintendents Gerard Andres Fischgold Jelcy Willekens Trigueiro Filho José Carlos de Souza Luis Firmino Pereira Equipe Técnica | Technical Team Affonso Junqueira Accorsi Bruno Sasson Carmen Lúcia Petraglia José Semeão Curado Milton de Mello Bastos Roberto Dantas Guerra Vera França e Leite Caderno Metropolitano 1 3 Belford Roxo Cachoeiras de Macacu Duque de Caxias Guapimirim Itaboraí Itaguaí Japeri Magé Maricá Mesquita Nilópolis Niterói Nova Iguaçu Paracambi Queimados Rio Bonito Rio de Janeiro São Gonçalo São João de Meriti Seropédica Tanguá Belford Roxo Cachoeiras de Macacu Duque de Caxias Guapimirim Itaboraí Itaguaí Japeri Magé Maricá Mesquita Nilópolis Niterói Nova Iguaçu Paracambi Queimados Rio Bonito Rio de Janeiro São Gonçalo São João de Meriti Seropédica Tanguá Belford Roxo Cachoeiras de Macacu Duque de Caxias Guapimirim Itaboraí Itaguaí Japeri Magé Maricá Mesquita Nilópolis Niterói Nova Iguaçu Paracambi Queimados Rio Bonito Rio de Janeiro São Gonçalo São João de Meriti Seropédica Tanguá Belford Roxo Cachoeiras de Macacu Duque de Caxias Guapimirim Itaboraí Itaguaí Japeri Magé Maricá Mesquita Nilópolis Niterói Nova Iguaçu Paracambi Queimados Rio Bonito Rio de Janeiro São Gonçalo São João de Meriti Seropédica Tanguá Belford Roxo Cachoeiras de Macacu Duque de Caxias Guapimirim Itaboraí Itaguaí Japeri Magé Maricá Mesquita Nilópolis Niterói Nova Iguaçu Paracambi Queimados Rio Bonito Rio de Janeiro São Gonçalo São João de Meriti Seropédica Tanguá Belford Roxo Cachoeiras de Macacu Duque de Caxias Guapimirim Itaboraí Itaguaí Japeri Magé Maricá Mesquita Nilópolis Niterói Nova Iguaçu Paracambi Queimados Rio Bonito Rio de Janeiro São Gonçalo São João de Meriti Seropédica Tanguá Belford Roxo Cachoeiras de Macacu Duque de Caxias Guapimirim Itaboraí Itaguaí Japeri Magé Maricá Mesquita Nilópolis Niterói Nova Iguaçu Paracambi Queimados Rio Bonito Rio de Janeiro São Gonçalo São João de Meriti Seropédica Tanguá 4 Caderno Metropolitano 1 Belford Roxo Cachoeiras de Macacu Duque de Caxias Guapimirim Itaboraí Itaguaí Japeri Magé Maricá Mesquita Nilópolis Niterói Nova Iguaçu Paracambi Queimados Rio Bonito Rio de Janeiro São Gonçalo São João de Meriti Seropédica Tanguá Belford Roxo Cachoeiras de Macacu Duque de Caxias Guapimirim Itaboraí Itaguaí Japeri Magé Maricá SUMÁRIO Mesquita Nilópolis Niterói Nova Iguaçu Paracambi Queimados Rio Bonito Rio de Janeiro São Gonçalo São João de Meriti Seropédica Tanguá Belford Roxo Cachoeiras de Macacu Palavras do Governador 7 Duque de Caxias Guapimirim Itaboraí Itaguaí Japeri Magé Maricá Mesquita Nilópolis 1. Um Pouco de História Niterói Nova Iguaçu Paracambi Queimados Rio Bonito Rio de Janeiro São Gonçalo São 10 João de Meriti Seropédica Tanguá Belford Roxo Cachoeiras de Macacu Duque de Caxias 2. A Metrópole Hoje Guapimirim Itaboraí Itaguaí Japeri Magé Maricá Mesquita Nilópolis Niterói Nova 12 2.1 A Região Metropolitana do Rio de Janeiro no Contexto Nacional 12 Iguaçu Paracambi Queimados Rio Bonito Rio de Janeiro São Gonçalo São João de Meriti 2.2 A Abrangência Territorial e a Dinâmica Potencial de Desenvolvimento 17 Seropédica Tanguá Belford Roxo Cachoeiras de Macacu Duque de Caxias Guapimirim Itaboraí Itaguaí Japeri Magé Maricá Mesquita Nilópolis Niterói Nova Iguaçu Paracambi 3. Principais Obstáculos ao Desenvolvimento da Metrópole 26 Queimados Rio Bonito Rio de Janeiro São Gonçalo São João de Meriti Seropédica Tanguá 3.1 Algumas Considerações 26 Belford Roxo Cachoeiras de Macacu Duque de Caxias Guapimirim Itaboraí Itaguaí Japeri 3.2 Ações, Objetivos e Desafios 29 Magé Maricá Mesquita Nilópolis Niterói Nova Iguaçu Paracambi Queimados Rio 3.2.1 Acessibilidade e Mobilidade 30 3.2.2 Centralidades e Conectibilidades Urbanas 30 Bonito Rio de Janeiro São Gonçalo São João de Meriti Seropédica Tanguá Belford Roxo 3.2.3 Equipamentos de Caráter Metropolitano 33 Cachoeiras de Macacu Duque de Caxias Guapimirim Itaboraí Itaguaí Japeri Magé Maricá 3.2.4 Saneamento Ambiental e Urbanização Integrada 34 Mesquita Nilópolis Niterói Nova Iguaçu Paracambi Queimados Rio Bonito Rio de Janeiro 3.2.5 Estruturação Econômica 37 São Gonçalo São João de Meriti Seropédica Tanguá 3.2.6 O Ambiente Natural 38 3.2.7 A Gestão e Planejamento da Região Metropolitana 45 3.3 Por uma Visão de Futuro 46 4. Bibliografia de Referência 50 Caderno Metropolitano 1 5 6 Caderno Metropolitano 1 Palavras do Governador UM novo HORIZONTE para A METRÓPOLE A Região Metropolitana do Rio de Janeiro vive um viabilizado no curto e médio prazo em um horizonte cenário inédito em sua recente história. Expressivos e de aproximadamente 15 anos, contemplará, obrigato- estimulantes investimentos, concentrados em seu terri- riamente, as estratégias de desenvolvimento e as priori- tório, impulsionam a retomada do crescimento econô- dades estabelecidas para as ações estruturantes e inte- mico e, se materializam em obras de grande envergadu- gradas, inscritas no âmbito das funções da metrópole e ra. Essas mudanças, ora em curso, vieram a se sobrepor com caráter supramunicipal. ao longo período de retração, e mesmo estagnação, em Com a firme intenção de dar prosseguimento e me- que o Estado do Rio de Janeiro se viu submetido, parti- lhor articular nossos propósitos, criamos, em agosto de cularmente a partir de meados da década de 1960. 2014, a Câmara Metropolitana de Integração Governa- Hoje, a paisagem fluminense exibe um sem núme- mental, orgão integrante da estrutura organizacional ro de intervenções, públicas e privadas, que, além de se do Governo do Estado do Rio de Janeiro, que vem se refletirem na configuração do espaço urbano-metropoli- pautando pela retomada das ações articuladas, relati- tano, contribuem para o resgate da autoestima de sua po- vas ao planejamento urbano e à gestão metropolitana. pulação. Cidade-sede das Olimpíadas de 2016, o Rio re- Consideramos que essa iniciativa amplia o leque de cebeu ainda como anfitrião, parte dos jogos da Copa do discussões, ao privilegiar aspectos que dizem respeito Mundo, que se realizaram, no Brasil, em junho de 2014. às funções públicas de interesse comum metropolita- Aos grandes eventos esportivos, obras e projetos de no, à governança e gestão compartilhada, à mobilida- vulto dinamizam e movimentam a cena metropolitana. de urbano-metropolitana, à preservação do ambiente Convém enfatizar, que as ações até então promovi- natural e construído, às ações de resiliência aos riscos das não são isoladas ou pontuais. Resultam também das previsíveis e recorrentes e aos efeitos adversos, oriun- iniciativas levadas a efeito pelo Governo do Estado do dos das mudanças climáticas de impacto urbano-me- Rio de Janeiro, que sabedor da urgência de estabelecer tropolitano, ao acesso universal e equitativo ao sanea- diretrizes e estratégias para o ordenamento territorial e mento e a água potável e aos demais serviços, próprios das atividades econômicas na região, veio, desde 2007, à inclusão sócio-espacial em suas múltiplas dimensões. realizando consultas, seminários e estudos que resul- É oportuno ainda mencionar, no que tange ao apa- taram na contratação do Plano Estratégico de Desen- rato jurídico-legal, a sanção presidencial do Estatuto volvimento da Região Metropolitana. Esse Plano, cuja