Lokale Wirtschaftspolitik in Marokko Strukturen, Prozesse und Inhalte der Interessenvermittlung zur Etablierung eines Sektors zum Offshoring von Dienstleistungen in der Stadt Fes Inauguraldissertation zur Erlangung des Grades einer Doktorin der Philosophie im Fachbereich Gesellschaftswissenschaften der Johann-Wolfgang-Goethe-Universität zu Frankfurt am Main vorgelegt von Dipl. pol. Stefanie Slaoui-Zirpins aus: Hanau 2014 1. Gutachter: Prof. Dr. Andreas Nölke 2. Gutachterin: Prof. Dr. Heike Holbig Tag der mündlichen Prüfung: 07.07.2014 I Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis ................................................................................................................................... I Abkürzungsverzeichnis ......................................................................................................................... VI Abbildungsverzeichnis .......................................................................................................................... IX Tabellenverzeichnis .............................................................................................................................. IX Teil A: Einleitung und Forschungsstand ................................................................................................ 1 1. Wandel erfassen und erklären .......................................................................................................... 1 1.1. Partizipation in der MENA-Region .............................................................................................. 1 1.2. Die Erklärungskraft von Klientelismus-Theorien und ihre Herausforderung durch jüngere Entwicklungen ................................................................................................................................... 8 1.2.1. Kulturalistische Ansätze ...................................................................................................... 8 1.2.2. Klientelismus in der Theorie .............................................................................................. 10 1.2.3. Die Herausforderung alter Machtstrukturen durch das Erstarken neuer Interessengruppen in Marokko ................................................................................................... 15 2. Alternative Ansätze zur Erfassung und Erklärung von Partizipation in der MENA-Region ............. 18 2.1. Die Autoritarismus-Forschung .................................................................................................. 18 2.2. Die Forschung zu Interessenvermittlung .................................................................................. 22 2.2.1. Die Forschung zu Interessenvermittlung in den 1950/60er Jahren sowie in den 1970/1980er Jahren .................................................................................................................... 22 2.2.2. Wandel und Neuausrichtung seit den 1990er Jahren ....................................................... 25 2.3. Das Nebeneinander unterschiedlicher Formen der Interessenvermittlung erfassen .............. 30 Teil B: Theoretisches Konzept und methodisches Vorgehen .............................................................. 34 3. Interessenvermittlung als theoretisches Problem ......................................................................... 34 3.1. Unterschiedliche Typen der Interessenvermittlung ................................................................. 35 3.1.1. Pluralismus und Neokorporatismus .................................................................................. 35 3.1.2. Staatskorporatismus, Klientelismus und Monismus ........................................................ 39 3.1.3. Clans ................................................................................................................................. 42 3.2. Entstehungsbedingungen unterschiedlicher Formen der Interessenvermittlung ................... 45 3.2.1. Autonomie als Vorbedingung ........................................................................................... 46 3.2.1.1. Zur Autonomie gesellschaftlicher Akteure in Autokratien und hybriden Systemen.. 46 3.2.1.2. Das Ideal von Autonomie in der pluralistischen Diskussion und die Kritik seitens der Korporatismus-Diskussion ....................................................................................................... 49 3.2.2. Sozioökonomische und politische Strukturen ................................................................... 51 3.2.2.1. Zum Zusammenhang von kapitalistischer Entwicklung und Demokratie .................. 52 II 3.2.2.2. Entwicklung als Transformation von Rentierstaatlichkeit zu kapitalistischer Marktwirtschaft ....................................................................................................................... 53 3.2.2.3. Die Rolle sozialer Klassen im Entwicklungsprozess .................................................... 56 3.2.2.4. Clan-Strukturen in staatlich durchdrungenen Marktwirtschaften ............................. 58 3.3. Zusammenfassung des theoretischen Konzepts ...................................................................... 61 4. Empirische Erfassung von Interessenvermittlung ........................................................................... 64 4.1. Ansprüche an das Forschungsdesign ........................................................................................ 64 4.1.1. Qualitativer Zugang ........................................................................................................... 64 4.1.2. Erkenntnistheoretische Grundposition: Kritischer Realismus ........................................... 66 4.2. Verständnis von Fallstudien und Fallauswahl .......................................................................... 68 4.2.1. Zur Fallauswahl in der Kongruenz-Analyse ........................................................................ 68 4.2.2. Auswahl der Interviewpartnerinnen und Interviewpartner .............................................. 71 4.3. Erhebungsmethode und Auswertungstechnik ......................................................................... 72 4.3.1. Experteninterviews ............................................................................................................ 73 4.3.2. Leitfadenerstellung ............................................................................................................ 74 4.3.3. Auswertungsstrategie ....................................................................................................... 76 4.3.4. Bericht über die Feldforschung ......................................................................................... 79 4.4. Zwischenfazit: Interessenvermittlung in Theorie und Empirie ................................................ 81 Teil C: Empirische Analyse ................................................................................................................... 83 5. Grundzüge von Politik in Marokko: Zur Relevanz verschiedener Mechanismen der Interessenvermittlung ......................................................................................................................... 83 5.1. Das marokkanische politische System im Transformationsprozess ......................................... 84 5.1.1. Das politische System zwischen 1996 und 2011 ............................................................... 84 5.1.1.1. Die Rolle des Königs.................................................................................................... 85 5.1.1.2. Die Rolle anderer politischer Akteure im weiteren Sinne .......................................... 88 5.1.2. Das politische System seit 2011 ........................................................................................ 92 5.1.2.1. Die neue Verfassung .................................................................................................. 92 5.1.2.2. Der Wahlsieg der PJD ................................................................................................. 94 5.2. Zum Bedeutungsverlust rentierstaatlicher Strukturen in der marokkanischen politischen Ökonomie ........................................................................................................................................ 98 5.2.1. Historischer Überblick: Staatseingriffe trotz liberaler Ideologie ....................................... 99 5.2.2. Zur Struktur der marokkanischen Wirtschaft .................................................................. 101 5.2.3. Aktuelle Restrukturierungsprozesse ............................................................................... 107 5.2.3.1. Liberalisierung, Privatisierung und andauernde Marginalisierung .......................... 108 5.2.3.2. Interessenvermittlungsstrukturen in der Privatwirtschaft....................................... 112 5.2.3.3. Strukturelle Probleme des marokkanischen Arbeitsmarktes ................................... 115 III 5.3. Lokale (wirtschafts-)politische Strukturen in Fes ................................................................... 118 5.3.1. Die lange Tradition lokaler Gebietskörperschaften ........................................................ 120 5.3.2. Zur Autonomie lokalpolitischer Akteure ......................................................................... 121 5.3.2.1. Die unklare Rolle lokaler Gebietskörperschaften ..................................................... 122 5.3.2.2. Die aktuelle politische Lage in der Kommune Fes ...................................................