PoSocietàliziaPen Giustiziaitenziaria e Sicurezza anno XXIII •n.241 • luglio-agosto 2016 2421-2121 www.poliziapenitenziaria.it Poste italiane spa spedizione in abbonamento postale 70% RomaRiordino, AUT MP-AT/C/RM/AUT.14/2008 razionalizzazione e tortura: intervista al Presidente Gasparri 16 20 08 26 30 06 In copertina: Polizia Penitenziaria Il Vice Presidente del Senato della Repubblica Società Giustizia e Sicurezza Sen. Maurizio Gasparri anno XXIII • n.241 • luglio-agosto 2016 04 EDITORIALE 12 L’OSSERVATORIO POLITICO 22 DALLE SEGRETERIE Carceri, torna il sovraffollamento Eventi critici in carcere: Roma, Mantova, Cagliari, di Donato Capece sempre più difficile gestire le emergenze Parma, Cairo Montenotte di Giovanni Battista Durante 05 IL PULPITO 24 CINEMA DIETRO LE SBARRE Ma se critichi tutti, non hai mai pensato 14 CRIMINOLOGIA Fine Pena - Il futuro oltre le sbarre di essere tu il problema? Politiche di prevenzione della deviazione minorile a cura di G. B. de Blasis di Giovanni Battista de Blasis di Roberto Thomas e Michela Battiloro 26 CRIMINI & CRIMINALI 06 IL COMMENTO 16 MINORI La nuova camorra organizzata - Parte II Anni di piombo: Il recente interesse della Comunità Europea di Pasquale Salemme no al diritto all’oblio all’ex terrorista di Ciro Borrelli di Roberto Martinelli 30 COME SCRIVEVAMO 18 DIRITTO & DIRITTI La cronaca nera nel secondo dopoguerra 08 L’INTERVISTA Il trattamento rieducativo di Assunta Borzacchiello Riordino, razionalizzazione e tortura: nell’Ordinamento Penitenziario intervista al Presidente Maurizio Gasparri di Giovanni Passaro 32 WEB E DINTORNI 11 ATTUALITÀ 20 LO SPORT Stati Generali Esecuzione Penale e tecnologie: se questa la chiamate innovazione Clima: il futuro dell’umanità è a rischio Nuoto: Oro per Ilaria Bianchi al Settecolli di Federico Olivo di Luca Pasqualoni di Lady Oscar Per ulteriori approfondimenti PoliziaPenitenziaria visita il nostro sito e blog: Società Giustizia e Sicurezza www.poliziapenitenziaria.it Organo Ufficiale Nazionale del S.A.P.Pe. Direzione e Redazione centrale Chi vuole ricevere la Rivista al proprio Sindacato Autonomo Polizia Penitenziaria Via Trionfale, 79/A - 00136 Roma domicilio, può farlo versando un tel. 06.3975901 • fax 06.39733669 contributo per le spese di spedizione Direttore responsabile: Donato Capece e-mail: [email protected] pari a 25,00 euro, se iscritto SAPPE, oppure di 35,00 euro se non iscritto al [email protected] web: www.poliziapenitenziaria.it Sindacato, tramite il conto corrente Direttore editoriale: Giovanni Battista de Blasis postale numero 54789003 intestato [email protected] Progetto grafico e impaginazione: a: POLIZIA PENITENZIARIA Società © www.mariocaputi.it Mario Caputi Giustizia e Sicurezza Via Trionfale, Capo redattore: Roberto Martinelli “l’appuntato Caputo” e “il mondo dell’appuntato Caputo” 79/A - 00136 Roma, specificando [email protected] © 1992-2016 by Caputi & de Blasis (diritti di autore riservati) l’indirizzo, completo, dove va spedita la Redazione cronaca: Registrazione: rivista. Umberto Vitale, Pasquale Salemme Tribunale di Roma n. 330 del 18 luglio 1994 Redazione politica: Giovanni Battista Durante Cod. ISSN: 2421-1273 • web ISSN: 2421-2121 Comitato Scientifico: Prof. Vincenzo Mastronardi (Responsabile), Stampa: Romana Editrice s.r.l. Edizioni SG&S Cons. Prof. Roberto Thomas, Via dell’Enopolio, 37 - 00030 S. Cesareo (Roma) On. Avv. Antonio Di Pietro Finito di stampare: luglio 2016 Donato Capece, Giovanni Battista de Blasis, Il S.A.P.Pe. è il sindacato Giovanni Battista Durante, Roberto Martinelli, Questo periodico è associato alla più rappresentativo del Corpo di Giovanni Passaro, Pasquale Salemme Unione Stampa Periodica Italiana Polizia Penitenziaria Polizia Penitenziaria n.241 • luglio-agosto 2016 • 3 L’EDITORIALE Carceri, torna il Donato Capece Direttore Responsabile Segretario Generale sovraffollamento. Necessari del Sappe [email protected] almeno mille nuovi Agenti l 12 luglio scorso si è tenuto a Confido che in questi giorni si possa riabilitazione, di riscatto dei Carini, in provincia di Palermo, andare verso un'approvazione in detenuti” (altro concetto espresso dal presso il Salone delle Feste del commissione al Senato di quella che Guardasigilli nel suo intervento al ICastello, un interessante convegno dal riguarda il penale e mi auguro che, Convegno di Palermo), va detto con tema Espiazione della pena e diritti con molti meno problemi, si possa chiarezza che se è vero che il 95% dei fondamentali della persona - Una approvare quella sul civile che, per detenuti sta fuori dalle celle tra le 8 e riflessione sulla situazione sua natura, è assai meno divisiva e le 10 ore al giorno, è altrettanto vero carceraria italiana. meno delicata per le tensioni tra le che non tutti sono impegnati in attività Molti e qualificati gli interlocutori: tra forze politiche". lavorative e che anzi trascorrono il essi, il Ministro della Giustizia Andrea Io non sono così ottimista, come il giorno a non far nulla. Orlando. Guardasigilli, sulla situazione Ed è grave – e deve fare seriamente "Le carceri hanno subito in questi penitenziaria. E spiego perché. E’ riflettere - l’aumento del numero degli anni un'evoluzione positiva, siamo salito infatti a quota 54.072 il numero eventi critici nelle carceri da quando riusciti a contenere un processo di dei detenuti presenti oggi nelle carceri sono stati introdotti vigilanza dinamica sovraffollamento che aveva portato a italiane, mentre ben 43mila persone e regime penitenziario aperto. condizioni inumane. Per primo, scontano una pena sul territorio in Solamente nei primi dieci giorni di però, ho sempre segnalato come, misura alternativa alla detenzione luglio si sono contati Agenti di Polizia dopo questo traguardo, fosse (affidamento in prova, detenzione Penitenziaria aggrediti in varie carceri, importante discutere di come fare domiciliare, messa alla prova e lavori tra le quali Salerno, Ariano Irpino, corrispondere l'attività di pubblica utilità) e 10.773 sono le Taranto, Favignana, Potenza, atti di dell'esecuzione penale nuove istanze pendenti per messa alla autolesionismo in cella a Reggio all'indicazione costituzionale, prova. Sono dunque pressoché Emilia, un tentato suicidio nel carcere ovvero come riuscire effettivamente esauriti gli effetti delle leggi svuota- di Civitavecchia, l’incendio in Sezione a garantire un percorso di carceri e gli istituti di pena ritornano a provocato da un ristretto a Livorno, riabilitazione, di riscatto dei essere significativamente affollati, a sangue ed escrementi lanciati contro i detenuti e su questo abbiamo tutto discapito del lavoro delle donne e poliziotti a Potenza. E si deve non ancora moltissimo da fare. Oggi è degli uomini della Polizia dimeno registrare il suicidio di due l'occasione per discuterne e di farlo Penitenziaria. poliziotti penitenziari, a Trieste e anche con la Chiesa che con 54.072 detenuti rispetto ad una Cremona. E’ una situazione maggiore determinazione nel corso capienza regolamentare di poco penitenziaria di normalità? di questo pontificato si è posta superiore ai 44mila posti letto Io torno a sollecitare, anche da queste questo tema e ha aiutato tutti noi a effettivamente disponibili è un segnale colonne, il Ministro della Giustizia fare dei passi avanti", ha tra l’altro preoccupante, che va a incidere Andrea Orlando su un fatto specifico. detto Orlando. pesantemente sul lavoro dei Baschi Nonostante la Polizia Penitenziaria ha Che sui tempi della giustizia, ha Azzurri. organici carenti per 8mila Agenti, la aggiunto "abbiamo incominciato ad Le regioni più affollate sono Legge di stabilità ha bocciato un avere dei risultati significativi, Lombardia (7.967), Campania emendamento che avrebbe permesso vorrei ricordare che (6.889), Lazio (5.893) e Sicilia l'assunzione di 800 nuovi Agenti, a all'insediamento di questo Governo (5.899). Ma tutte, proprio tutte, le partire dall’assunzione degli idonei la durata media del processo civile carceri sono affollate oltre la capienza non vincitori dei precedenti concorsi, di primo grado era di oltre 550 ordinaria. già pronti a frequentare i corsi di giorni, quest'anno chiuderà a 367 Mi sembra quindi aleatorio sostenere formazione. giorni. Naturalmente – ha proseguito che il Governo è riuscito “a contenere Credo che sia assolutamente - c'è da fare un lavoro analogo un processo di sovraffollamento che necessario che, almeno su questo, il nell'appello e poi c'è da snellire aveva portato a condizioni Ministro Orlando assicuri queste complessivamente il processo. Per inumane”. nuove assunzioni, nell’ordine di mille questo è molto importante che le Per il SAPPE, infatti, poco è cambiata nuovi Agenti di Polizia Penitenziaria, due leggi che affrontano il la situazione penitenziaria del Paese. assolutamente indispensabili anche funzionamento del processo civile e Su come “riuscire effettivamente a per il contrasto della criminalità e del penale siano approvate al più presto. garantire un percorso di radicalismo integralista nelle carceri.F 4 • Polizia Penitenziaria n.241 • luglio-agosto 2016 IL PULPITO Girolimoni, nonostante fosse stato scagionato completamente da ogni Ma se critichi tutti, non accusa, rimase sempre colpevole nell’immaginario collettivo, tanto che Giovanni Battista il suo nome a Roma viene spesso de Blasis hai mai pensato di Direttore Editoriale usato come sinonimo di mostro. Segretario Generale La vicenda Cucchi, poi, nonostante tre Aggiunto del Sappe [email protected] essere tu il problema? sentenze assolutorie e inoppugnabili riscontri probatori, ha lasciato ferite era una volta un calzolaio saranno