Biuletyn Urzędu Regulacji Energetyki w numerze m.in.: Grupowa zmiana sprzedawcy energii elektrycznej i gazu w Europie Projekt Polityki energetycznej Polski do 2050 roku 01/2015 NR 1 (91) 31 marca 2015 ISSN 1506-090X Spis treści Biuletyn Urzędu Regulacji Energetyki Szanowni Państwo! W sierpniu 2014 r. Ministerstwo Gospodarki 3/ Grupowa zmiana sprzedawcy energii elektrycznej opublikowało Projekt Polityki energetycznej Polski i gazu w Europie Ponad 7 lat temu, 1 lipca 2007 r. wszyscy kon- do 2050 r. Jest to dokument istotny, bowiem stano- sumenci energii nabyli prawo do zmiany swojego wi „ważny przyczynek do dyskusji o planach pań- 7/ Projekt Polityki energetycznej Polski do 2050 roku sprzedawcy energii. Do końca 2014 r. blisko 290 tysię- stwa, które to plany wpłyną na życie każdego od- cy odbiorców w gospodarstwach domowych i ponad biorcy energii elektrycznej i to w znacznie bliższej 15/ Informacj Prezesa URE nr 43/2014 123 tysiące odbiorców biznesowych z grup taryfo- perspektywie niż rok 2050. Polityka energetyczna 16/ wych A, B i C dokonało takiej zmiany. wpływa przecież nie tylko na przedsiębiorstwa sek- Informacja Prezesa URE nr 44/2014 „Władze samorządowe organizują przetargi na tora, ale także na gospodarstwa domowe, które jako 17/ Komunikat Prezesa URE nr 1/2015 zakup energii dla podległych im instytucji, przed- jej interesariusze mają prawo do stabilnego dostępu siębiorcy tworzą grupy zakupowe. Z dobrodziejstw do energii elektrycznej po akceptowalnych cenach”. 18/ Informacja Prezesa URE nr 3/2015 wspólnych zakupów zaczynają także korzystać in- A. Pawłowska w swoim materiale w sposób szczegó- dywidualni odbiorcy energii w gospodarstwach do- łowy odnosi się do Projektu, analizując planowane 18/ Komunikat Prezesa URE nr 4/2015 mowych. A to dzięki stosunkowo nowej aktywności, regulacje z punktu widzenia gospodarstw domo- która zaczyna pojawiać się i rozwijać na europej- wych. 19/ Informacja Prezesa URE nr 5/2015 skich rynkach energii i gazu pod postacią prowadzo- W bieżącym numerze Biuletynu prezentujemy nych przez niezależne organizacje kampanii na rzecz ponadto informacje i komunikaty istotne dla sektora 19/ Informacja Prezesa URE nr 6/2015 grupowej zmiany sprzedawcy energii czy gazu. Takie energetycznego, w tym m.in. zasady i sposób ustala- 19/ Komunikat Prezesa URE nr 7/2015 kampanie zostały już przeprowadzone w kilku euro- nia oraz uwzględniania w taryfach dla ciepła zwro- pejskich krajach.” tu z kapitału, wykaz odbiorców przemysłowych na 20/ Informacja Prezesa URE nr 8/2015 Zachęcamy do lektury artykułu A. Głośniew- 2015 r., średnie kwartalne ceny zakupu gazu ziem- skiej, w którym przybliżona została grupowa zmiana nego z zagranicy, informacje dotyczące obowiązku 20/ Informacja Prezesa URE nr 9/2015 sprzedawcy energii elektrycznej i gazu na podstawie elektronicznej rejestracji uczestników hurtowego doświadczeń kampanii prowadzonych w Europie już rynku energii, a także średnią cenę energii elektrycz- 21/ Informacja Prezesa URE nr 10/2015 od 2011 r. Autorka przedstawia sposób przeprowa- nej dla gospodarstw domowych i średnią cenę sprze- 21/ Informacja Prezesa URE nr 11/2015 dzania takich kampanii, a także sam ich efekt: licz- daży energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym bę dokonanych zmian sprzedawców i oszczędności za 2014 r. 21/ Informacja Prezesa URE nr 12/2015 uzyskiwane dzięki takim zmianom. Redakcja 23/ Tabele informacyjne – taryfy dla ciepła, koncesje WYDAWCA Urząd Regulacji Energetyki ADRES REDAKCJI 02-222 Warszawa, Al. Jerozolimskie 181, tel. (22) 487 55 91, faks: (22) 378 11 54, www.ure.gov.pl FOTO materiały fotograficzne wykorzystano za zgodą właścicieli praw autorskich Nota copyright © do artykułów zamieszczonych w Biuletynie Urzędu Regulacji Energetyki przysługuje autorom tych artykułów ODBIORCA NA RYNKU ENERGII GRUPOWA ZMIANA SPRZEDAWCY ENERGII ELEKTRYCZNEJ I GAZU W EUROPIE Grupowa zmiana sprzedawcy energii elektrycznej umów, konsumenci skarżą się też na niewłaściwe 1) fakturowanie. Problemy są także ze zmianą sprze- i gazu w Europie dawcy oraz karami umownymi za wcześniejsze rozwiązania umów. Europejscy konsumenci narze- kają również na kulejący system rozpatrywania re- Agnieszka Głośniewska ropejskich rynkach energii i gazu pod postacią pro- klamacji, a także na agresywne praktyki rynkowe. wadzonych przez niezależne organizacje kampanii Jak wynika z badania przeprowadzonego na na rzecz grupowej zmiany sprzedawcy energii czy zlecenie Komisji Europejskiej mniej niż 2/3 kon- W1) Polsce wszyscy konsumenci energii mają gazu. Takie kampanie zostały już przeprowadzone sumentów jest zadowolonych ze swojego sprze- możliwość wyboru swojego sprzedawcy w kilku europejskich krajach. dawcy energii, a jednocześnie mniej niż 1/3 kon- energii od 1 lipca 2007 r. Do końca 2014 r. Jak zauważa Europejska Unia Organizacji Kon- sumentów porównywała oferty różnych sprzedaw- sprzedawcę zmieniło już prawie 290 tysię- sumenckich BEUC (Bureau Européen des Unions ców. Prawie połowa, bo aż 40% konsumentów cy odbiorców w gospodarstwach domowych des Consommateurs), przez ostatnią dekadę kwe- nie wie, czy istnieje tańsza taryfa. Prawie połowa oraz ponad 122 tysiące odbiorców bizneso- stia liberalizacji rynków energii jest przedmiotem z nas nie wie także, ile energii zużywa. A 72% wych z grup taryfowych A, B i C. różnego rodzaju prac i dyskusji zarówno w po- konsumentów jest niezadowolonych ze sposobu, ładze samorządowe organizują prze- szczególnych krajach Unii Europejskiej, jak i na w jaki załatwiono ich reklamację2). Naprzeciw po- targi na zakup energii dla podległych szczeblu wspólnotowym. Oczekuje się, że libera- trzebom tych konsumentów wychodzą organizacje im instytucji, przedsiębiorcy tworzą lizacja powinna pobudzić konkurencję, zapewnić przeprowadzające kampanie na rzecz grupowej Wgrupy zakupowe. Z dobrodziejstw uczciwe ceny oraz lepszą informację o produktach. zmiany sprzedawcy energii elektrycznej lub gazu. wspólnych zakupów zaczynają także korzystać Jednak proces liberalizacji w opiniach konsumen- indywidualni odbiorcy energii w gospodarstwach tów w wielu przypadkach uczynił rynek bardziej domowych. A to dzięki stosunkowo nowej aktyw- skomplikowanym i niejasnym, zapewniając jedy- Czym jest grupowa zmiana ności, która zaczyna pojawiać się i rozwijać na eu- nie niewielkie różnice w cenach energii pomiędzy sprzedawcy energii? sprzedawcami. Zadowolenie konsumentów na zli- beralizowanych rynkach nie zawsze jest wyższe Grupowa zmiana sprzedawcy to nic innego jak 1) Wszystkie informacje zawarte w artykule – o ile nie zazna- niż na niezliberalizowanych. Wciąż występują zna- wykorzystanie efektu synergii przez liczną grupę czono inaczej – pochodzą ze szkolenia na temat grupowej zmiany sprzedawcy energii organizowanego w ramach programu Con- czące różnice pomiędzy stopniami rozwoju rynków konsumentów, która łączy siły, aby zmienić sprze- sumer Champion w Polsce (listopad 2014 r.). Consumer Cham- energii państw członkowskich Unii Europejskiej. dawcę na proponującego lepszą i tańszą ofertę. pion jest programem wzmacniającym potencjał osób, organizacji Problemem w wielu z nich nadal jest brak wystar- Proces jest często prowadzony lub wspierany przez i instytucji zajmujących się profesjonalnie ochroną konsumen- tów. Program finansowany jest ze środków Komisji Europejskiej czającej konkurencji. organizację konsumencką. Organizator zwraca się i prowadzony przez Europejską Unię Organizacji Konsumenckich Konsumenci są często niezadowoleni ze stop- BEUC oraz jej partnerów SIVECO i Dara Creative. Przedmiotem nia rozwoju rynku energii w swoich krajach: oferty projektu jest wzmocnienie potencjału efektywności działania or- 2) Źródło: Consumer Market Scoreboard 2011 and The func- ganizacji konsumenckich oraz innych podmiotów zajmujących się firm energetycznych częstokroć są trudne do po- tioning of retail electricity markets for consumers in the European ochroną praw konsumentów. równania, występują nieczytelne i niejasne wzory Union, European Commission, 2010. nr 1 (91) 31 marca 2015 Biuletyn Urzędu Regulacji Energetyki 3 ODBIORCA NA RYNKU ENERGII GRUPOWA ZMIANA SPRZEDAWCY ENERGII ELEKTRYCZNEJ I GAZU W EUROPIE do sprzedawców energii Rysunek 1. Kraje Unii Europejskiej, w których przeprowadzono kampanię grupowej je najniższą cenę. Po zakończeniu licytacji i po- o przedstawienie oferty dla zmiany sprzedawcy znaniu oferty zwycięzcy, konsument podejmuje grupy konsumentów, która ostateczną decyzję co do ewentualnej zmiany przystąpiła do kampanii. sprzedawcy energii. Stowarzyszenia organizują- ce kampanie stawiają tak- collective energy switch Z danych BEUC wynika, że do końca trzeciego że warunki sprzedawcom: kwartału 2014 r. do udziału w kampaniach grupo- ich celem jest bowiem nie wej zmiany sprzedawcy energii elektrycznej i gazu NETHERLANDS Consumentenbond tylko uzyskanie najlepszej 2011 / 2012 / 2013 w Europie zgłosiło się ponad 3 miliony konsumen- INITIATIVE 58,294 / 110,186 / 60,547 stawki za jednostkę ener- ORGANISED BY €14.1m / €34.7m / €16.1m tów. Organizacja szacuje, że łącznie oszczędzili oni gii, ale co bardzo ważne – DATE UNITED KINGDOM 135 milionów euro. Which? DENMARK także zweryfikowanie wa- 2012 NUMBER OF CONSUMERS Forbrugerrådet TÆNK almost 38,000 THAT SWITCHED 2012 / 2013 runków świadczenia usług, over £8.4m (offer confined to Members of the Danish Consumer Council) które mają być korzystne TOTAL SAVINGS 4,000 / 2,000 Jak to robią w Unii? dla konsumentów. Wśród BELGIUM takich warunków może Test-Achats W Belgii organizacja Test-Achats przeprowa- 2012 / 2013 znaleźć się np.: brak klau- 46,753 / 32,995 dziła kampanię grupowej