Université des Antilles UFR de Droit et d’Economie de la Martinique LE DROIT UNIVERSEL, EUROPEEN ET FRANÇAIS RELATIF A LA NON- DISCRIMINATION LIEE AU TRAVAIL ET SES DECLINAISONS DANS LES COLLECTIVITES TERRITORIALES REGIES PAR L’ARTICLE 73 DE LA CONSTITUTION Thèse présentée pour l’obtention du Doctorat en Droit Public Sous la direction de Monsieur Emmanuel JOS Professeur émérite de droit public à l’UFR de Droit et d’Economie de la Martinique par Manuella LISE Soutenue le 11 janvier 2016 Membres du Jury : Madame FITTE-DUVAL Annie, Maître de conférences de droit public, HDR, Université de Pau et des Pays de l’Adour (Rapporteur). Madame RUBIO Nathalie, Professeure de droit public, Chaire Jean Monnet, Université d’Aix-Marseille (Rapporteur). Monsieur AGLAE Marie-Joseph, Maître de conférences de droit public, HDR, Université des Antilles. Monsieur JOS Emmanuel, Professeur émérite de droit public, Université des Antilles (Directeur de thèse). AVERTISSEMENT L'Université des Antilles n'entend donner aucune approbation ni improbation aux opinions émises dans cette thèse. Celles-ci doivent être considérées comme propres à son auteure qui en assume l'entière responsabilité. 2 REMERCIEMENTS Je tiens à exprimer ma profonde gratitude au professeur Emmanuel JOS pour avoir accepté de diriger cette recherche et de m’avoir accordé sa confiance et une aide précieuse tout au long de ces années. Je lui suis profondément reconnaissante pour les conseils, les critiques et les remarques qui ont toujours constitué une invitation à la curiosité et à l’exigence intellectuelle. Je remercie Mesdames Karine GALY et Isabelle VESTRIS, qui ont su créer les conditions de travail propices à l’achèvement de ces travaux. Je tiens aussi à saluer les militants et toutes les victimes de discriminations et particulièrement ceux qui luttent à tous les niveaux pour l’égalité. 3 DEDICACE A ceux qui n’ont pas fait le choix d’être ce qu’ils sont. 4 LISTE DES ABREVIATIONS ET ACRONYMES UTILISES AAI Autorité Administrative Indépendante AFDI Annuaire Français de Droit International Aff. Affaire AIJC Annuaire International de Justice Constitutionnelle AJ Actualité Jurisprudentielle (du recueil Dalloz) AJDA L’Actualité Juridique Droit Administratif Al. Alinéa AN Assemblée Nationale Art. Article BIT Bureau International du Travail BO Bulletin Officiel Bull. Bulletin des arrêts la Cour de Cassation CA Cour d’Appel C.A.A. Cour Administrative d’Appel Ccass. Cour de Cassation CC Conseil Constitutionnel CE Conseil d’État CEDH Convention Européenne des Droits de l’Homme CEDEF Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes CERD Convention sur l’élimination de toutes les discriminations raciales Cf. Voir CFDT Confédération Française Démocratique du Travail CGET Commissariat Général à l’Egalité des Territoires Civ. Chambre Civile de la Cour de Cassation Soc. Chambre Sociale de la Cour de Cassation CJUE Cour de Justice de l’Union Européenne CNCDH Commission Nationale Consultative des Droits de l’Homme CNDH Conseil National des Droits de l’Homme Coll. Collection COMED Comité pour la Mesure de la diversité et l’Evaluation des Discriminations COPEC Commission pour la Promotion de l'Egalité des Chances et la citoyenneté Cour EDH Cour Européenne des Droits de l’Homme CP Code Pénal CPA Code de Procédure Administrative CPC Code de Procédure Civile CPH Conseil des Prud’hommes CPI Cour Pénale Internationale CRAN Conseil Représentatif des Associations Noires CRIF Conseil Représentatif des Institutions juives de France Crim. Chambre Criminelle de la Cour de Cassation CSA Conseil Supérieur de l’Audiovisuel CT Code du Travail DA Droit Administratif DARES Direction de l'Animation de la Recherche, des Etudes et des Statistiques DCP Droits Civils et Politiques DDHC Déclaration des Droits de l’Homme et du Citoyen DESC Droits Economiques, Sociaux et Culturels Dir. sous la direction de DRESS Direction de la Recherche des Etudes de l'Evaluation et des Statistiques ECRI Commission Européenne Contre le Racisme et l'Intolérance 5 Ed. Editeur/ Edition EUMC Observatoire européen des phénomènes racistes et xénophobes FRA Agence des Droits Fondamentaux de l’Union Européenne GELD Groupe d’Etude et de Lutte contre les Discriminations GISTI Groupe d’Information et de Soutien des Immigrés HALDE Haute Autorité de Lutte contre les Discriminations et pour l’Egalité HCI Haut Conseil à l’Intégration Ibid. Ibidem, référence précédente INED Institut National d’Etudes Démographiques INSEE Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques JCP Jurisclasseur périodique (La semaine juridique), édition générale JCP A. Jurisclasseur périodique, édition Administrations et collectivités territoriales JOUE Journal Officiel de l’Union Européenne JSL Jurisprudence Sociale Lamy LDH Ligue des Droits de l’Homme LGDJ Librairie Générale de Droit et de Jurisprudence LPA Les Petites Affiches MOM Migrants d’Outremer MRAP Mouvement contre le Racisme et pour l’Amitié entre les Peuples ONU Organisations des Nations Unies Obs. Observations OIT Organisation Internationale du Travail Op. cit. Précité p. Page PIDCP Pacte International relatif aux Droits Civils et Politiques PIDESC Pacte International relatif aux Droits Economiques, Sociaux et Culturels pp. Pages TFUE Traité sur le Fonctionnement de l’Union Européenne PUF Presses Universitaires de France QPC Question Prioritaire de Constitutionnalité RDP Revue du Droit Public RDT Revue de Droit du Travail Rec. Recueil de la juridiction concernée : Recueil Lebon, Recueil des arrêts et des décisions de la Cour européenne des droits de l’homme, Recueil de la jurisprudence de la CJUE RFDA Revue Française de Droit Administratif RFDC Revue Française de Droit Constitutionnel RIDC Revue Internationale de Droit Comparé RJS Revue de Jurisprudence Sociale RTDE Revue Trimestrielle de Droit Européen RTDH Revue Trimestrielle des Droits de l‘Homme Supra Ci-dessus TA Tribunal Administratif TCE Traité instituant la Communauté Européenne TI Tribunal d’Instance TGI Tribunal de Grande Instance UE Union Européenne 6 SOMMAIRE AVERTISSEMENT ..................................................................................................................................................... 2 REMERCIEMENTS ................................................................................................................................................... 3 DEDICACE ................................................................................................................................................................. 4 LISTE DES ABREVIATIONS ET ACRONYMES UTILISES ................................................................................. 5 SOMMAIRE ................................................................................................................................................................ 7 INTRODUCTION GENERALE ................................................................................................................................. 9 PREMIERE PARTIE : L’EXPANSION DES NORMES UNIVERSELLES ET EUROPEENNES RELATIVES A LA NON-DISCRIMINATION LIEE AU TRAVAIL ET LEURS MISES EN ŒUVRE EN DROIT INTERNE FRANCAIS ................................................................................................................................................................ 51 INTRODUCTION DE LA PREMIERE PARTIE .................................................................................................... 53 TITRE I L’EXPANSION DES NORMES UNIVERSELLES ET EUROPEENNES RELATIVES A LA NON- DISCRIMINATION LIEE AU TRAVAIL ............................................................................................................... 57 CHAPITRE I : LES CONTRIBUTIONS SUBSTANTIELLES DU DROIT UNIVERSEL A L’ACTION ANTI-DISCRIMINATION LIEE AU TRAVAIL ............................................................................................. 59 I – L’APPORT DES DISPOSITIONS ANTI-DISCRIMINATION DE LA CHARTE INTERNATIONALE DES DROITS DE L’HOMME .......................................................................................................................... 60 II – L’APPORT DES CONVENTIONS SPECIALES RELATIVES A LA NON-DISCRIMINATION ......... 67 CHAPITRE II LES CONTRIBUTIONS INNOVANTES DU DROIT EUROPEEN DE LA NON- DISCRIMINATION LIEE AU TRAVAIL ........................................................................................................ 81 I – LES APPORTS MAJEURS DU DROIT DE L’UNION EUROPEENNE RELATIF A LA NON- DISCRIMINATION LIÉE AU TRAVAIL ....................................................................................................... 82 II – LES APPORTS IMPORTANTS DE LA CHARTE SOCIALE EUROPEENNE EN MATIERE DE NON- DISCRIMINATION LIÉE AU TRAVAIL ....................................................................................................... 98 TITRE II PORTEE ET LIMITES DE LA MISE EN ŒUVRE EN FRANCE DES DROITS UNIVERSEL ET EUROPEEN RELATIFS A LA NON-DISCRIMINATION LIÉE AU TRAVAIL ............................................... 115 CHAPITRE I L’APPLICATION VARIEE EN DROIT FRANCAIS DES NORMES UNIVERSELLES RELATIVES A LA NON-DISCRIMINATION LIÉE AU TRAVAIL ......................................................... 119 I – L’INFLUENCE MODESTE SUR LE DROIT INTERNE FRANCAIS DES TEXTES ONUSIENS RELATIFS A LA NON-DISCRIMINATION LIÉE AU TRAVAIL .............................................................. 120 II - LA PORTEE JURIDIQUE DES CONVENTIONS DE L’OIT RELATIVES A LA NON- DISCRIMINATION LIÉE AU TRAVAIL SUR LE DROIT FRANÇAIS ....................................................