MEMÒRIA LEGISLATURA 2015-2019 Memòria legislatura 2015-2019 1 MEMÒRIA LEGISLATURA 2015-2019 Associació Catalana de Municipis i Comarques, 2019. Edició: Departament de Comunicació de l’ACM Disseny: Departament de Comunicació de l’ACM Índex 1. Una entitat de serveis 9 2. La força del món local 11 3. Òrgans de govern 12 3.1 Assemblea 12 3.2 Comitè Executiu 12 3.3 Fundacions i organismes 13 4. Defensa del món local 16 4.1 Acció política 16 4.1.1 Defensa de les llibertats i la democràcia 16 4.1.2 Derogació de la LRSAL 19 4.1.3 Participació en processos legislatius 20 4.1.4 Compromís amb l’acollida de refugiats i la immigració 21 4.1.5 Problemàtica amb el Top manta 22 4.1.6 Finançament de les escoles bressol 22 4.1.8 El món local amb la reforma horària 23 4.1.10 Mocions presentades 24 4.2 Acció institucional, territorial i internacional 25 4.2.1 Trobades institucionals 25 4.2.2 Participació en actes en representació del món local 28 4.2.3 Reunions amb entitats 30 4.2.4 Visites territorials 31 4.2.5 Signatura de convenis 32 4.2.6 Relacions internacionals 37 5. Serveis jurídics 44 5.1 Principals funcions 45 5.2 Resum d’octubre de 2015 a 2019 45 6. Àrea de formació, programes i publicacions 46 6.1 Balanç de mandat 46 6.2 Màsters i Postgraus 47 6.3 Cursos, jornades i seminaris 54 6.4 Publicacions 57 Memòria legislatura 2015-2019 3 7. Àrea de continguts 60 7.1 Objectius 60 7.2 Activitat de l’àrea de continguts de l’ACM 61 7.3 Fundació Transparència i Bon Govern Local 68 7.4 Espais de debat i reflexió 69 7.5 Organització i participació en jornades i congressos 71 7.6 Viatges d’estudi des de l’àrea de continguts 72 7.7 Temes destacats 73 7.8 Compareixences al Parlament 75 8. La Central de Compres del món local 76 8.1 Balanç de mandat 76 8.2. Molt més que una central de compres 77 8.3 Adaptació i innovació permanent de la central de compres. 78 8.4 Permanent contacte amb els ens locals i el mercat 80 8.5 Nous serveis de la central de compres del mon local 81 8.6 Contractació interna 81 9. Comunicació 84 9.1 Comunicació externa 84 9.2. Comunicació interna 85 4 Memòria legislatura 2015-2019 ACM, la veu del municipalisme El 20 de gener de 2018 vaig tenir l’honor de ser escollit Per acabar, voldria fer un agraïment a tot el món local president de l’Associació Catalana de Municipis i Comar- català, electes i tècnics per la feina i la dedicació, per tre- ques, entitat municipalista de referència a Catalunya que ballar i contribuir a fer una vida millor dels nostres veïns i representa els interessos del món local. Després d’un veïnes, i sobretot animar-vos a continuar millorant els ser- any i mig, i sis més com a membre de l’executiu deixo veis públics, per fer-los més accessibles, i construir una el càrrec en el marc de la 20a Assemblea de l’entitat a societat d’oportunitats on tothom pugui desenvolupar la Girona. seva vida. Durant aquests anys hem treballat perquè l’ACM contri- Gràcies a tots els treballadors i col·laboradors de l’ACM bueixi a fer la vida més fàcil als Ajuntaments, ja sigui amb per la seva tasca, i especialment al Miquel Buch, el Marc més i millor formació, més facilitats en la contractació, Pifarré i l’Albert Batalla amb qui hem compartit aquests en l’assessorament, en l’impuls dels àmbits sectorials, o anys des de la direcció de l’entitat. amb la transparència i el bon govern. Hem estat al costat del municipalisme, recollint les diferents sensibilitats del El reptes del municipalisme són molt grans, però també territori davant les diverses institucions i organismes. Ens tinc la certesa que és des del municipalisme, des d’on es hem posicionat com l’interlocutor vàlid per tot allò que transforma i es transformarà a millor la nostra societat. es refereix al municipalisme o que l’afecta, i hem posat la visió municipalista en la construcció nacional. Acabo la meva tasca al capdavant de l’ACM amb el con- venciment que el camí fet ha valgut molt la pena, satisfet El municipalisme d’aquests quatre anys també ha estat de la feina feta amb tots i cadascun de vosaltres, con- fortament marcat per l’agenda nacional, on, des dels ens tribuint a enfortir el municipalisme i l’entitat. Ha estat un locals, hem sigut protagonistes i actors rellevants en la orgull i un goig. defensa de la democràcia i de l’1 d’octubre. I no em can- saré mai i enlloc de treballar per l’alliberament dels presos Moltes gràcies. Feina, sort i encerts! polítics i el retorn dels exiliats, perquè treballarem per la democràcia i la llibertat de tots i totes. David Saldoni President de l’ACM Memòria legislatura 2015-2019 5 6 Memòria legislatura 2015-2019 ACM, voluntat de servei Els ens locals són l’administració més propera a les per- de la nostra entitat i així continuarà sent. Defensar la visió sones i on aquestes busquen respostes als reptes de la del món local català arreu és fonamental si volem un país i vida en comunitat. I darrera de les respostes dels ajun- un món millors. Ho hem fet i ho continuarem fent. taments i els consells comarcals hi ha la feina d’homes i dones, electes i tècnics d’aquestes administracions, que En la memòria que us presentem tot seguit hi trobareu treballen amb voluntat de servir a la ciutadania. un resum de la ingent feina realitzada per l’ACM durant el mandat 2015 – 2019. Una tasca al servei del món local La raó de ser de l’Associació Catalana de Municipis i Co- del país feta per un magnífic equip de professionals cons- marques és acompanyar la tasca diària dels servidors pú- cient de la tasca de suport constant que desenvolupen blics del món local i fer-ho en tots els àmbits: des d’una amb la seva feina diària. Permeteu-me que els agraeixi, consulta sobre una normativa legislativa concreta, fins a una vegada més, el seu valuós compromís. l’acompanyament formatiu en qualsevol dels àmbits de competència del món local, passant per la provisió man- comunada de productes i serveis o la proposta i la pros- pecció sobre els temes clau del bon govern local. Un ajuntament o un consell comarcal han de treballar constantment en tres àmbits: el dia a dia, la gestió de la Albert Batalla conjuntura i la visió estratègica per situar un horitzó de Secretari General de l’ACM prosperitat per al municipi o la comarca. La nostra voca- ció com a primera entitat municipalista de Catalunya és ser al vostre costat en tots els processos i posar-vos a l’abast les millors eines per reixir en aquests tres àmbits. L’ACM també té un paper aglutinador de la veu del muni- cipalisme català i de representar-lo arreu. Durant aquests anys, aquesta també ha estat una línia d’acció principal Memòria legislatura 2015-2019 7 8 Memòria legislatura 2015-2019 1. Una entitat al servei de la gent i del país Aquest 2019 hem tancat una legislatura molt intensa des oferir un millor servei a la ciutadania, que disposin d’una del punt de vista municipal i de la principal entitat munici- millor preparació i especialització per fer front als canvis palista del país. L’ACM, no només per la força que donen de regulacions, a la introducció de noves tecnologies, a la els més de 1.000 ens locals que en formen part, sinó pel demanda cada vegada més creixent de serveis i qualitat seu dinamisme i activitat, s’ha convertit en un actor indis- per part dels veïns i veïnes de cada un dels 947 municipis pensable per al món local. catalans. El compromís del municipalisme amb el país ha quedat Hem estructurat una Central de Compres que permet als palès en aquesta legislatura, on els ajuntaments han es- ens locals adquirir o usar productes i serveis amb estalvi devingut un actor de primer ordre per mantenir el pro- de procediments, beneficis econòmics i seguretat jurídi- grés i la qualitat de serveis a la ciutadania, especialment ca. Hem potenciat la formació dels electes i treballadors després de l’aplicació del 155. Un món local que s’ha de l’admnistració local per dotar-los dels coneixements signficat al costat de les institucions i dels ciutadans en necessaris per oferir un millor servei. la defensa de les llibertats, la democràcia i el dret a de- cidir mitjançant les urnes. A través de l’ACM, els munici- En definitiva, l’ACM s’ha convertit en una entitat útil per pis han estat actors de gran rellevància per garantir una als ens locals. I aquesta és la nostra força. Ser l’empenta prestació de serveis de qualitat i màxima eficiència. Un perquè els municipis continuïn avançant amb solidesa i progrés que s’ha aconseguit, precisament, al llarg de 40 seguretat. anys d’ajuntaments democràtics, de treball incansable de tanta i tanta gent al capdavant dels consistoris. Alcaldes i alcaldesses, regidors i regidores, i treballadors de l’ad- ministració local que des del 1979 han fet que Catalunya, avui en dia, no tindria la força que té sense l’estructura d’un municipalisme català, fort i compromès. L’ACM s’ha convertit en l’eina útil per fer L’ACM, conscient d’aquest treball del món local, ha volgut més fàcil el dia a dia dels ens locals ser l’eina útil per als qui constitueixen aquest muncipalis- ” me.