_______________________________________________ VERSIÓN CORREGIDA En la ciudad de Colonia del Sacramento, a los veintiocho días del mes de junio de dos mil siete, siendo la hora diecisiete y dos minutos, y encontrándose presentes en la Sala de Sesiones de la JUNTA DEPARTAMENTAL los integrantes de la COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS, señores Ediles:- NÉSTOR ARRIVILLAGA, ANTONIO LONGANO, Escribano GERARDO PRANDI, CARLOS PUCHE, Ingeniero Agrimensor GUSTAVO TORRES RIZZARDINI, ÓSCAR SCHNYDER y WALTER VIDAL, actuando como moderadores los señores Schnyder y Torres Rizzardini, se da por iniciada la reunión.------------------------------------------------ -Como oyentes, se encuentran los señores Ediles:- Arquitecta SONIA CALCAGNO, SONIA CALLEROS, MIGUEL DÍAZ, JORGE DUMAS, Doctor ALEJANDRO FIORONI, NAPOLEÓN GARDIOL, Técnico en Administración WILLIAM GEYMONAT PÉREZ, RUBEN MARTÍNEZ, EDUARDO PELEGRINETTI, ROBERTO PÉREZ, JUAN PABLO ROSELLI y Profesor ABEL VANNI.------------- -SE ENCUENTRAN PRESENTES, como expositores, los señores Arquitectos:- WALTER DEBENEDETTI y MIGUEL ÁNGEL ODRIOZOLA GUILLOT.-------------- -SE ENCUENTRAN PRESENTES, además, los señores invitados que figuran en planilla adjunta.----------------------------------------------------------------------- --------------------------------------------------------------------------------------------- -PLAN DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO DE COLONIA- -Sr. SCHNYDER: Buenas tardes a todos en nombre de la Comisión de Obras Públicas, la cual integro junto a mis compañeros Ingeniero Torres, Puche, Arrivillaga, Prandi, Vidal y Longano.----------------------------------------------------- Queremos agradecer a todos por haber venido y también al señor Debenedetti, el cual muy gentilmente nos ha dado oportunidad para que podamos ver la presentación de su proyecto de Plan Director de Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, el cual estamos precisando realmente para todas las ciudades del Departamento de Colonia. Por lo tanto vamos a ver y oír la exposición de él.-------- Luego, el señor Ingeniero Torres va a desarrollar su actividad de moderador y va a registrar las preguntas para las preguntas que quieran hacer.----------------- Cuando usted lo disponga, Arquitecto Debenedetti, tiene la palabra.--------- -INTERRUPCIÓN INAUDIBLE.----------------------------------------------------- -Sr. SCHNYDER: Algo va a explicar el Ingeniero Torres.---------------------- -Ing. Agrim. TORRES RIZZARDINI: Perdón. Primero quiero saludar, diciendo buenas tardes a todos.--------------------------------------------------------- Para ordenar un poco la cosa, les digo que el motivo de esta reunión es que la Junta Departamental tiene a su consideración el Plan para la ciudad de Colonia, Junta Departamental de Colonia 2 ................................................................................................................................................................................... y la Junta quiere recibir los aportes de toda la población de Colonia. Nosotros hemos invitado a distintas Asociaciones, y a través de la prensa, hemos hecho la invitación general.------------------------------------------------------------------------ Nosotros organizamos de esta manera esta reunión: el Arquitecto Debenedetti va a desarrollar la exposición del Plan Director que tiene el Ejecutivo para su aprobación. Posteriormente a ello, si tienen alguna consulta por algo que no le hayan entendido al Arquitecto Debenedetti, que las escriban, para hacer las consultas al final.------------------------------------------------------------------------- Vamos a abrir una instancia de consultas sobre su exposición; y en una segunda instancia, vamos a recibir los aportes que cada uno tenga, referido al tema. Así que van a ser dos las instancias en las que van a poder intervenir.-------- Les pido que sean breves y concretos con las preguntas y así podemos resolver todo en esta reunión. Nada más, y lo dejamos al Arquitecto Debenedetti para que exponga.------------------------------------------------------------------------ -Arq. DEBENEDETTI: Buenas tardes. Es un gusto estar presentándoles, en un power-point, un detalle esquemático de todo lo que es el Plan Director de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la ciudad de Colonia.------------------------ Quiero decirles que este es uno de los primeros planes que están ingresando...------------------------------------------------------------------------------ -INTERRUPCIÓN INAUDIBLE.----------------------------------------------------- -Arq. DEBENEDETTI: ... Estamos trabajando en otros planes en paralelo, en las ciudades de Nueva Palmira y Carmelo y, como todos sabrán, por las obvias realidades de la ciudad de Conchillas por ser donde se va a instalar la planta de ENCE, un Plan Director de la ciudad de Conchillas, ciudad que estaba en el número 10 para el Plan, y pasó a ser una prioridad de planificación urbana por ese hecho.-- Por lo tanto, este es uno de los primeros de una serie de varios que van a tener que empezarse a estudiar. Es el primero que va a tener el Departamento de Colonia. No hay ninguna ciudad que tenga planes directores. Todas tienen zonificación urbana, pero ninguna tiene un Plan Director.----------------------------- Hay una parte que es la presentación o un preámbulo que son las cosas necesarias e imprescindibles que un Plan Director contenga. Obviamente hay lo que nosotros denominamos el Expediente Urbano. Es la generación de todo el conocimiento previo a la generación de un Plan.--------------------------------------- Es decir: generar toda la documentación que nos determina qué tipo de ciudad tenemos y toda la población y todo lo que es el conocimiento del sitio. El elemento fundamental primario es el estudio básico y generación de un expediente Junta Departamental de Colonia 3 ................................................................................................................................................................................... urbano que aunque después no se traduce en el texto, es un documento que siempre se está generando previo.-...-------------------------------------------------- -SE PROCEDE A PROYECTAR DIAPOSITIVAS.----------------------------------- -Arq. DEBENEDETTI: ... Esto es una imagen que todos conocemos. Lo muestro, porque después nos referiremos a muchos de estos elementos, y parece claro que lo tengan.---------------------------------------------------------------------- Otro elemento fundamental es la temporalidad. El Plan va más allá de una Administración. Le llamamos “Proa al 2020”, como forma de trascender el hecho de una Administración; primero, porque los cambios urbanos, en general, son mucho más lentos y tienen una temporalidad mayor a lo que podría ser una Administración; y lo otro es tratar de que el Plan recoja las opiniones de todos los ciudadanos y que nos represente, de alguna manera, a todos los ciudadanos.------- Obviamente, este Plan admite modificaciones y ajustes parciales. Como todos los Planes, dentro de su composición, hay una previsión de modificaciones, y hay varios artículos referidos a la forma en que debe procederse a hacer esas modificaciones, y le da potestades tanto al Ejecutivo como al Legislativo, para algunas iniciativas, la posibilidad de realizar, una vez aprobado, las modificaciones que así lo ameriten.---------------------------------------------------------------------- Es decir: esto no es un tema estático. Tiene enorme cantidad de potenciales de modificaciones, y además promueve que cada cuatro años se esté generando una revisión, de forma que esos elementos sean contemplados. Por supuesto que también plantearemos los ajustes y modificaciones que se entiendan pertinentes en esta etapa previa.--------------------------------------------------------------------- El Plan es un hecho colectivo e interinstitucional. Colectivo, porque hubo mucha consulta previa y siguen habiendo incluso ahora. El Plan tiene mucho tiempo. Esto es una síntesis de varios años de trabajo, y hay mucha gente que trabajó aquí, e incluso de otras instituciones.------------------------------------------ Y es interinstitucional porque muchos de los documentos que se generan en el Plan fueron consultados con otras instituciones, quienes son en realidad, las que tienen competencia directa. Por decir un ejemplo: muchas de las cosas están coordinadas con OSE -con el Departamento Técnico-, como la planta de tratamiento, por decirles un ejemplo de los tantos.------------------------------------ No es competencia de la Intendencia, pero sí es competencia de la Intendencia poder determinar, junto con OSE, el mejor lugar para la ciudad y el mejor y lógico y técnicamente sustentable de una planta de tratamiento. Ese es uno de los tantos elementos que hacen que el Plan no sea sólo un tema municipal.- Junta Departamental de Colonia 4 ................................................................................................................................................................................... Bueno. El otro elemento fundamental en un Plan Director es el ámbito de aplicación. Normalmente las ciudades que no se planifican se derraman. Es decir: no tienen un límite preciso y no está muy claro hasta dónde terminan. Generar un perímetro de desarrollo territorial como elemento definitorio y claro y especificado es un elemento, a nuestro criterio, fundamental; y ese perímetro de desarrollo territorial es lo que ocupa la zona urbana, suburbana y la periurbana, que también es un elemento interesante que esté definido