VYSOKÁ ŠKOLA REGIONÁLNÍHO ROZVOJE A BANKOVNÍ INSTITUT AMBIS, a.s. Studijní program: Regionální rozvoj Studijní obor: Management rozvoje měst a regionů DIPLOMOVÁ PRÁCE Analýza příčin zaostávání ORP Pacovsko Autor: Bc. Ludmila Křikavová Vedoucí diplomové práce: doc. RNDr. Jiří Ježek, Ph.D. 2019 Poděkování Mé poděkování patří především panu doc. RNDr. Jiřímu Ježkovi, Ph.D, vedoucímu mé diplomové práce, za jeho ochotu, pomoc, cenné rady a nápady pro zpracování daného tématu. Dále děkuji zástupcům obcí regionu SO ORP Pacov za jejich zapojení do výzkumu. Velké díky patří mé rodině a přátelům za podporu během studia. P r o h l a š u j i, že jsem předloženou diplomovou práci vypracoval samostatně a všechny citace a prameny řádně vyznačil v textu. Veškerou použitou literaturu a podkladové materiály uvádím v přiloženém seznamu literatury. Současně souhlasím s tím, aby tato práce byla zpřístupněna v knihovně VŠRR a Bankovního institutu – AMBIS, a.s. a používána ke studijním účelům v souladu s autorským právem. V Praze, dne 27. dubna 2019 Podpis .............................. SEZNAM ZKRATEK ........................................................................................................... 7 ÚVOD .................................................................................................................................... 8 1 Veřejná správa ČR a regionální politika...................................................................... 10 1.1 Veřejná správa a administrativní členění ČR ...................................................... 10 1.2 Region .................................................................................................................. 11 1.3 Regionální rozvoj ................................................................................................ 12 1.4 Regionální politika .............................................................................................. 14 2 Periferní venkovské regiony ........................................................................................ 16 2.1 Periferie ............................................................................................................... 17 2.1.1 Periferní regiony .......................................................................................... 17 2.1.2 Charakteristické rysy perifernosti ................................................................ 18 2.1.3 Vnitřní periferie ........................................................................................... 19 2.2 Venkov................................................................................................................. 19 2.2.1 Venkov ze sociologického hlediska ............................................................ 20 2.2.2 Venkov z urbanistického hlediska ............................................................... 20 2.2.3 Vesnice ........................................................................................................ 21 2.2.4 Typologie českého venkova ........................................................................ 21 2.3 Faktory zaostávání periferií ................................................................................. 23 2.3.1 Proměny faktorů perifernosti v čase ............................................................ 23 2.3.2 Teorie centrálních míst ................................................................................ 25 2.3.3 Teorie polarizovaného rozvoje .................................................................... 25 2.3.4 Přírodní podmínky a životní prostředí ......................................................... 26 2.3.5 Občanská vybavenost .................................................................................. 27 2.3.6 Dostupnost a efektivita veřejné správy ........................................................ 28 2.3.7 Pracovní příležitosti ..................................................................................... 29 3 Rozvoj periferních venkovských regionů .................................................................... 31 3.1 Lidské zdroje ....................................................................................................... 32 3.2 Pracovní příležitosti ............................................................................................. 35 3.3 Dostupnost a obslužnost ...................................................................................... 37 3.4 Aktéři rozvoje regionů ......................................................................................... 38 3.5 Znalosti, inovace a kreativita ............................................................................... 39 4 SO ORP Pacov............................................................................................................. 41 4.1 Územní kontext regionu ...................................................................................... 41 4.2 Charakteristika území SO ORP Pacov ................................................................ 45 4.3 Město Pacov ........................................................................................................ 50 4.4 Městys Lukavec ................................................................................................... 52 4.5 Obec Obrataň ....................................................................................................... 53 4.6 Zbývající obce ..................................................................................................... 54 4.7 Spolupráce obcí v rámci SO ORP Pacov............................................................. 56 5 Analýza ekonomického, sociálního a demografického vývoje SO ORP Pacov.......... 58 5.1 Ekonomické, sociální a demografické faktory .................................................... 58 5.2 Občanská vybavenost .......................................................................................... 62 5.2.1 Technická infrastruktura .............................................................................. 62 5.2.2 Vzdělávání ................................................................................................... 63 5.2.3 Lékařská péče .............................................................................................. 64 5.2.4 Ostatní .......................................................................................................... 65 6 Rozvojové problémy a příležitosti SO ORP Pacov pohledem starostů jednotlivých obcí (výsledky dotazníkového šetření) ................................................................................ 67 6.1 Metodologie ......................................................................................................... 67 6.2 SWOT analýza ..................................................................................................... 67 6.3 Rozvojové a investiční potřeby a problémy ........................................................ 69 7 Návrh opatření rozvoje SO ORP Pacov ...................................................................... 70 ZÁVĚR ................................................................................................................................ 73 SEZNAM POUŽITÉ LITERATURY ................................................................................. 75 SEZNAM TABULEK, OBRÁZKŮ A GRAFŮ ................................................................. 81 SEZNAM PŘÍLOH ............................................................................................................. 82 SEZNAM ZKRATEK SO ORP....... Správní obvod obce s rozšířenou působností POU............. Obec s pověřeným obecním úřadem ČSÚ............. Český statistický úřad ČR............... Česká republika OECD......... Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj DSO............ Dobrovolný svazek obcí MAS........... Místní akční skupina FO.............. Fyzická osoba PO.............. Právnická osoba SLDB......... Sčítání lidí, domů a bytů OV.............. Občanská vybavenost 7 ÚVOD Problematika regionálního rozvoje je v kontextu politiky České republiky relativně mladou záležitostí, a i když je území našeho státu poměrně málo rozsáhlé, je třeba si uvědomit, že nelze stanovit jediný postup efektivního rozvoje pro celé území. Můžeme území kategorizovat na základě společných znaků či problémů, vždy bychom však měli posuzovat každý region v kontextu jeho jedinečnosti. Na zřeteli je třeba míti také skutečnost, že vyspělost nebo zaostalost jakéhokoliv regionu rozhodně není permanentní stav. Z vyspělého regionu se může v průběhu několika málo let stát region značně zanedbaný a naopak, regionu ohrožený socioekonomickými faktory se může rozvinout v region prosperující. V souvislosti s řešením regionálních rozvojových problémů se v současné praxi objevuje několik paradoxů zásadního charakteru. Primární potíže vytváří skutečnost, že hodnocení rozvojových problémů se liší na úrovni centrální, na úrovni krajské a na úrovni obecní. Vyšší územní celky zpravidla nemohou porozumět konkrétním potřebám a dopadům regionálních problémů. Dochází tedy k prosazování pravidel, jež svěřují péči o rozvoj právě do rukou těch lidí, kterých se problematika fakticky týká. Takový postup je nám také znám pod názvem princip subsidiarity, jež je spojen s Evropskou Unií. Další potíže vytváří celkově špatný přístup k řešení problémů. V mnoha případech jsme svědky postupu, kdy jsou v rámci regionálního rozvoje řešeny nikoliv příčiny nesnází, ale pouze jejich následky. Takový přístup logicky nemůže vést k efektivnímu řešení. Následky