Facultad de Ingeniería Universidad Nacional del Comahue Maestría en Intervención Ambiental - MIA IV Orientación Gestión Ambiental de las Organizaciones Tesis de Maestría La gestión sustentable del territorio en escala microrregional. El caso de Villa Regina y la microrregión del Alto Valle Este. Tesista: Ing. Agr. Ernesto Juan Maletti. Director Tesis: Mg. Adriana Giuliani Mayo 2020. Universidad Nacional del Comahue, Facultad de Ingeniería, MIA IV. 2020. Tesis de Maestría: La gestión sustentable del territorio en escala microrregional. El caso de Villa Regina y la microrregión del Alto Valle Este. DEDICATORIA A mi esposa Analía, compañera y amiga, A mis hijas Candela y Lucía … cálida luz de mi vida. La utopía… está en el horizonte… cuando yo camino dos pasos, ella se aleja dos pasos… yo camino diez pasos… y ella, esta diez pasos más lejos… ….¡¿Para qué sirve la utopía?!… Para eso: Sirve Para CAMINAR…1 Fernando Birri (inmortalizada por Eduardo Galeano) 1 Frase de Fernando Birri, atribuida a Eduardo Galeano quien la cita en uno de sus libros. https://twitter.com/poetashispanos/status/1101633263838343168?lang=es Tesista: Ing. Agr. Ernesto Juan Maletti – Directora de Tesis: Mg. Adriana Giuliani. Página 2 de 204 Universidad Nacional del Comahue, Facultad de Ingeniería, MIA IV. 2020. Tesis de Maestría: La gestión sustentable del territorio en escala microrregional. El caso de Villa Regina y la microrregión del Alto Valle Este. AGRADECIMIENTOS Al Arq. Luis Albrieu, Arq. Miguel Quijano, Lic. Marcelo Mercante y todo su equipo de colaboradores, principalmente a la Arq. Cristina Barragán, al Lic. Emilio Leonetti, Ing. Luis Dal Piva e Ing. Carlos Álvarez. A todos ellos por su gran predisposición y entusiasmo mientras se desarrolló el plan estratégico de Villa Regina, denominado “Proyecto Regina, presente con futuro”. Al Concejo Deliberante de la Ciudad de Villa Regina en particular a Eduardo Cailly, Héctor Guido, Elsa Caporalini y Marcela Bisi. A Juan Gabriel López (COPLADE). Gracias “Juanchi”, por tu gran apertura, trabajo, buena “onda” y actitud de servicios permanente. Al INTA, en particular a su Director Regional Patagonia Norte, Med. Vet. Jorge Reynals, al Coordinador del Proyecto regional con enfoque territorial Alto Valle Este Dr. Carlos Magdalena, al Jefe de la AER Villa Regina Edgardo Fernández y su equipo de trabajo, principalmente al Ing. Sergio Ziaurriz. También se agradece de manera especial a Salvador Sangregorio y Alejandro Giayetto por su participación, entusiasmo y calidez. Al Hugo Aguzin y Héctor Labollita (AIC) por su predisposición y tiempo en participar activamente en el segundo taller del Proyecto Regina. Un agradecimiento especial para quienes tuvieron la predisposición para ser entrevistados en particular Walter Nievas, Diego Rodil, Néstor Bidoni, Fernando Marcolongo y Héctor Zubeldía… por su información y tiempo. Gracias especialmente a los productores que nos recibieron en sus chacras, en particular a la Familia Poly y a la Familia Bisi. A los Intendentes de Godoy y Chichinales, Luis Ivancich y Alberto Pacenti, quienes han participado activamente en el encuentro: mesa de conversación de agroalimentos, su tiempo dispuesto en esta actividad es muy valorado. Se agradece al Apicultor Jorge Cowes quien ha permitido que compartamos el proceso de recorrida por un apiario y de la tarea de extracción de miel, en una finca de Mainqué que se encuentra en las cercanías del área de estudio. Un agradecimiento especial para la Cámara de Productores de Godoy, Regina, Chichinales y Valle Azul, quien excelentemente representada por su presidente, Sr. Elvio Ferraza, nos ha brindado información y ha acompañado en este proceso de planificación en todo momento y con profunda apertura. Consideramos que esta entidad no solo tiene características inéditas en todo el alto valle, sino que genera acciones sociales, económicas y políticas en forma permanente y entiende que la salida a la crisis está en analizar las problemáticas y buscar las soluciones en forma conjunta. A Gabriel Poly, productor de 3° generación, que ha apostado nuevamente a la producción primaria, sustento de la economía regional, sin duda un ejemplo a seguir por numerosos jóvenes. También a su Madre, por habernos permitido generar un espacio de encuentro para conversar sobre la temática de los Tesista: Ing. Agr. Ernesto Juan Maletti – Directora de Tesis: Mg. Adriana Giuliani. Página 3 de 204 Universidad Nacional del Comahue, Facultad de Ingeniería, MIA IV. 2020. Tesis de Maestría: La gestión sustentable del territorio en escala microrregional. El caso de Villa Regina y la microrregión del Alto Valle Este. agroalimentos y la diversificación productiva en la galería de su hermosa chacra. A todos los integrantes del equipo del Proyecto Regina, por la calidez, apertura, conocimientos brindados. Gracias a Ramón Martínez Guarino, Adriana Giuliani, Analía Lorenzo, Ana Paula Salcedo, Máximo Peralta, Diego Capandeguy, Karina Rigo, Susana Torres, Juan Gabriel López y Damián Zannini. Al “pueblo de Villa Regina”, en general, que ha participado activamente de encuentros reuniones, talleres y mesas de conversación y que nos han demostrado que la participación es la base del consenso y este es la base de una planificación sostenible y sustentable. A Horacio Berger, director reemplazante del Centro Regional Buenos Aires Sur del INTA, por el apoyo institucional hacia mi persona durante la redacción de este documento. A Gustavo Melani, compañero de trabajo, quien durante el tiempo que me dediqué a redactar la tesis, asumió algunas de mis funciones directivas y laborales… ¡Gracias amigo Gustavo por tu tiempo y dedicación, tu ayuda fue infinita! Y muchas gracias a mi directora de tesis, Adriana Giuliani, quien a lo largo de este tiempo me guió en todo el proceso de redacción, interpretación, ordenamiento, enfoque y metodología para el desarrollo de esta investigación. Tesista: Ing. Agr. Ernesto Juan Maletti – Directora de Tesis: Mg. Adriana Giuliani. Página 4 de 204 Universidad Nacional del Comahue, Facultad de Ingeniería, MIA IV. 2020. Tesis de Maestría: La gestión sustentable del territorio en escala microrregional. El caso de Villa Regina y la microrregión del Alto Valle Este. ÍNDICE INDICE DE FIGURAS ........................................................................................ 9 INDICE DE TABLAS ........................................................................................ 11 ABREVIATURAS ............................................................................................. 12 RESUMEN ....................................................................................................... 13 INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 15 CAPÍTULO I. ÁREA DE ESTUDIO .................................................................. 17 I.1 LAS CIUDADES DEL ÁREA DE ESTUDIO................................................. 17 I.1.1 General Enrique Godoy ............................................................................ 17 I.1.2 Villa Regina .............................................................................................. 18 I.1.3 Chichinales ............................................................................................... 19 I.1.4 Valle Azul ................................................................................................. 20 I.2 EL AGROSISTEMA DONDE SE ENCUENTRA EL ÁREA DE ESTUDIO ... 24 I.2.1. La fruticultura como actividad tradicional en el Alto Valle Este. ............... 26 I.2.2. El sector frutícola en crisis. ...................................................................... 27 I.2.3. Mercados de manzanas y peras ............................................................. 29 I.2.4. Un enfoque de cadenas. ......................................................................... 30 I.2.5. Innovación tecnológica ............................................................................ 30 CAPITULO II - MARCO TEÓRICO Y ESTADO DEL CONOCIMIENTO.......... 36 II .1 ENFOQUES SUBYACENTES ................................................................... 36 II.1.1 El concepto de Territorio ......................................................................... 36 II.1.2 La utopía del desarrollo sustentable. ....................................................... 37 II.1.3 Ciudades intermedias y gobernanza ....................................................... 42 II.1.4 El concepto de corredor .......................................................................... 44 II.1.5 ¿Que entendemos por microrregión? ...................................................... 45 CAPÍTULO III OBJETIVOS Y HERRAMIENTAS METODOLÓGICAS. .......... 47 III.1 OBJETIVOS .............................................................................................. 47 III.1.1. Objetivo General ................................................................................... 47 III.1.2. Objetivos Específicos ............................................................................ 47 Tesista: Ing. Agr. Ernesto Juan Maletti – Directora de Tesis: Mg. Adriana Giuliani. Página 5 de 204 Universidad Nacional del Comahue, Facultad de Ingeniería, MIA IV. 2020. Tesis de Maestría: La gestión sustentable del territorio en escala microrregional. El caso de Villa Regina y la microrregión del Alto Valle Este. III.2. ENFOQUE METODOLÓGICO ................................................................. 48 III.3. APLICABILIDAD SOCIAL DE LA INVESTIGACIÓN ...............................