1983 èmeaoût Année 2016 REPUBLIQUEJOURNAL OFFICIEL DE LADU REPUBLIQUE NIGER DU NIGER 19 août 2016 225 JOURNAL OFFICIEL paraissant le 1er et le 15 de chaque mois ABONNEMENTS MODALITES DE PAIEMENT INSERTION Les abonnements ou réabonne- Trois mille (3.000) francs CFA la ligne. NIGER 1 an - 25.000 FCFA { 6 mois - 12.500 FCFA ments et les annonces sont paya- Un minimum de perception de 30.000 FCFA. 1 an - 38.000 FCFA bles d'avance. par annonce sera appliqué pour les insertions. ETRANGER { 6 mois - 19.000 FCFA Adresser les correspondances, textes à in- Tout règlement s'effectue exclusive- sérer, demandes de renseignements à : VENTE AU NUMERO ment par mandat postal ou chèque bancaire. JOURNAL OFFICIEL Année courante Année antérieure DE LA REPUBLIQUE DU NIGER Pour tout règlement en espèces, B.P. 116 NIAMEY NIGER 1.000 FCFA 1.500 FCFA une quittance sera fournie. Exigez Téléphone : 20.72.39.30 / 20.72.20.59 ETRANGER 1.500 FCFA 2.000 FCFA 20.20.32.55 votre quittance. SPECIAL N° 14 SOMMAIRE PARTIE OFFICIELLE Exposé des motifs du projet de loi portant 1ere rectifica- Annexe II : Détail des crédits budget de LFR1_2016 tion de la loi n° 2015-48 du 23 novembre 2015, por- (en francs CFA) ....................................................... 243 tant loi de finances pour l’année budgétaire 2016..... 226 ♦ Détail des annulations des crédits de LFR1_2016 Loi n° 2016-26 du 29 juin 2016, portant première (en francs CFA).................................................. 243 rectification de la loi n° 2015-48 du 23 novembre ♦ Détail des ouvertures des crédits budget de 2015, portant loi de finances pour l’année budgétaire LFR1_2016 (en francs CFA)............................... 347 2016 ......................................................................... 228 Annexe I : Détail des recettes LFR1_2016 (en francs CFA) ........................................................................ 239 ♦ Détail des annulations des recettes LFR1_2016 (en francs CFA)..................................................... 239 ♦ Détail des ouvertures des recettes LFR1_2016 (en francs CFA)...................................................... 241 LFR1_2015LFR1_2016 226 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DU NIGER 19 août 2016 PARTIE OFFICIELLE Exposé des motifs du projet de loi portant 1ere rectification En conformité avec les dispositions légales en la matière, le de la loi n° 2015-48 du 23 novembre 2015, portant loi de Gouvernement propose une rectification de la loi de finances ini- finances pour l’année budgétaire 2016 tiale 2016, consacrée par des modifications à apporter aux prévi- sions des recettes et des dépenses. I. Contexte II. Principaux ajustements apportés à la loi de finances Le budget général de l’Etat, au titre de l’année 2016, consacré initiale par la loi n° 2015-48 du 23 novembre 2015, portant loi de finances pour l’année budgétaire 2016, a été arrêté en recettes et en dépen- Les propositions d’ajustements des prévisions initiales des ses à un montant de 1.785,13 milliards. recettes et des dépenses se présentent comme suit. Ce budget, traduction chiffrée de la politique du Gouverne- A] Ressources du budget général ment consacrée dans la Déclaration de politique générale, elle- même bâtie sur le Programme de renaissance du Président de la Les prévisions initiales des ressources du budget général ont République, était basé sur les hypothèses ci-après : été corrigées essentiellement en tenant compte des manques à ga- gner des recettes issus notamment des pertes de recettes des sec- - la consolidation de la paix et de la stabilité sociopolitique, teurs minier et pétrolier ; des ressources additionnelles découlant par la poursuite des actions devant contrer les menaces sécuritaires d’obligations du trésor ; de l’ajustement du montant des emprunts sur le pays et l’organisation d’élections apaisées ; programmes et des dons budgétaires. - la poursuite du programme économique et financier et la La diminution des recettes porte sur un montant total de 108,62 mise en œuvre des réformes des finances publiques et du secteur milliards, réparti comme suit : financier visant la consolidation du cadre macroéconomique ; • une annulation des appuis budgétaires de l’Union euro- - l’absence de chocs exogènes (invasion acridienne, parasi- péenne consécutive à leur retraitement pour un montant de 38,70 taire, sécheresse, inondation…) ; milliards ; - la poursuite de la mise en œuvre des grands investisse- ments porteurs de croissance, particulièrement dans les secteurs • une révision à la baisse de 5,48 milliards de l’emprunt de l’énergie, des mines, du pétrole, des routes ; budgétaire de la Banque mondiale, due à des pertes de change suite à la dépréciation du dollar ; - l’accélération du renforcement des capacités de l’adminis- tration pour une meilleure mise en œuvre des stratégies et politi- • une baisse des recettes fiscales de 51,77 milliards, due à la ques ; réduction des recettes attendues sur certains impôts et taxes inté- rieurs (-28,92 milliards) et les droits de douane sur le commerce - la mobilisation accrue des ressources internes et externes. international (-22,85 milliards). ; Ces hypothèses sont aujourd’hui affectées par la persistance d’un climat sécuritaire instable lié notamment aux attaques de la • une baisse des recettes non fiscales de 3,67 milliards et nébuleuse Boko haram et l’insécurité au niveau de certains pays celle des recettes exceptionnelles de 9,00 milliards. frontaliers, les pertes de recettes attendues des secteurs minier et pétrolier ainsi que la dépréciation du dollar. Tous ces facteurs ont • Les ressources additionnelles sont évaluées à un montant eu des conséquences sur le volume des investissements publics. de 130,71 milliards, réparti comme suit : Le facteur sécuritaire a non seulement eu un impact sur la • une inscription d’un montant de 45,59 milliards, comme mobilisation des ressources internes, dans un contexte où les diffi- nouvel appui budgétaire de l’Union européenne ; cultés indiquées ci-dessus ont entraîné des manques à gagner des recettes, mais a également nécessité la prise en charge des besoins • une inscription supplémentaire de 30 milliards d’obliga- importants des Forces de défense et de sécurité et des salaires en tions du trésor et de 40 milliards de titrisations ; 2015, avec un glissement sur 2016. • une estimation à la hausse de l’emprunt budgétaire de la Cette situation a eu des conséquences sur l’exécution du bud- BAD de 0,44 milliard, consécutive à des gains de change ; get 2015, avec des moins-values de recettes et un dépassement des objectifs de dépenses, notamment au niveau des rémunérations et • une réévaluation de certains impôts et taxes à hauteur de des investissements au profit des forces de défense et de sécurité. 10,72 milliards, dont 6,93 milliards au titre de la fiscalité intérieure Cette tendance s’est poursuivie en 2016, nécessitant un ajuste- et 3,79 milliards au titre de la fiscalité de porte ; ment des prévisions initiales. • des recettes non fiscales additionnelles de 0,31 milliard et A propos des recettes, les prévisions corrigées tiennent compte des recettes exceptionnelles de 3,64 milliards. des moins-values de recettes observées ; de l’impact de la mise en œuvre de certaines mesures administratives nouvelles au niveau En définitive, les ajustements des ressources portent sur la des régies financières ; ainsi que des emprunts obligataires addi- budgétisation de recettes additionnelles estimées à 130,71 mil- tionnels pour faire face à certains engagements de l’Etat. liards et une diminution des prévisions initiales d’un montant de 108,62 milliards, soit une augmentation de recettes de 22,09 mil- S’agissant des dépenses, le projet de collectif vise la mise en liards, correspondant à 1,24%. Par article budgétaire, les prévi- conformité de leur exécution avec les objectifs du Programme éco- sions de recettes se présentent comme indiqué dans le tableau qui nomique et financier ; l’inscription de crédits additionnels pour suit : faire face à des besoins nouveaux, notamment liés à la nouvelle configuration du Gouvernement et de l’Assemblée nationale. LFR1_2015LFR1_2016 19 août 2016 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DU NIGER 227 Tableau 1 : Evolution des prévisions des recettes entre la loi de finances initiale et la 1ère loi de finances rectificative (en milliards) : Article Libellé LFI 2016 PLFR1_2016 Variation Montant Taux 12 Dons projets et legs 301,81 308,70 6,89 2,28% 14 Emissions de bons du trésor 100,00 170,00 70,00 70,00% 15 Tirages sur emprunts projets 282,07 282,07 0,00 0,00% 16 Emprunts programmes 65,19 60,15 -5,04 -7,73% 71 Recettes fiscales 991,39 950,35 -41,04 -4,14% 72 Recettes non fiscales 21,98 18,62 -3,36 -15,29% 76 Recettes exceptionnelles 22,68 17,32 -5,36 -23,63% Total 1785,12 1807,21 22,09 1,24% B] Emplois du budget général - Dépenses de fonctionnement : une variation nette des cré- Les réaménagements prévus au titre des emplois portent sur dits de + 2,05 milliards. l’inscription de crédits additionnels destinés à la prise en charge des besoins nouveaux et des diminutions des prévisions initiales - Dépenses de subventions et transferts courants : les réa- destinées partiellement à la couverture desdits besoins et à la prise ménagements au niveau de ce titre ont induit une variation nette de en compte des moins-values de recettes constatées. +15,71 milliards, résultant essentiellement d’une diminution de crédits de 11,32 milliards sur les subventions à certains établisse- Les crédits additionnels représentent un montant de 123,50 ments et assimilés et sur des transferts courants ; des inscriptions milliards, destinés essentiellement à l’apurement des arriérés ; à la supplémentaires de 7 milliards au titre de certaines institutions couverture du dépassement prévisionnel de la masse salariale, en constitutionnelles et 20,03 milliards en réserve budgétaire en vue particulier de l’Armée ; à une subvention complémentaire au pro- de conforter la situation financière de l’Etat. fit de l’Assemblée nationale et de ses organes ; au fonctionnement des nouveaux ministères ; aux infrastructures au titre de l’aména- - Dépenses d’investissements : une variation nette de -40,78 gement de la ville d’Agadez (Agadez Sokni) ; à la construction de milliards est constatée.