PLAN DE GESTION DES RISQUES D’INONDATION DE MAYOTTE Objectifs relatifs à la gestion des risques d’inondation et aux Territoires à Risque Important d’inondation (T.R.I) Seconde cycle 2022-2027 Novembre 2020 BRL ingénierie 1105 Av Pierre Mendès-France BP 94001 30001 NIMES CEDEX 5 M’Zé Conseil 19 rue Rassi Boina Kaïm 97600 Mamoudzou Philippe MARC Avocat - Droit public dans le domaine de l’eau Date du document Novembre 2020 Contact Ann Sophie Gabellini Titre du document Plan de gestion des risques d’inondation de Mayotte – Second cycle 2022-2027 Référence du document : PGRI_cycle2_V3_ASG_VFA_MR Indice : V3 Date Vérifié et Validé Indice Observation Dressé par émission par 30/10/2020 V0 Premiers éléments de rédaction ASG GPA 07/11/2020 V1 Compléments de rédaction VFA GPA Reprises suite aux commentaires 15/11/2020 V2 VFA GPA de la DEAL sur la V0 et V1 Reprises suite aux commentaires 26/11/2020 V3 ASG GPA de la DEAL sur la V2 PLAN DE GESTION DES RISQUES D’INONDATION DE MAYOTTE Objectifs relatifs à la gestion des risques d’inondation et aux Territoires à Risque Important d’inondation (T.R.I) – Second cycle 2022-2027 SYNTHÈSE ...........................................................................................................................1 A. PROCESSUS DE RÉVISION DU PGRI ...................................................................................3 1 CADRE RÉGLEMENTAIRE ...................................................................................................... 3 1.1 La Directive Inondation .................................................................................................... 3 1.2 La Stratégie Nationale de Gestion des Risques d’inondation ........................................... 4 1.3 La mise en œuvre de la Directive Inondation à Mayotte .................................................. 4 1.3.1 La gouvernance des risques d’inondation à Mayotte ....................................... 6 1.3.2 L’Evaluation Préliminaire des Risques d’Inondation (EPRI) .............................. 7 1.3.3 L’identification des Territoires à Risques Importants d’inondation .................. 9 1.3.4 L’élaboration du PGRI .................................................................................... 11 1.3.5 L’élaboration de la SLGRI ............................................................................... 13 2 PORTÉE, STRUCTURE ET ÉTAPES DE RÉVISION DU PGRI ............................................................. 15 2.1 Portée juridique du PGRI ................................................................................................ 15 2.2 Structure du PGRI ........................................................................................................... 15 2.3 Etapes de révision du PGRI ............................................................................................ 18 2.3.1 Gouvernance du PGRI ..................................................................................... 18 2.3.2 Calendrier de révision ................................................................................... 18 2.3.3 Consultation du public et des parties prenantes sur le projet de PGRI ........... 19 3 ARTICULATION DU PGRI AVEC LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES DE MAYOTTE ............................ 20 3.1 Documents de planification en lien avec le risque inondation........................................ 20 3.1.1 Stratégie Nationale de Gestion des Risques d’Inondation (SNGRI) ................. 20 3.1.2 Stratégie Nationale de Gestion Intégrée du Trait de Côte (SNGITC) ................ 21 3.1.3 Schéma Départemental de Prévention des Risques Naturels (SDPRN) ............ 21 3.1.4 PPRN multi-aléas et PPRL ............................................................................... 22 3.1.5 Dispositifs ORSEC ........................................................................................... 24 3.2 Documents d’urbanisme et transversaux ...................................................................... 24 3.2.1 Schéma Directeur d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) .............. 24 3.2.2 Schéma d’Aménagement Régional de Mayotte (SAR) ...................................... 25 3.2.3 Plan Local d’Urbanisme (PLU) ......................................................................... 26 3.3 Autres documents stratégiques ..................................................................................... 27 3.3.1 2ème Plan National d’Adaptation au Changement Climatique (PNACC2) ........... 27 3.3.2 Document Stratégique de Bassin Maritime (DSBM) valant Document Stratégique de Façade (DSF) ........................................................................... 28 3.3.3 Plan National d’Actions en faveur des Zones Humides (PNAZH) ..................... 29 3.3.4 Plan d’Actions Zones Humides de Mayotte (PAZH) ......................................... 29 3.3.5 Plan d’aménagement des mangroves affectées au CDL de Mayotte 2019- 2028 ............................................................................................................... 30 3.3.6 Plan de gestion du Parc Naturel Marin de Mayotte (PNMM) ............................ 31 3.3.7 Orientations Forestières du Département de Mayotte (OFDM) ....................... 31 3.3.8 Schéma Directeur de l’Aménagement Agricole et Rural de Mayotte (SDAARM) ....................................................................................................... 32 3.3.9 Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets (PRPGD) 2020-2032 . 32 4 OUTILS DE FINANCEMENT DE LA GESTION DU RISQUE D’INONDATION ............................................ 33 4.1 Fonds publics européens ................................................................................................ 33 4.1.1 Fonds Européen de DEveloppement Régional (FEDER) .................................... 33 4.1.2 Fonds Européen Agricole pour le DEveloppement Rural (FEADER) .................. 35 4.1.3 Programme LIFE ............................................................................................. 36 4.2 Fonds publics nationaux et locaux ................................................................................. 36 4.2.1 PAPI et fonds FPRNM ...................................................................................... 36 4.2.2 Fonds de l’Agence Française de Développement (AFD) .................................. 37 4.2.3 Etat, Conseil Départemental et autres ........................................................... 38 B. DIAGNOSTIC DU DISTRICT DE MAYOTTE ........................................................................ 41 1 CARACTÉRISTIQUES PHYSIQUES, MILIEUX NATURELS ET ENJEUX HUMAINS DE L’ARCHIPEL ................... 41 1.1 Caractéristiques physiques ............................................................................................ 41 1.1.1 Topographie ................................................................................................... 41 1.1.2 Hydrographie ................................................................................................. 43 1.1.3 Climatologie et effets du changement climatique .......................................... 45 1.2 Milieux naturels ............................................................................................................. 51 1.2.1 Biodiversité marine et littorale ..................................................................... 51 1.2.2 Biodiversité aquatique terrestre ................................................................... 55 1.2.3 Biodiversité terrestre .................................................................................... 59 1.3 Enjeux humains .............................................................................................................. 62 1.3.1 Croissance démographique ............................................................................ 62 1.3.2 Occupation du sol ........................................................................................... 63 2 DIAGNOSTIC DE L’EXPOSITION DE L’ARCHIPEL AUX ALÉAS NATURELS ............................................ 66 2.1 Evènements historiques à Mayotte ................................................................................ 67 2.2 Aléa inondation .............................................................................................................. 68 2.2.1 Quatre types d’inondation ............................................................................. 68 2.2.2 Vulnérabilité du district aux inondations ....................................................... 71 2.3 Aléa submersion marine ................................................................................................ 73 2.3.1 Deux types de submersion marine ................................................................ 73 2.3.2 Vulnérabilité du district face à la submersion marine .................................... 76 2.4 Aléa érosion côtière ....................................................................................................... 78 2.4.1 Bilan sédimentaire actuel .............................................................................. 78 2.4.2 Évolution du littoral et des fonds ................................................................... 78 2.5 Aléas et changement climatique .................................................................................... 81 PLAN DE GESTION DES RISQUES D’INONDATION DE MAYOTTE / Objectifs relatifs à la gestion des risques d’inondation et aux Territoires à Risque Important d’inondation