401 Gener 2019 La revista referent d’informació del món local 400 TÈCNICS A LES SESSIONS SOBRE LA LLEI DE CONTRACTES, MIG ANY DESPRÉS Tècnics i responsables de compres d’ens locals han assistit a les quatre sessions al territori per analitzar i debatre com s’està aplicant la nova Llei de Contractes del Sector Públic. Pàg. 4 a 5 Entrevista al nou Una delegació del món Els ens locals catalans Secretari General de local viatja a Suïssa per aposten pel vehicle l’ACM, Albert Batalla estudiar la promoció del elèctric turisme de muntanya ACTUALITAT - Pàg. 6 FORMACIÓ - Pàg. 9 COMPRES - Pàg. 13 Les Franqueses del Vallès (Vallès Oriental) SUMARI LES FRANQUESES DEL VALLÈS El municipi de Les Franqueses del Vallès està situat a la comarca del Vallès Oriental, just al costat de Granollers. Formen el municipi els pobles i parròquies de Corró d’Avall, Bellavista, Llerona, Corró d’Amunt i Marata. Amb uns 20.000 habitants compta amb 29,5 quilòmetres quadrats d’extensió. A nivell històric sembla que cap al 1025 el comte de Barcelona, Berenguer Ramon I, va donar el privilegi de ‘franqueses’ o territori franc a la zona. Aquest privilegi donava als pobladros el lliure dret sobre béns i propietats. En aquell temps Les Franqueses comprenia els quatre pobles actuals més Granollers, Palou, l’Ametlla del Vallès, la Garriga, Samalús, Martorelles, Santa Agnès de Malanyanes i la Roca del Vallès. A nivell patrimonial destaca l’edifici modernista de l’Ajuntament, l’Esgléis de Santa Coloma de Marata (segle XI), l’Església de Santa Maria de Llerona o la Torre de Seva. Gen- tilici: franquesí i franquesina. El seu alcalde és Francesc Colomé (PDeCAT). ACTUALITAT ACTUALITAT ACTUALITAT PÀG. 4-5 PÀG. 6 PÀG. 7 Analitzem amb els ens locals Albert Batalla és el nou Secretari L’ACM posa en marxa una com s’ha aplicat la Llei de General de l’ACM fundació per fomentar el bon Contractes govern local ENTREVISTA VIATGE D’ESTUDI OPINIÓ PÀG. 8 PÀG. 9 PÀG. 16 El Conseller de Polítiques Di- Una representació del món ‘Transparència? Honradesa!’. gitals i Administració Pública local estudia projectes de Article del periodista Josep Martí ens parla de l’extensió de la gestió del turisme de fibra òptica al territori muntanya a Suïssa EDITORIAL nics i responsables de compres i contractació dels ens lo- cals s’animin a fer el pas cap a la contractació electrònica. FACILITAR EL DIA A Prova de l’èxit i de l’interès que suscita el tema, són els quasi 400 tècnics que van participar a les sessions de Tarrago- DIA DELS MUNICIPIS na, Girona, Lleida i Barcelona. Tots ells van poder conèixer i interactuar amb altres responsables de contractació d’ajun- Hem tancat el 2018 amb una sèrie de sessions al territori taments o consells comarcals que ja han fet el pas cap a la centrades en com els ens locals estan aplicant la nova Llei contractació electrònica. Rapidesa, facilitat i simplicitat són de Contractes del Sector Públic. L’objectiu ha estat debatre les característiques que més van destacar per animar a fer en quin punt es troben, quines dificiultats i dubtes tenen i, so- aquest pas. bretot, superar les possibles pors que hi poden haver davant d’aquest gran canvi en la contractació. D’altra banda, des d’aquest mes de desembre l’actual alcal- de de La Seu d’Urgell, Albert Batalla, és el nou secretari ge- La contractació és un dels aspectes que més preocupen a neral de l’ACM. Substitueix Marc Pifarré després de set anys les administracions locals. A banda de tots els canvis norma- al càrrec, amb la voluntat de mantenir l’empenta de l’entitat tius i requisits, un aspecte important per a una administracó municipalista i consolidar-la com una entitat de serveis als local és ser totalment transparent en els processos de licita- ens locals. Ser la seva veu, però sobretot, facilitar-los amb ció de qualsevol servei. A més, cal assegurar es contracta eines i estratègies el seu dia a dia, és la filosofia de l’ACM. de forma correcta i amb l’absoluta seguretat jurídica. Amb aquesta voluntat iniciem el 2019, sent conscients que cal ser autoexigents per afrontar els reptes que el municipa- Davant de qualsevol canvi normatiu sempre sorgeixen dub- lisme català tindrà en els propers anys. El primer seran les tes o interpretacions poc clares. Precisament, les jornades eleccions municipals del proper maig. Una data molt relle- organitzades per l’ACM buscaven intercanviar impressions, vant, ja que es compliran 40 anys de les primeres eleccions aclarir possibles dubtes i donar l’empenta perquè els tèc- democràtiques a Catalunya. ACM Edita: Associació Catalana de Municipis i Comarques Impressió: Barcino Solucions Gràfiques S.L. Associació Catalana de Municipis i Comarques Director: Joan Morcillo La redacció no comparteix, necessàriament, C/ València, 231, 6è - 08007 Barcelona Cap de redacció: David Prat l’opinió expressada en els articles. Telèfon: 93 496 16 16 Consell de redacció: Albert Guilera, Albert Batalla, Correu electrònic: [email protected] Santi Valls, Esther Vilà, Víctor Torrents, Carles Bassa- Dipòsit legal: B3434383. ganya, Jordi Cuminal. www.acm.cat Imprès sobre Satimat Green - L’ús d’aquest paper redueix l’impacte mediambiental en: 154 kg 14 kg de 139 km 3.346 333 kwh 251 kg d’escombraries CO2 en un cotxe litres d’energia de fusta europeu d’aigua estàndard ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. GENER 2019 3 LA LLEI DE CONTRACTES Isidre Virgili i Carles Bassaganya encetant la jornada, amb Rubén Guimerà i Àlex Tarroja esperant per intervenir. 400 TÈCNICS A LES JORNADES SOBRE LA IMPLEMENTACIÓ DE LA LLEI DE CONTRACTES Les quatre demarcacions catalanes, Llei- dels Serveis Jurídics de l’ACM, Àlex Tarro- de l’Ajuntament de Martorelles, van apro- da, Girona, Tarragona i Barcelona, van ja, Berta Gratacós cap del servei de con- fundir en la selecció dels criteris d’adjudi- acollir jornades de l’ACM per analitzar la tractació de l’Ajuntament de Girona i Ru- cació de les licitacions, tenint en compte implementació de la Llei de Contractes en bén Guimerà responsable de compres de criteris de valoració respecte la qualitat, i les administracions locals. Unes 400 tèc- Barcelona Serveis Municipals (BSM), em- també la introducció de clàusules socials nics i responsables de contractació de les presa de l’Ajuntament de Barcelona que i ambientals dins la contractació, una de administracions locals van assistir-hi. gestiona el zoo, anella olímpica o aparca- les obligacions que des de la directiva de ments entre d’altres, van exposar les limi- contractació de la Unió Europea es pretén L’objectiu era analitzar com s’està aplicant tacions en les restriccions temporals d’ad- aconseguir amb la contractació dels po- la nova Llei de Contractes del Sector Pú- judicació als contractistes dels contractes ders públics. blic (LCSP), que va entrar en vigor fa una menors, majoritaris quantitativament a tots mica més de mig any. La sessió s’estruc- els ens locals, i com resoldre administra- El darrer va ser l’apartat dedicat a la con- turava en tres blocs temàtics, i amb dos tivament els nous expedients simplificats tractació electrònica amb Llum Bruno, se- ponents que contraposaven el seu punt que la llei preveu com a nous. cretària general del Consell Comarcal del de vista durant una hora. Bages, Verònica Arasa, tècnica de secre- Regina Pauné de l’Ajuntament de Sant taria de l’Ajuntament d’Amposta, i Jordina En un primer bloc es va tractar la gestió Vicenç dels Horts, Jordi Voltas, cap de Moltó de la Central de Compres de l’ACM, dels contractes menors i les tipologies compres i patrimoni de l’Ajuntament de incidint en els aspectes tècnics de la seva dels procediments simplificats. El tècnic Reus i Adrià Soler, tècnic de contractació implementació pràctica. Lum Bruno, Jordina Moltó i Verònica Arasa. Una vuitantena de persones van assistir a la sessió de Barcelona. 4 ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. GENER 2019 LA LLEI DE CONTRACTES Estan preparats els ajuntaments per afrontar el nou paradigma relació qualitat-preu en els criteris d’adjudicació? Aconseguir la millor relació qualitat- preparats, amb caràcter general, per preu és un objectiu que, a nivell d’eco- afrontar aquest nou paradigma, però nomia domèstica en les nostres com- considero que hi ha d’haver un canvi pres privades, el tenim molt present. de xip dins les organitzacions i sobretot En canvi, en l’àmbit de la contractació molta formació als responsables dels pública, ha estat la nova LCSP, arran contractes, en tant que encarregats del del que estableixen les directives co- disseny dels objectes dels contractes i munitàries, la que ens obliga a tenir-lo experts en les respectives matèries, ja en compte en el moment de determinar que, tot i que tenim una llei nova que els criteris d’adjudicació dels contrac- ens obliga a tenir en compte aquest tes en els plecs. paradigma, si no hi ha formació als res- Jordi Voltas, cap del servei de compres i ponsables, estarem igual que abans patrimoni de l’Ajuntament de Reus Els Ajuntaments crec que sí que estem de l’entrada en vigor de la nova llei. Com esteu implantant a Com una organització ha Quins avantatges suposa l’Ajuntament de Santt Vicenç d’afrontar els contractes per a les administracions les condicions especials menors i els nous la contractació integral d’execució? I la contractació procediments abreujats amb electrònica? responsable socialment, la LCSP? Els avantatges són clars, ens per- ètica i mediambiental? met ser més àgils i guanyar celeri- Considero que de la nova llei, no tat respecte als actes administratius només s’ha de fer una interpretació que es vinculen al procediment de El principal inconvenient en la seva dels seus requeriments, sinó que contractació, que els dota de major aplicació, sobretot en Ajuntaments s’ha d’anar una mica més enllà i s’ha transparència i seguretat tant a favor mitjans/petits, és la falta d’eines de trobar la manera d’utilitzar les ei- de l’administració com a tercers, amb que es disposa pel seu seguiment nes que et proposa.