se sídlem Sokolo vská 219, Praha 9 poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025 Praha 12. prosince 2017 Čj. ČTÚ-70 580/2017-610/V. vyř. Rada Českého telekomunikačního úřadu (dále jen „správní orgán“), jako správní orgán příslušný podle § 10 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, a podle § 36a odst. 2 zákona č. 29/2000 Sb., o poštovních službách a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách), ve znění pozdějších předpisů, vydává v řízení zahájeném z moci úřední podle § 22 odst. 9 zákona o poštovních službách s účastníkem řízení Českou poštou, s.p., se sídlem v Praze 1, Politických vězňů 909/4, IČO: 47114983, ve věci udělení poštovní licence (§ 21 zákona o poštovních službách) toto rozhodnutí o udělení poštovní licence osobě: Česká pošta, s.p. se sídlem: Politických vězňů 909/4, Praha 1 identifikační číslo osoby: 47114983 (dále též jen „držitel poštovní licence“) v tomto rozsahu: I. Držitel poštovní licence je povinen zajistit na celém území České republiky všeobecnou dostupnost těchto základních služeb podle § 3 odst. 1 zákona o poštovních službách: a) službu dodání poštovních zásilek do 2 kg, b) službu dodání poštovních balíků do 10 kg, c) službu dodání peněžní částky poštovním poukazem, d) službu dodání doporučených zásilek, e) službu dodání cenných zásilek, f) službu bezúplatného dodání poštovních zásilek do 7 kg pro nevidomé osoby, g) služby, které musí být zajištěny na základě závazků vyplývajících z členství České republiky ve Světové poštovní unii. II. Základní služby podle části I. výroku musí být poskytovány a zajišťovány podle § 3 odst. 2 zákona o poštovních službách: a) trvale na celém území České republiky prostřednictvím sítě 3 200 provozoven, IČO: 70106975 b) ve stanovené kvalitě a způsobem, který je v souladu s potřebami veřejnosti a je ve veřejném zájmu nezbytný, a v souladu se základními kvalitativními požadavky stanovenými v § 14 až 27 vyhlášky č. 464/2012 Sb., o stanovení specifikace jednotlivých základních služeb a základních kvalitativních požadavků na jejich poskytování, ve znění vyhlášky č. 203/2016 Sb., včetně soustavného poskytování informací o základních službách a způsobu jejich užití, c) každý pracovní den a musí umožnit v těchto dnech nejméně jedno poštovní podání a dále alespoň jedno dodání na adresu každé fyzické a právnické osoby, nebo ve výjimečných případech, které jsou stanoveny vyhláškou č. 464/2012 Sb., jedno dodání do vhodného zařízení nebo dodávací schrány, d) způsobem, který odpovídá požadavkům úředního doručování písemností podle zvláštního právního předpisu ve smyslu § 13 vyhlášky č. 464/2012 Sb., e) v souladu s technickou specifikací jednotlivých základních služeb stanovenou v § 1 až 13 vyhlášky č. 464/2012 Sb., f) za nákladově orientované ceny podle § 33 odst. 5 zákona o poštovních službách, g) v souladu s právními předpisy a v případě jejich změny v souladu s jejich aktuálně účinným zněním. III. Držitel poštovní licence je povinen zajistit síť provozoven podle části II. písm. a) výroku tohoto rozhodnutí provozovnami umístěnými v obcích a částech obcí stanovených přílohou tohoto rozhodnutí, jež je součástí této části výroku. Držitel poštovní licence je oprávněn provozovny stanovené podle předchozí věty nahradit jinými provozovnami umístěnými v jiné obci nebo jiné části obce v počtu do 3 % z celkového počtu 3 200 provozoven za každý kalendářní rok doby platnosti poštovní licence udělené tímto rozhodnutím při dodržení podmínek stanovených částí II. písm. b) výroku tohoto rozhodnutí. V případě nahrazení některé z provozoven stanovených touto částí výroku jinou provozovnou je držitel poštovní licence povinen sdělit písemně tuto skutečnost bezodkladně Českému telekomunikačnímu úřadu. IV. Poštovní licence udělená tímto rozhodnutím je platná od 1. ledna 2018 do 31. prosince 2022. Odůvodnění: Na základě výsledku přezkumu, který provedl správní orgán podle § 37 odst. 4 zákona o poštovních službách, vyjádřeného v záměru čj. ČTÚ-111 987/2016-610 ze dne 13. prosince 2016 a po konzultaci s dotčenými subjekty podle § 37 odst. 5 zákona o poštovních službách1 (dále jen „přezkum“) správní orgán došel k závěru, že poskytování a zajišťování žádné z výše uvedených základních služeb na celém území České republiky by nebylo bez uložení povinnosti zajištěno za podmínek srovnatelných s požadavky na jejich zajištění podle zákona o poštovních službách. 1 Dokument Přezkum podle § 37 odst. 4 zákona o poštovních službách z prosince 2016, záměr čj. ČTÚ-111 987/2016-610 ze dne 13. prosince 2016 a výsledky veřejné konzultace jsou dostupné na webu Českého telekomunikačního úřadu (https://www.ctu.cz/vyzva-k-uplatneni-pripominek-k-zameru- ulozit-jako-povinnost-poskytovat-zajistovat-jednotlive) IČO: 70106975 2/76 S ohledem na skutečnost, že výběrového řízení na držitele poštovní licence pro období od 1. ledna 2018 do 31. prosince 2022 vyhlášeného pod čj. ČTÚ-39 063/2017-610 se zúčastnila pouze Česká pošta, s.p. a její žádost byla zamítnuta z důvodu nesplnění podmínek účasti, zahájil správní orgán řízení z moci úřední podle § 22 odst. 9 zákona o poštovních službách. Podle daného ustanovení uloží správní orgán, nezúčastní-li se žádný provozovatel výběrového řízení nebo nebude-li žádný provozovatel vybrán pro nesplnění podmínek účasti nebo pro nevyhovění kritériím hodnocení žádostí, rozhodnutím o udělení poštovní licence povinnost poskytovat a zajišťovat základní služby uvedené ve vyhlášení výběrového řízení provozovateli, který nejlépe vyhovuje kritériím hodnocení žádostí. Jako kritéria hodnocení žádostí uvádí § 22 odst. 3 zákona o poštovních službách tato kritéria: finanční, technické a odborné podmínky provozovatele a výši čistých nákladů. Na základě výsledků přezkumu a účasti České pošty, s.p. ve výběrovém řízení vyhodnotil správní orgán, že Česká pošta, s.p. má dostatečné finanční, technické a odborné podmínky pro plnění povinnosti. Výši čistých nákladů správní orgán nehodnotil, neboť Česká pošta, s.p. byla jediným žadatelem ve výběrovém řízení, správní orgán tak nemohl srovnávat jejich výši s jiným provozovatelem. Správní orgán rovněž přihlédl ke skutečnosti, že Česká pošta, s.p. je stávajícím držitelem poštovní licence a poskytuje základní služby na základě udělené poštovní licence (rozhodnutím čj. ČTÚ-562/2013-610/IV. vyř. ze dne 22. února 2013) ve stejném rozsahu, který je předmětem tohoto správního řízení. Na základě těchto skutečností správní orgán dospěl k závěru, že Česká pošta, s.p. nejlépe vyhovuje kritériím hodnocení žádostí a zahájil toto správní řízení pouze s ní jako s jediným účastníkem, když nebyl správním orgánem identifikován žádný jiný subjekt, který by výše uvedeným požadavkům vyhovoval lépe, resp. že by vůbec splnil požadovaná kritéria. Správní orgán zaslal dne 8. listopadu 2017 České poště, s.p. oznámení o zahájení správního řízení ve věci udělení poštovní licence, jehož přílohou byl návrh rozhodnutí o udělení poštovní licence. Účastník řízení byl správním orgánem v zaslaném oznámení o zahájení správního řízení vyzván k vyjádření k jeho zahájení a předložení všech dalších podkladů nebo navržení provedení důkazů, které považuje za důležité pro rozhodnutí v této věci, pokud tak uzná za vhodné, a byla mu stanovena lhůta do 20. listopadu 2017. Účastník řízení ve stanovené lhůtě zaslal dne 16. listopadu 2017 své vyjádření, ve kterém uvedl, že k návrhu rozhodnutí nemá žádné připomínky a souhlasí s vydáním rozhodnutí v předložené podobě s výjimkou návrhů úprav seznamu provozoven. K těmto návrhům se správní orgán podrobně vyjadřuje níže v odůvodnění. V návaznosti na toto vyjádření zaslal správní orgán České poště, s.p. dne 22. listopadu 2017 své sdělení k návrhům obsaženým v jejím vyjádření ze dne 16. listopadu 2017 včetně upraveného návrhu rozhodnutí, a vyzval ji k vyjádření ve lhůtě do 27. listopadu 2017. Ve stanovené lhůtě zaslala Česká pošta, s.p. dne 24. listopadu 2017 své vyjádření, kdy upřesnila své návrhy obsažené ve vyjádření k zahájení správního řízení. Správní orgán oznámil dne 28. listopadu 2017 České poště, s.p., jaké podklady pro rozhodnutí shromáždil, a umožnil jí, aby se v souladu s § 36 odst. 3 správního řádu vyjádřila k podkladům rozhodnutí a případně navrhla jejich doplnění. Zástupce České pošty, s.p. dne 1. prosince 2017 nahlédl do spisu, seznámil se se shromážděnými podklady a sdělil, že Česká pošta, s.p. nemá k návrhu rozhodnutí žádné připomínky. IČO: 70106975 3/76 K části I. výroku. Podle § 21 zákona o poštovních službách je obsahem poštovní licence povinnost zajistit všeobecnou dostupnost některých nebo všech základních služeb na celém území České republiky nebo na jeho části (poštovní povinnost) a doba platnosti této poštovní licence. Jak již bylo výše uvedeno, z výsledků přezkumu vyplynulo, že poskytování a zajišťování žádné ze základních služeb vymezených v § 3 zákona o poštovních službách na celém území České republiky by nebylo bez uložení povinnosti zajištěno za podmínek srovnatelných s požadavky na jejich zajištění podle zákona o poštovních službách. Z tohoto důvodu je poštovní povinnost ukládána v rozsahu uvedeném v části I. výroku, tedy v rozsahu všech základních služeb podle § 3 odst. 1 zákona o poštovních službách a na celém území České republiky. Správní orgán očekává, že Česká pošta, s.p. zveřejní podle § 25 a 26 vyhlášky č. 464/2012 Sb. poštovní služby, kterými bude poštovní povinnost plněna. Po nabytí právní moci rozhodnutí o udělení poštovní licence požádá správní orgán podle § 32a zákona o poštovních službách Českou poštu, s.p. o sdělení těchto poštovních služeb a jejich přehled obdobně jako v případě stávající poštovní licence zveřejní na své webové