1 2 3 4 INDICE PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL H. AYUNTAMIENTO DE TEXCOCO 2019-2021. 1. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019-2021 1 1.1. Objetivo general 3 1.2. Marco Legal…………………………………. 4 1.3. Participación democrática en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal………... 9 1.4. Mecanismos permanentes para la participación social………………………………….. 10 2. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA (MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL). 13 2.1 Mensaje de Gobierno y Compromiso Político………………………………………….. 17 2.2 Vinculación al Sistema de Planeación Democrática…………………………………… 19 2.3 Proyecto Visión Ciudad Texcoco 2021 21 3 ENTORNO INTERNACIONAL, NACIONAL Y ESTATAL, IMPLICACIONES PARA EL 22 MUNICIPIO. 3.1 Instrumentos Internacionales: Agenda 2030 y Nueva Agenda Urbana Hábitat III……. 22 3.2 Contexto Nacional y Estatal 2018……………………………………………………….. 24 3.3 Principales características de la región municipal………………………………………. 30 3.4 Diagnóstico del territorio municipal…………………………………………………….. 32 3.4.1 Delimitación y estructura territorial del municipio 34 3.4.2 Medio físico………………………………………………………………... 35 3.4.3 Dinámica Demográfica………………………..……................................... 37 4. DIAGNÓSTICO POR PILARES Y EJES TRANSVERSALES. 39 4.1. Pilar 1 Social: Municipio Socialmente Responsable, Solidario e Incluyente......... 39 4.1.1. Población y su evolución socio-demográfica........................................................ 39 4.1.2. Alimentación y nutrición para las familias……………………………… 52 4.1.3. Salud y bienestar incluyente…………………………………………………… 55 4.1.3.1. Equipamiento, mobiliario e infraestructura…………………… 55 4.1.4 Educación, incluyente y de calidad………………………………………… 59 4.1.4.1 Acceso igualitario a la educación…………………………………… 61 6 4.1.4.2. Equipamiento, mobiliario e infraestructura……………………… 64 4.1.5 Vivienda digna………………………………………………………………. 69 4.1.6. Desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre de violencia…… 71 4.1.6.1. Promoción del bienestar: niñez, adolescencia y adultos……………….. 76 4.1.6.2. Población indígena…………………………………….………………… 78 4.1.6.3. Personas con discapacidad………………………………… 81 4.1.6.4. Migrantes y cooperación internacional………………………………… 83 5 4.1.7 Cultura física, deporte y recreación………………………………………… 83 4.2. Pilar 2 Económico: Municipio competitivo, productivo e innovador…………… 87 4.2.1 Desarrollo económico…………...…………………………………………… 87 4.2.1.1. Desarrollo Regional………………………………………….. 87 4.2.1.2. Actividades económicas por sector productivo (industria, turismo, agricultura, 89 etc.)………………………………………….. 4.2.1.3. Empleo, características y Población Económicamente Activa…… 90 4.2.1.4. Exportaciones………………………………………………………. 91 4.2.1.5. Financiamiento………….……………………………………….. 91 4.2.2 Infraestructura Pública y modernización de los servicios comunales…….. 92 4.2.2.1. Centrales de abasto, mercados y tianguis……………………………………. 92 4.2.2.2. Rastro Municipal………………………………………………… 95 4.2.2.3. Parques, Jardines y su equipamiento……………………………… 95 4.2.2.4. Panteones………………………………………………………… 100 4.2.3. Innovación, investigación y desarrollo………………………………………. 102 4.3. Pilar 3 Territorial: Municipio Ordenado, Sustentable y Resiliente 103 4.3.1 Ciudades y Comunidades sostenibles…………………………… 104 4.3.1.1. Zona metropolitana, Localidades urbanas y rurales………………. 104 4.3.1.2. Uso de suelo 105 4.3.1.3. Movilidad y transporte para la población…...…………………….. 107 4.3.1.4. Patrimonio natural y cultural…..………………………………….. 111 4.3.2. Energía asequible y no contaminante……………………………………… 117 4.3.2.1. Electrificación y alumbrado público…………………………….. 119 4.3.3. Acción por el clima…...………………………………………….. 120 4.3.3.1. Calidad del aire………………………………………………… 121 4.3.3.2. Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos sólidos... 122 4.3.4. Vida de los Ecosistemas Terrestres…...……………………………………… 124 4.3.4.1. Protección al ambiente y recursos naturales……………………….. 125 4.3.4.2. Recursos forestales……………………………………………… 127 4.3.4.3. Plantación de árboles para zonas rurales y urbanas (previendo daño a la 128 infraestructura carretera y habitacional) 4.3.5. Manejo sustentable y distribución del agua………………………………… 129 4.3.5.1. Agua potable……………………………………………………….. 130 4.3.5.2. Sistema de captación de agua pluvial…………………………….. 132 4.3.5.3. Tratamiento de aguas residuales…………………………….. 132 4.3.5.4. Drenaje y alcantarillado………………………………… 133 4.3.6. Riesgo y protección civil……………………………………………………. 136 4.4. Pilar 4 seguridad: municipio con seguridad y justicia 140 6 4.4.1 Seguridad con visión ciudadana 140 4.4.2 Derechos Humanos 152 4.4.3. Mediación y conciliación 155 4.5. EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNERO…………………………………….. 156 4.6.1.1. Cultura de igualdad y prevención de la violencia contra las mujeres……….. 158 4.6.1.2. Empleo igualitario para mujeres…………………………………. 159 4.6.1.3. Comité de Género y prevención de la violencia contra las mujeres 159 4.6. EJE TRANSVERSAL 2: GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE 160 4.6.1. Estructura del Gobierno municipal 161 4.6.1.1. Reglamentación…………………………………………………. 162 4.6.1.1. Manuales de organización y procedimientos………………….. 163 4.6.2 Transparencia y Rendición de cuentas 165 4.6.3. Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios.. 166 4.6.4. Comunicación y dialogo con la ciudadanía como elemento clave de gobernabilidad 167 4.6.5. Finanzas públicas sanas 167 4.6.5.1. Sistema de recaudación y padrón de contribuyentes 168 4.6.5.2. Deuda pública municipal 168 4.6.5.3. Estructura de ingresos y egresos………………………… 169 4.6.5.4. Inversión 169 4.6.6. Gestión de Resultados y evaluación del desempeño…………………………. 170 4.6.7 Eficiencia y eficacia en el sector público……………………………………. 170 4.6.7.1. Perfil técnico profesional de los servidores públicos……………… 171 4.6.7.2. Sistema estatal de información estadística y geográfica…………… 172 4.6.8. Coordinación institucional……………………………… 172 4.6.8.1. Fortalecimiento municipal…………………………………… 173 4.7. EJE TRANSVERSAL 3: TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN 174 GOBIERNO 4.7.1. Alianzas para el desarrollo……………………………………………….. 174 4.7.1.1. Organizaciones para el cumplimiento de los objetivos 175 4.7.2. Municipio moderno en tecnología de información y comunicaciones 175 5. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 177 MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS. 5.1. Esquemas para la integración del proceso de evaluación del Plan de Desarrollo Municipal 195 2019-2021…………………………………………………………………. 5.2. Procesos para la Programación, Presupuesto y Control de la Gestión Municipal………………. 197 7 1. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019-2021. El presente Plan Municipal de Desarrollo de Texcoco, se constituye como el instrumento técnico–jurídico que en materia de planeación promoverá la coordinación de esfuerzos federales, estatales, municipales y ciudadanos, con pleno sentido democrático. El gobierno municipal tiene como prioridad detonar un desarrollo sustentable y armónico con el medio urbano, social, político económico y cultural. La presente administración municipal 2019-2021, tiene un carácter profundamente humanista, persigue ante todo el desarrollo de las capacidades y potencialidades de la población, mediante el principio de igualdad de oportunidades y derechos para todos y todas sin discriminación alguna. Para lograr este objetivo, es necesario tener una visión global de los problemas que afectan a la población texcocana, para iniciar una actuación a escala local y regional. Se requiere entonces de incentivar al conjunto de todas y todos los ciudadanos, para que juntos generen el desarrollo de estrategias y soluciones que el territorio municipal necesita. Los retos son enormes, sobre todo si, la incertidumbre es la que caracteriza la orientación de vida pública. Ésta dinámica aparece cuando los gobiernos, sus ciudadanos y las instituciones dejan de actuar o nunca se ha dado el más mínimo acercamiento. A ello, se suma, la propia estructura del sistema político y el entorno histórico que ha generado apatía en participar. Éste esquema obstaculiza la implementación de estrategias a largo plazo y privilegia la lógica del cortoplacismo. Éste fenómeno, se le suma el proceso de era global acelerada; se tiene que lidiar con una serie de acontecimientos poco previsibles, los gobernantes de las ciudades tienen que cambiar sus formas de administrar lo púbico, para reaccionar en forma más flexible ante el cambio que parece inevitable. La llamada aldea global, impacta directamente la actuación de nuestros gobiernos y su vida pública. En primer lugar, la reducción de espacio, La vida de los ciudadanos (empleos, sus ingresos, su salud, su paz y tranquilidad, etc.), queda a expensa en cualquier momento por los acontecimientos que tienen lugar en cualquier parte del mundo, y que como causa-efecto 8 es seguro que influirá, ya sea de manera positiva o negativa para el contexto. La segunda, la reducción del tiempo. Los mercados, las tecnologías, la transculturación y el consumismo cambian e influyen con una rapidez sin precedente, aunque la acción es transcurrida a larga distancia y en tiempo real, el efecto es inmediato en prácticamente todos los rincones del mundo. Por último, la desaparición de fronteras. Se están perdiendo la línea, no sólo respecto del comercio, los capitales y la información, sino además respecto a las ideas, las normas, la cultura y los valores. Las normas de mercado han forjado un nuevo perfil de individuos, son cosmopolitas o ciudadanos del mundo, son multiétnicos y multiculturales. Aspiran a modelos de vida inspirados por sistemas políticos-administrativos industrialmente eficientes. Los retos implícitos del proceso