Rapport D’ACTIVITÉS 2016 Communauté d'Agglomération du Soissonnais SOMMAIRE 4 LE TERRITOIRE 20 SERVICE AU PUBLIC 4 L’espace communautaire 20 Prévention de la délinquance 6 Les communes et leurs représentants 21 Médiation 23 L'emploi et l'insertion 7 LE FONCTIONNEMENT 25 Les transports 8 Composition du bureau communautaire 27 Piscine du Soissonnais 28 Cité de la musique et de la danse 9 LE DÉVELOPPEMENT 31 Picardie en Ligne TERRITORIAL 9 Agir pour le développement économique 11 Promouvoir l’offre territoriale 12 Le tourisme, une nouvelle compétence 14 Bilan du financement des logements 2 SOMMAIRE 33 LE CADRE DE VIE 49 ANNEXES 33 L’assainissement 50 Listes des délibérations 36 La gestion des déchets 54 Listes des marchés 38 LA GESTION 38 Les finances 41 Le foncier 42 Les ressources humaines 43 Les travaux 46 Les archives 47 La communication 48 La location de Salles 3 Le territoire L’ESPACE COMMUNAUTAIRE vers Saint-Quentin Bagneux Juvigny vers Laon Leury Cuisy- Chavigny en-Almont Vauxrezis Vregny Cuffies Crouy Osly-Courtil Pasly Pommiers vers Compiègne Soissons Villeneuve - Mercin- Saint-Germain Sermoise et-Vaux Venizel vers Reims Vauxbuin Belleu Billy- sur-Aisne Acy Courmelles Noyant- Septmonts Missy- et -Aconin aux-Bois Serches Ploisy Berzy- le-Sec vers Paris PARIS 4 Le territoire 28 communes se sont regroupées pour constituer la 28 Communauté d’Agglomération du Soissonnais née le 31 communes décembre 1999. Située en bordure de l’Ile-de-France, proche de Roissy-CDG, dans un arrondissement de 2 103 000 habitants, son territoire offre un cadre privilégié 180 km et une position stratégique qui mérite d’avoir une superficie dynamique porteuse de développement. 51 000 Habitants 45 mn de Roissy Charles de Gaulle De grands groupes ont choisi de s’implanter en Soissonnais : WICONA, SAICA, VERALLIA, PATé, UZIN, GEODIS, HOUTCH, DENTRESSANGLE, MAGETRANS, ETIREX CHROMALOX, BSL Pipes & Fittings, FELLMANN, CHD, Kuhne et Nagel, SCAL... Riche d’un patrimoine historique, riche aussi de la qualité de ses paysages composés de vallées et de plateaux ainsi que de la présence de l’eau (rivière Aisne), le territoire soissonnais constitue un cadre de vie privilégié. Le territoire a une capacité de développement conséquente et permet de créer des parcs d’activités attractifs et des espaces pour l’habitat. 5 Le territoire LES COMMUNES ET LEURS REPRÉSENTANTS ACY B. PENASSE, D. MATHAUT BAGNEUX C. PREMONT BELLEU P. MONTARON, A. BEAUDON, MT. LEMOINE, T SOBATA BERZY LE SEC C. DEULCEUX / O. MASSIAS BILLY SUR AISNE JF. DE BAERE, L. GIRAUDET CHAVIGNY L. LEGENDRE / X. BRASSET COURMELLES Y. VAN MELLO, F. HUGE CROUY D. MOITIE, V. CORDEVANT CUFFIES JP. CORNEILLE, D. LETAY CUISY EN ALMONT F. CHAMPENOIS / B. DELATTE JUVIGNY P. DUMAIRE / P. OUDIN LEURY J. WALKOWIAK / T. FERTON-HERPE MERCIN-ET-VAUX L. CAUDRON, B. MIQUEL MISSY-AUX-BOIS G. COUVREUR / P. VILLEVOYE NOYANT-ET-ACONIN P. DERAM / A. GOUJON OSLY-COURTIL JM. COUTEAU / F. LEPOLARD PASLY P. CAMACHO, M. COMBES PLOISY F. LEROUX / C. DUVIVIER POMMIERS F. COUVREUR / L. ABAD SEPTMONTS JM. CARRE / F. BOBIN SERCHES B. KASPRZAK / L. LALYS SERMOISE P. DUFOUR / F. PUCHE SOISSONS A. CREMONT, I. LETRILLART, D. BONNAUD, C. DEVILLE- CRISTANTE, F. VANIER, MF. PARISOT, F. HANSE, E. ERRASTI, A. LOUVET, C. CHEVALIER, O. ENGRAND, S. MAAROUF, S. ZANUTTO, P. TORDEUX S PELLETIER, P. BUREAU, V. PERTOIS, I. SOW, L. MOUNY, P. DAY, V. LEGRAND, E. MONTIGNY, E. TULOUP, F. DELATTRE, P. BERTIN VAUXBUIN C. QUEANT / P. COCHEFERT VAUXREZIS M. COUTEAU / G. ASSELIN VENIZEL S. LEBEE-DELATTRE, D. RODRIGUES VILLENEUVE-SAINT- A. RAVERDY, F. KLEIN GERMAIN VREGNY N. TORDEUX / J. VAN MARCKE 6 Le fonctionnement Le fonctionnement de la Communauté d’Agglomération du Soissonnais est régi par deux organes délibérants (le Conseil communautaire et le Bureau communautaire) et par un organe exécutif (le Président ,12 vice-présidents et 2 conseillers délégués). Les commissions communautaires sont chargées d’étudier les questions soumises au Conseil communautaire. LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE : Composé de 64 délégués, le Conseil communautaire se réunit au moins une fois par trimestre et délibère sur les décisions liées aux 1 grands enjeux de la politique communautaire. Président Les affaires inscrites à l’ordre du jour sont préalablement soumises au bureau communautaire. Ses séances sont publiques. En 2016, le Conseil Communautaire s’est réunit 6 fois lors de séances publiques. 12 LE BUREAU COMMUNAUTAIRE : Vice Il est composé du Président, de 12 vice-présidents, 2 Conseillers présidents délégués et 17 autres membres soit un total de 32 membres. Cet organe restreint est en charge des décisions concernant les affaires courantes par délégation du Conseil Communautaire. LE PRÉSIDENT : 2 Jean-Marie Carré préside le Conseil et le Bureau communautaire. Conseillers Il prépare et exécute les décisions du Conseil, dirige les services délégués administratifs et nomme le personnel par arrêté. 17 autres membres 7 Le fonctionnement LES COMMISSIONS COMMUNAUTAIRES : Ces commissions sont composées d’élus communautaires et 1 municipaux et sont présidées par Jean-Marie CARRE qui, en pratique Président délègue à un Vice-président. Elles sont chargées d’étudier les questions soumises au conseil soit par l’administration, soit à l’initiative de leurs membres. 5 Ces commissions n’ont pas de pouvoir de décision mais émettent Membres des avis et chaque vice-président a en charge une commission. titulaires LA COMMISSION D’APPELS D’OFFRES : C’est l’organe de décision en matière de marchés publics. Elle est constituée du Président et de 5 membres titulaires et 5 5 membres suppléants du conseil communautaire en plus du membres Président. suppléants COMPOSITION DU BUREAU COMMUNAUTAIRE Le Président, Jean-Marie CARRÉ Les vice-présidents et les commissions qu’ils dirigent - A. CREMONT (VP Economie, commerce et - P. MONTARON (VP Equipements sportifs et NTIC, Tourisme) relations avec les associations) - D. MOITIE (VP SCoT et aménagement du - A. RAVERDY (VP Travaux et assainissement) territoire) - C. DEVILLE-CRISTANTE (VP PLIE et Politique - L CAUDRON (VP Finances et développement de la Ville) local) - J. WALKOWIAK (VP Ordures Ménagères) - E. ERRASTI (VP Equipements culturels et - S. LEBEE-DELATTRE (VP Habitat) relations avec les associations) - A. BEAUDON (Délégué aux transports et - F. LEROUX (VP Affaires foncières et Zones voies de communication) d’Activités) - F. DELATTRE (Délégué aux gens du voyage - JP. CORNEILLE (VP Intérêt communautaire) et zones d’habitat d’intérêt communautaire) - D. BONNAUD (VP Mutualisation des services) Les autres membres du bureau : D. MATHAUT – C. DEULCEUX – JF. DE BAERE – L. LEGENDRE – Y. VAN MELLO – F. CHAMPENOIS – P. DUMAIRE – P. DERAM – JM. COUTEAU – P. CAMACHO – F. COUVREUR – B. KASPRZAK – MF. PARISOT – A. LOUVET – F. HANSE - O. ENGRAND – N. TORDEUX 8 Le développement territorial AGIR POUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE Nombreuses sont les actions mises au profit du collectif dans le cadre de réseaux professionnels et économiques. Elles convergent vers une même idée de croissance et de bien-être humain. Le service du Développement Economique de la Communauté d’Agglomération du Soissonnais accompagne les projets d’entreprises et met en valeur l’attractivité du territoire. CONNAÎTRE ET ANIMER LE TERRITOIRE Un nouvel élan soissonnais, caractérisé par la mobilisation et la collaboration d’acteurs publics et privés, a été marqué par la mise en place des Assises du Développement Economique, de l’Emploi et de la Formation en 2015. Sur les 46 actions prévues, 36 ont été engagées (soit 78%), et 20 ont déjà été réalisées en 2016 (+ 5 qui seront finalisées sur 2017). Voici 2 exemples d’actions portées par le Développement Economique : - Création d’un observatoire des entreprises pour identifier les secteurs d’activités et entreprises en fragilité sur le territoire, et anticiper les actions à mettre en place avec les partenaires territoriaux (Etat, Région…) pour soutenir les entreprises. De nombreux points de suivi avec les entreprises sont organisés (secteur d’activités du bricolage, de l’industrie…). - Structuration du Pôle Territorial de Coopération Economique (PTCE) du Soissonnais, afin de favoriser l’émergence de nouveaux projets issus des besoins du territoire et par une démarche d’innovation sociale 9 Le développement territorial AMÉNAGER LE TERRITOIRE développement économique. De nombreux Afin d’accompagner le développement de ses dossiers ont été proposés et retenus dans entreprises, la Communauté d’Agglomération le cadre des aides accordées par le dispositif a activé en 2016 la structuration de grands Initiative Aisne. Les pépinières et hôtels projets d’aménagement. d’entreprises du GrandSoissons ont été rempli - Participation à la conception de solutions de façon quasi-constante. immobilières pour les entreprises sur les parcs - 15 entrées (environ 35 emplois) en d’activités et promotion des grands projets pépinières et hôtels d’entreprises, 7 sorties pour motiver investissements, implantations dont 5 relocalisations sur le territoire, taux de avec notamment, la participation au SIMI, remplissage annuel moyen de 85% salon national de référence pour l’immobilier - 24 dossiers étudiés dans le cadre de Initiative d’entreprises (détection 8 projets d’intérêt). Aisne, 13 présentés en comité et acceptés (45 emplois) 100 K€ prêts engagés ACCOMPAGNER LES PROJETS - Mise en œuvre du projet d’espace de ÉCONOMIQUES coworking et télétravail Le KANAP’ qui a - 60 entreprises d’industrie et de services été inauguré au premier semestre 2017 à la ont bénéficié d’un suivi avec création de pépinière d’entreprises du Parc Gouraud. 300 postes, maintien de 90 autres postes, - Lancement du dispositif PéPite (Pôle malgré un projet de liquidation concernant étudiant Picard pour l’innovation, le transfert 30 postes. et l'entrepreneuriat) avec la proposition de - 41 projets de prospection traités pour 5 5 Rendez-vous de l’Entrepreneuriat à 200 décisions d’implantation avec la création de étudiants. 35 emplois. - Organisation d’une Journée de - Aide à la mise en place d’un nouveau réseau l’Entrepreneuriat et de de l’Innovation professionnel réunissant des acteurs locaux ayant regroupé 250 participants.