PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN CIVIL ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE EXTREMADURA Plasismex Proteccio?n Civil:M 9/3/11 16:55 Página 2 Plasismex Proteccio?n Civil:M 9/3/11 16:55 Página 3 PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN CIVIL ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE EXTREMADURA PLASISMEX Plasismex Proteccio?n Civil:M 9/3/11 16:55 Página 4 Plasismex Proteccio?n Civil:M 9/3/11 16:55 Página 5 PLASISMEX PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN CIVIL ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE EXTREMADURA JUNTA DE EXTREMADURA Consejería de Administración Pública y Hacienda Dirección General de Justicia e Interior Plasismex Proteccio?n Civil:M 9/3/11 16:55 Página 6 PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN CIVIL ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE EXTREMADURA COMITÉ DE REVISIÓN Y REDACCIÓN DEL PLAN: D. Juan Carlos González Rojo. Director facultativo. Jefe de Sala del Centro de Atención de Urgencias y Emergencias 1.1.2 Extremadura. Dirección General de Justicia e Interior. Consejería de Administración Pública y Hacienda. D. Miguel Ángel Ruiz Sanz. Director del Centro de Atención de Urgencias y Emergencias 1.1.2 Extremadura. Dirección General de Justicia e Interior. Consejería de Administración Pública y Hacienda. D. Ricardo Barrena Fuentes. Jefe de Servicio de la Unidad de Protección Civil. Dirección General de Justicia e Interior. Consejería de Administración Pública y Hacienda. Dª María Del Carmen Pro Muñoz. Profesora Física de la Tierra. Centro Universitario de Mérida. UEX. Dª María Ángeles López Amado. Jefa de Servicios de Obra. Dirección General de la vivienda. Consejería de Fomento. D. Pedro A. Rodríguez Izquierdo. Jefe de Servicio de Estructuras Viarias. Consejería de Fomento. D. Santiago Sánchez Sánchez. Servicio de Telecomunicaciones y Redes. Dirección General de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información. Consejería de Economía, Comercio e Innovación. Dª Remedios Bernet Herguijuela. Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio. Consejería de Fomento. Dª María Teresa Macias Pérez. Subdirección de Urgencias y Emergencias Sanitarias. SES. Consejería de Sanidad y Dependencia. D. Pedro Cancho Gil. Oficial del Consorcio Provincial de Extinción de Incendios de Badajoz. Diputación de Badajoz. D. José Carlos Jurado Rivas. Diputado delegado del Área de Régimen Interior, Recursos Humanos y SEPI. Diputación de Cáceres. D. Clarencio Cebrían Ordiales. Director General de Salud Pública. Servicio Extremeño de Salud. Consejería de Sanidad y Dependencia. Jorge Serra Llopart. Teniente Coronel de la Unidad Militar de Emergencias. D. Indalecio Rodríguez Moreno. Técnico Superior de Riesgos Naturales y Antrópicos. Unidad de Protección Civil. Delegación del Gobierno en Extremadura. D. Joaquín Carlos Carretero Fernández. Operador de Recursos del Centro de Atención de Urgencias y Emergencias 1.1.2 Extremadura. Edita: JUNTA DE EXTREMADURA Consejería de Administración Pública y Hacienda Dirección General de Justicia e Interior Depósito Legal: BA-074-2011 Maquetación e Impresión: Artes Gráficas REJAS (Mérida) Plasismex Proteccio?n Civil:M 9/3/11 16:55 Página 7 PRESENTACIÓN Los terremotos son fenómenos naturales con consecuencias catastróficas, ya que a causa de estos se produce la interrupción del funcionamiento de los servicios esenciales, daños en edificaciones, infraestructuras y víctimas entre la población afectada. Nuestra Comunidad queda enmarcada por un área de fuerte sismicidad en cuanto a ocurrencia de terremotos, concentrándose principalmente en el SE peninsular, Norte de Africa, Golfo de Cádiz y el Sector de Cabo de San Vicente y Lisboa. A pesar de esto la peligrosidad sísmica en Extremadura, es moderada dada la escasez de epicentros localizados en su ámbito geográfico, según lo recogido en los mapas sísmicos, lo que no implica que a lo largo de la historia los terremotos se hayan dejado sentir en nuestro territorio. Parte de la Comunidad Autónoma se encuentra situada en un área sísmica donde son previsibles seísmos de intensidad igual o superior a los de grado VI, delimitados en el mapa de peligrosidad sísmica de España, Es por ello que la gestión del riesgo ante seísmos implica la necesidad de desarrollar distintas líneas de actuación entre otras el de disponer de una planificación operativa que posibilite mitigar los daños y actuar coordinadamente en caso de ocurrencia de una situación de emergencia. La Norma Básica de Protección Civil, aprobada por R.D 407/1992, dispone que el riesgo sísmico será objeto de Planes Especiales en los ámbitos territoriales que los requieran, señala que se elaborarán de acuerdo con la Directriz Básica de Planificación Civil ante Riesgo Sísmico aprobada por acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de abril de 1995. El Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Extremadura (PLATERCAEX), en su análisis de riesgo, establece la necesidad de un Plan Especial de Riesgo Sísmico, recogiendo con ello la exigencia que impone la Directriz Básica antes citada. De este mandato surge el Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico de Extremadura (PASISMEX), en el se establecen la organización y procedimientos de actuación de los recursos y servicios de titularidad de la Junta de Extremadura y los asignados por otras Administraciones Públicas, en caso de grave riesgo colectivo, catástrofe extraordinaria o calamidad pública, de origen sísmico, asimismo permite la integración de planes de ámbito inferior, tales como Planes de Actuación Municipal y Planes de Autoprotección. Plasismex Proteccio?n Civil:M 9/3/11 16:55 Página 8 Ha sido aprobado por el Consejo de Gobierno previo informe favorable de la Comisión de Protección Civil de Extremadura y homologado por la Comisión Nacional de Protección Civil. Nuestro objetivo en cuanto a la implantación del Plan es darlo a conocer y difundirlo entre los integrantes del mismo y ponerlo a disposición y fácil alcance de la Población. El Director General de Justicia e Interior Rafael Pérez Cuadrado Plasismex Proteccio?n Civil:M 9/3/11 16:55 Página 9 Índice 1. INTRODUCCIÓN . 13 1.1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS . .13 1.2. DEFINICIÓN, OBJETO Y FUNCIONES . .14 1.3. ÁMBITO, ALCANCE Y MARCO COMPETENCIAL . .15 1.4. ESTRUCTURA DE LA DOCUMENTACIÓN . .16 1.5. MARCO LEGAL . .17 2. ANÁLISIS DEL RIESGO SÍSMICO . .19 2.1. ENCUADRE GEOGRÁFICO Y GEOLÓGICO . .19 2.1.1. Rasgos Geográficos y Geomorfológicos . .19 2.1.2. Rasgos Geológicos . .21 2.2. ANÁLISIS HISTÓRICO . .23 2.3. PELIGROSIDAD SÍSMICA . .26 2.4. ESTUDIO DE VULNERABILIDAD . .28 2.4.1. Clasificación de las edificaciones de vivienda en clases de vulnerabilidad . .28 2.4.2. Estimación del daño esperado para las diferentes clases de vulnerabilidad . .30 2.4.3. Estimación de daño a la población . .30 2.5. ELEMENTOS VULNERABLES DE INTERÉS . .31 3. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN . .33 3.1. ORGANIZACIÓN DEL PLASISMEX . .33 3.1.1 Organigrama . .33 3.2. ESTRUCTURA DE COORDINACIÓN Y DIRECCIÓN DEL PLASISMEX . .34 3.2.1. Director del Plan . .34 3.2.2. Comité de Dirección Autonómico/Integrado . .35 3.2.3. Comité Asesor . .35 3.2.4. Gabinete de Información . .36 3.2.5. Centro de Coordinación Operativa (CECOP) . .37 3.3. ESTRUCTURA OPERATIVA/GRUPOS DE ACCIÓN . .38 3.3.1. Puesto de Mando Avanzado (PMA) . .38 3.3.2. Grupos de Acción . .39 3.3.2.1. Grupo de Intervención . .39 3.3.2.2. Grupo de Seguridad . .40 3.3.2.3. Grupo Sanitario . .41 3.3.2.4. Grupo de Apoyo Logístico . .42 3.3.2.5. Grupo de Apoyo Técnico . .43 Plasismex Proteccio?n Civil:M 9/3/11 16:55 Página 10 4. OPERATIVIDAD . .45 4.1. CRITERIOS Y NIVELES DE ACTIVACIÓN DEL PLASISMEX . .45 4.1.1. Situaciones . .45 4.1.2. Fases . ..