Ciljno raziskovalni program »CRP 2017«, Projekt št.: V5‐1728 Pregled in analiza razvojnih vizij in potencialov slovenskih mest za opredelitev ključnih ukrepov urbanega razvoja. VSEBINA Izvleček .....................................................................................................................................................1 Seznam kratic ...........................................................................................................................................2 1 UVOD ................................................................................................ 3 1.1 Pomen raziskovanja vizij in potencialov mest .....................................................................3 1.2 Osnovna izhodišča projekta »Razvojne vizije in potenciali slovenskih mest« .....................4 1.3 Cilji in namen projekta .........................................................................................................4 2 TEORETIČNA IZHODIŠČA ................................................................... 5 2.1 Raziskovanje mest – urbanost, dimenzija in distribucija .....................................................5 2.2 Trije temeljni vidiki raziskovanja mest .................................................................................6 2.2.1 Ekonomija lokalizacije in urbanizacije .......................................................................6 2.2.2 Prostorski in okoljski vidik ...................................................................................... 10 2.2.3 Združevalni, premostitveni in povezovalni socialni kapital .................................... 12 2.3 Mesta prihodnosti: Globalno tekmovanje, lokalno vodenje ............................................ 16 3 METODOLOŠKI DEL RAZISKAVE ...................................................... 18 3.1 Pregled opredelitev mest in mestnih območij v Sloveniji ....................................................... 18 3.2 Izbor mest za potrebe analize stanja ekonomskega, družbenega in prostorsko‐okoljskega razvoja mest in mestnih območij v Sloveniji ................................... 21 3.3 Analiza stanja potencialov mest v Sloveniji ...................................................................... 26 3.4 Nabor kazalnikov za spremljanje razvoja mest ................................................................. 28 3.4.1 Ekonomski vidik ...................................................................................................... 28 3.4.2 Prostorski in okoljski vidik ...................................................................................... 30 3.4.3 Socialni vidik ........................................................................................................... 34 4 ANALIZA IN PREGLED STANJA V SLOVENIJI ..................................... 38 4.1 Ekonomski vidik ..................................................................................................................................... 38 4.2 Prostorski in okoljski vidik ....................................................................................................................... 43 4.3 Socialni vidik .............................................................................................................................................. 49 4.4 Ravni obravnave mest po treh raziskanih vidikih ............................................................. 57 5 IZBOR VZORČNIH MEST V RAZISKAVI IN ANKETA O KULTURI BIVANJA V IZVEDENA V TEH MESTIH ............................ 58 5.1 Opredelitev kriterijev za izbor vzorčnih mest v nadaljnji raziskavi ................................... 58 5.2 Anketa o kakovosti bivanja .............................................................................................. 60 5.2.1 Vsebina ankete ....................................................................................................... 61 Ciljno raziskovalni program »CRP 2017«, Projekt št.: V5‐1728 Pregled in analiza razvojnih vizij in potencialov slovenskih mest za opredelitev ključnih ukrepov urbanega razvoja. 5.2.2 Ajdovščina ............................................................................................................... 62 5.2.3 Kočevje ................................................................................................................... 66 5.2.4 Ptuj .......................................................................................................................... 70 5.2.5 Velenje .................................................................................................................... 75 5.3 Kakovost bivalnega prostora kot raba in uporaba površin ............................................... 80 6 PODROBNA ANALIZA EKONOMSKEGA VIDIKA IZBRANIH MEST ..... 81 6.1 Ajdovščina ......................................................................................................................... 81 6.2 Kočevje .............................................................................................................................. 90 6.3 Ptuj .................................................................................................................................... 99 6.4 Velenje ............................................................................................................................ 109 6.5 Rezultati podrobne analize ekonomskega vidika izbranih mest .................................... 119 6.6 Ekonomski potenciali slovenskih mest in občin.............................................................. 124 7 ANALIZA IN PREGLED STANJA TER PROSTORSKE IN OKOLJSKE RAZVOJNE MOŽNOSTI IZBRANIH MEST ......................................... 127 7.1 Prostorski in okoljski vidik ter razvojne možnosti izbranih mest .................................... 127 7.1.1 Ajdovščina ............................................................................................................. 131 7.1.2 Kočevje ................................................................................................................. 138 7.1.3 Ptuj ........................................................................................................................ 146 7.1.4 Velenje .................................................................................................................. 153 7.2 Prostorske razvojne možnosti in izzivi slovenskih mest in občin .................................... 160 8 UPORABA PARTICIPATIVNIH PRISTOPOV PRI PREPOZNAVANJU RAZVOJNIH VIZIJ IN POTENCIALOV MEST ................................................. 165 8.1 Možnosti za neposredno odločanje prebivalcev o lokalnem razvoju ............................. 165 8.1.1 Ajdovščina ............................................................................................................. 165 8.1.2 Kočevje ................................................................................................................. 166 8.1.3 Ptuj ........................................................................................................................ 168 8.1.4 Velenje .................................................................................................................. 168 8.2 Strukturirani intervjuji .................................................................................................... 169 8.2.1 Metodologija ........................................................................................................ 169 8.2.2 Rezultati ................................................................................................................ 170 8.2.2.1 Občinska uprava ....................................................................................... 171 8.2.2.2 Mladi ......................................................................................................... 178 8.2.2.3 Skupine skupnostnega delovanja ............................................................. 181 8.3 Razvojne vizije in potenciali, kot jih vidijo lokalni akterji (skupne tematike in primerjava med njimi) ................................................................................................. 184 8.4 Metodološka preveritev participativnega pristopa k prepoznavanju razvojnih potencialov mest ............................................................................................. 185 8.5 Socialni kapital slovenskih mest in občin ........................................................................ 186 Ciljno raziskovalni program »CRP 2017«, Projekt št.: V5‐1728 Pregled in analiza razvojnih vizij in potencialov slovenskih mest za opredelitev ključnih ukrepov urbanega razvoja. 9 PREGLED CELOVITOSTI SISTEMA UKREPOV URBANEGA RAZVOJA: EKONOMSKA, PROSTORSKO‐OKOLJSKA NAČELA IN SOCIALNI PROSTOR KOT MEDSEBOJNA SOODVISNOST DRUŽBENE DINAMIKE ...................................................................................... 190 9.1 Model celovitega pristop k urbanemu razvoju – model MEPOS+P ................................ 190 9.2 Medsebojna soodvisnost dejavnikov ekonomskega, okoljsko‐prostorskega in socialnega področja ........................................................................................................ 193 9.3 Ukrepi urbanega razvoja ................................................................................................. 193 9.3.1 Področje ekonomije .............................................................................................. 194 9.3.2 Področje prostora in okolja .................................................................................