FONDO PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO AGENCIA CANADIENSE PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL IDENTIDAD Y CIUDADANÍA DE LAS MUJERES Erika Silva Charvet (Editora) Silvia Amores Osorio Ximena Avilés Recalde María Fernanda Cabrera Erazo María Fernanda Cañete Racines Liliana Durán Aguilar Patricia Gálvez Zaldumbide María Eugenia Lima Garzón Sandra López Astudillo Julieta Logroño Sandra Peñaherrera Calle Ariadna Reyes Ávila Paulina Rodas Sevilla Erika Silva Charvet FONDO PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO AGENCIA CANADIENSE PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL IDENTIDAD Y CIUDADANÍA DE LAS MUJERES (La experiencia de cinco proyectos auspiciados por el Fondo para la Igualdad de Género-Ecuador) Erika Silva Charvet (Editora) Ediciones Abya-Yala 2005 IDENTIDAD Y CIUDADANÍA DE LAS MUJERES (La experiencia de cinco proyectos auspiciados por el Fondo para la Igualdad de Género-Ecuador) Erika Silva Charvet, Editora Autoras: Silvia Amores Osorio, Ximena Avilés Recalde, María Fernanda Cabrera Erazo, María Fernanda Cañete Racines, Liliana Durán Aguilar, Patricia Gálvez Zaldumbide, María Eugenia Li- ma Garzón, Sandra López Astudillo, Julieta Logroño, Sandra Peñaherrera Calle, Ariadna Reyes Ávila, Paulina Rodas Sevilla y Erika Silva Charvet 1ª Edición Ediciones Abya-Yala Av. 12 de Octubre 14-30 y Wilson Casilla 17-12-719 Telf. 2 506-247 / 2 506-251 Fax: 2 506-267 / 2 506-255 e-mail: [email protected] [email protected] www.abyayala.org Quito- Ecuador Fondo para la Igualdad de Género (FIG) Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) Av. Amazonas 4769 y Gaspar de Villarroel Edif. J. y Reinoso Casilla Postal 1717893 Telefax: 2263933 / 099724146 Quito-Ecuador [email protected] Autoedición: Ediciones Abya-Yala Quito-Ecuador ISBN: 9978-22-492-0 Ilustración de Portada: Nocturno, díptico en acrílico de Pilar Bustos (2003). Diseño de portada: Raúl Yépez Impresión: Producciones digitales Abya-Yala Quito-Ecuador Impreso en Quito-Ecuador, Enero, 2005 Índice o Presentación Barbara Karpinsky y Martha Ordóñez................................................................. 7 Contexto Histórico y Conceptos Políticos Feministas Erika Silva............................................................................................................. 11 “Nos construimos para construir”.Una Experiencia de Formación Política para Mujeres Sandra López y Sandra Peñaherrera .................................................................... 55 La Construcción de la Ciudadanía de las Mujeres Ximena Avilés, María Fernanda Cabrera y Patricia Gálvez ................................ 121 La Construcción de la Identidad Feminista del Foro de la Mujer Paulina Rodas, Ariadna Reyes, Liliana Durán y Silvia Amores........................... 167 La Construcción de una Identidad Regional: el Caso de las Mujeres de la Frontera Sureste del Ecuador María Fernanda Cañete ....................................................................................... 215 Democratización del Poder y Construcción de la Identidad Local desde las Mujeres María Eugenia Lima y Julieta Logroño ................................................................ 319 Identidad y Política: Una Lectura desde el Feminismo Erika Silva Charvet............................................................................................... 421 Bibliografía General............................................................................................. 489 Glosario de Siglas................................................................................................. 499 Indice Temático .......................................................................................... 501 Las Autoras ................................................................................................. 517 Presentación o Con la publicación de Identidad y Ciudadanía de las Mujeres el Fondo para la Igualdad de Genero de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacio- nal (FIG-ACDI), se propone socializar las reflexiones surgidas alrededor de las experiencias desarrolladas entre el 2000 y el 2004 en la ejecución de los proyectos de su programa en Ecuador. En un proceso participativo y consultivo con representantes de diferen- tes tendencias del movimiento de mujeres, el Fondo identificó “el fortaleci- miento de la ciudadanía de las mujeres” como eje fundamental de su trabajo y decidió apoyar propuestas tendientes a consolidar los logros obtenidos por el movimiento de mujeres a finales de los años 90, mejorar las habilidades y conocimientos de sus integrantes y promover su participación en los espacios de toma de decisiones, especialmente a nivel local. Con estos objetivos, entre el 2000 y el 2004 apoyó 19 proyectos, los mismos que fueron impulsados no sólo por los movimientos de mujeres posicionados en el escenario nacional, sino por organizaciones locales, cuyas capacidades apostó a fortalecer, toman- do en consideración la diversidad de las mujeres, favoreciendo así propuestas de organizaciones de jóvenes, mujeres indígenas, afroecuatorianas, campesi- nas de la costa y de la amazonía, apuntalando procesos de participación ciu- dadana y fortalecimiento de la institucionalidad local. Los proyectos se desarrollaron en un contexto de incertidumbre econó- mica, política y social, caracterizado por el descrédito de los partidos políticos y de la política. Sin embargo, fue también un período en el que la participa- 8 / Bárbara Karpinsky y Martha Ordóñez ción política de las mujeres tomó especial relevancia en el Ecuador. La Ley de Cuotas, incrementó sustantivamente su presencia en espacios de toma de de- cisiones especialmente a nivel local. En ese marco, el Fondo consideró necesa- rio y oportuno aportar desde su experiencia a la reflexión sobre las caracterís- ticas de la participación política de las mujeres, las posibilidades y límites que enfrentan para forjar nuevos liderazgos que se expresen en un compromiso por defender los derechos de las mujeres y la igualdad de género, por cons- truir democráticamente espacios y agendas que recojan la diversidad de los intereses de las mujeres y que contribuyan con propuestas al desarrollo del país. Para la sistematización, se seleccionaron proyectos que ilustrasen las lí- neas de trabajo del Fondo, presentando experiencias que apuntasen a conso- lidar al movimiento de mujeres a nivel nacional, con el proyecto Fortaleci- miento Socio-organizativo del Foro Nacional de la Mujer; que coadyuvasen al proceso de construcción de un movimiento regional con el proyecto Fortale- cimiento Institucional del Comité de Mujeres Fronterizas ejecutado por el CEDIME. Para visualizar los procesos de formación, capacitación y sensibili- zación de mujeres organizadas, eje fundamental de la estrategia del Fondo, se sistematizaron dos proyectos que presentaban propuestas de formación para la construcción de nuevos liderazgos y nuevas formas de ejercer el poder y la política: Liderazgo para la Gestión Local, ejecutado en el Azuay por GAMMA y el Programa Formación de Promotoras en Derechos y Ciudadanía, dirigido por CEDEAL. Finalmente, para reflexionar sobre el acceso e incidencia de la participación de las mujeres en las políticas locales se escogió la experiencia ejecutada por FUNDAMYF en tres cantones de la provincia de Chimborazo, con el proyecto El poder local: escenario estratégico para la concreción de los de- rechos de las mujeres. Al publicar esta sistematización, el FIG quiere compartir los avances y dificultades que enfrentan las mujeres a nivel individual y colectivo en la construcción de sus identidades y de su ciudadanía; visualizar el tejido social que estas experiencias generan y que se expresa en cambios personales, com- plicidades, alianzas y sueños compartidos. Finalmente, el Fondo quiere evi- denciar las potencialidades de cambio y el carácter transformador que conlle- va la lucha por la igualdad de género y la defensa de los derechos de las mu- jeres. El Fondo agradece al equipo central de sistematización, Erika Silva, Gloria Camacho y Esperanza Páez, así como a cada una de las personas, ins- Presentación / 9 tituciones y organizaciones que participaron por más de un año en este arduo trabajo de hurgar en el accionar del pasado, reflexionar y encontrar nuevos sentidos y aportes para futuras intervenciones. Barbara Karpinski Martha Ordóñez Andrade Jefa de Cooperación Coordinadora Agencia Canadiense para el Fondo para la Igualdad Desarrollo Internacional de Género Contexto Histórico y Conceptos Políticos Feministas o Erika Silva Charvet Introducción La identidad femenina ha sido un tema central en el debate feminista. Su de- construcción y construcción discursiva ha comprometido un penetrante ejer- cicio de crítica a los distintos sistemas de poder y dominación pasados y pre- sentes, así como la formulación de nuevas proposiciones teóricas “desde las mujeres” en torno al poder, la política y la cultura. En la década de los 90 es- tos temas cobraron un interés renovado a nivel mundial. En el Ecuador tam- bién se los abordó, especialmente en el terreno de la cooperación para el de- sarrollo. Ese fue, precisamente, el caso del Fondo para la Igualdad de Género. El FIG es un “programa de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) para América del Sur “creado para apoyar el logro de la igualdad entre mujeres y hombres a fin de asegurar el desarrollo sostenible”, pues parte de la premisa de que éste no será posible, particularmente en lo que concierne a la reducción de la pobreza, a menos que se erradiquen las desigualdades de género. La política de género de la ACDI