EMRE – Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias Guarne – Antioquia - 2017 ESTRATEGIA MUNICIPAL DE RESPUESTA A EMERGENCIAS GUARNE - ANTIOQUIA GUARNE - ANTIOQUIA Descripción breve El presente documento demarca la estrategia y los diferentes protocolos y procedimientos que los diferentes niveles, instituciones y áreas responsables de dar respuesta a las emergencias y desastres de nuestro municipio se coordinan acorde al Plan Municipal de Gestión del Riesgo y los lineamientos regionales y nacionales. Enero de 2017 COMGERD - Guarne Preparado por: SEGINEM S.A.S. 1 Documento preparado para la administración municipal por SEGINEM S.A.S. EMRE – Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias Guarne – Antioquia - 2017 Tabla de contenido 1. ASPECTOS GENERALES Y DE CONTEXTO. ............................................................................... 4 1.1. Introducción. .............................................................................................................................. 4 1.2. Resumen para la comunidad ................................................................................................... 5 1.3. Alcance ...................................................................................................................................... 5 1.4. Objetivos. ................................................................................................................................... 6 1.4.1. General. ............................................................................................................................. 6 1.4.2. Específicos. ....................................................................................................................... 6 1.5. Generalidades del municipio y su entorno. ............................................................................. 7 2. MARCO LEGAL. ......................................................................................................................... 14 4. SITUACIONES DE EMERGENCIAS EN EL MUNICIPIO ............................................................. 24 4.1. Antecedentes de emergencias y Desastres en el Municipio. .............................................. 24 4.2. Compendio de los escenarios de riesgo del Municipio. ........................................................31 5. REGIMEN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS ............................................................... 32 5.1. Declaratoria de Calamidad Pública. ...................................................................................... 32 6. ESTRATEGIAS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS ................................................................. 52 6.1. Definición de los niveles de Emergencias. ........................................................................... 52 6.2. Estructura de Intervención en la Respuesta. ........................................................................ 55 Sub Comisión de Centro de Información ........................................................................................... 70 6.2.6. Transferencia del Comando .................................................................................................... 77 6.3. Movilización, Desmovilización y Cierre ..................................................................................... 78 6.3.1. Pre-despliegue ................................................................................................................ 78 6.4. Servicios Básicos de Respuesta. .......................................................................................... 86 6.5. Identificación de Actores Para la Repuesta .......................................................................... 89 6.6. Funciones de los Actores para la Respuesta. ...................................................................... 91 6.6.1. Alcalde ................................................................................................................................. 91 6.6.2. Coordinador COMGERD .................................................................................................... 94 6.6.3. Secretaria de Planeación Municipal .................................................................................. 95 6.6.4. Secretaria de Obras Públicas ............................................................................................ 95 6.6.5. Secretaria de Protección Social ......................................................................................... 96 6.6.6. Secretaria de Educación y Cultura .................................................................................... 96 6.6.7. Cuerpo Oficial de Bomberos .............................................................................................. 96 6.6.8. Grupos de socorro .............................................................................................................. 98 2 Documento preparado para la administración municipal por SEGINEM S.A.S. EMRE – Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias Guarne – Antioquia - 2017 6.6.9. Ejército Nacional. ................................................................................................................ 99 6.6.10. Policía Nacional .................................................................................................................. 99 6.6.11. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF ........................................................ 100 6.6.12. Empresa de Servicios Públicos ....................................................................................... 100 6.6.13. EPM .................................................................................................................................... 101 6.7. Organigrama de Áreas Funcionales. ................................................................................... 102 6.8. Definición de los actores y la participación en los servicios de respuesta y áreas funcionales. ......................................................................................................................................... 103 6.9. DESCRIPCIÓN DE PROCEDIMIENTOS POR ÁREAS FUNCIONALES ........................ 105 6.10. Inventario de Recursos para la Respuesta a Emergencias. .............................................. 113 7. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS. ............................................................................................ 115 7.1. Incendio Estructural ................................................................................................................... 115 7.2. Establecimiento del Sistema Comando de Incidentes ............................................................ 116 7.3. Atención de pacientes................................................................................................................ 117 7.4. Manejo de transito ...................................................................................................................... 118 7.5. Rescate Técnico ......................................................................................................................... 119 7.6. Movimiento sísmico................................................................................................................... 120 7.7. Emergencias con productos químicos peligrosos ................................................................... 121 7.8. Apoyo Externo ........................................................................................................................... 122 7.9. Incendios Forestales .................................................................................................................. 123 7.10. Desbordamientos, Inundación, Avenida torrencial ............................................................. 124 7.11. Fenómenos de remoción en masa ...................................................................................... 125 8 INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN DE LAS EMRE..................................................................... 126 9 GLOSARIO ...................................................................................................................................... 127 8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. ............................................................................................. 137 3 Documento preparado para la administración municipal por SEGINEM S.A.S. EMRE – Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias Guarne – Antioquia - 2017 1. ASPECTOS GENERALES Y DE CONTEXTO. 1.1. Introducción. Para la administración del municipio de guarne, en cabeza del señor alcalde y el COMGRED1, es importante diseñar una estrategia clara y adecuada según los diferentes escenarios de riesgo posibles dentro del municipio y los diferentes niveles de complejidad, permitiendo la articulación de las diferentes entidades del gobierno municipal, así como de las entidades especializadas del orden municipal, departamental y nacional junto con nuestra comunidad para maximizar los resultados y minimizar la morbilidad, mortalidad e impacto de las emergencias y desastres en nuestro territorio. Somos conscientes que el primer paso de atender la emergencia es saber que nos puede pasar, esto lo realizamos desde el conocimiento de desastres mediante un buen análisis de riesgo, el cual se encuentra incluido en nuestro Plan de Gestión del Riesgo de nuestro municipio, de ahí diseñamos las estrategias de intervención tanto a nivel preventivo, como esta que presentamos acá que hace parte de las acciones del proceso de Manejo de Desastres,