ACTUALIZACIÓN PLAN COMUNAL DE DESARROLLO DE LA COMUNA DE PUTAENDO Informe: Diagnóstico comunal Octubre, 2015 SUR Profesionales Consultores S. A. María Luisa Santander 0440. Providencia, Santiago de Chile Tf: (56-2) 269 6311 / 269 1974 www.sitiosur.cl SUR Profesionales Consultores 2 Actualización PLADECO comuna de Putaendo EQUIPO CONSULTOR Ma. de los Ángeles Carrasco Darío Cuevas Andrés González Marcelo Jiménez Magda Melara Alfredo Rodríguez Paula Rodríguez Mario Villalobos (Jefe de proyecto) EQUIPO GESTOR MUNICIPAL Gonzalo Galdámez Fabián Muñoz Juan Márquez SUR Profesionales Consultores 3 Actualización PLADECO comuna de Putaendo Í NDICE Contenido Pág. PRESENTACIÓN 9 1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA COMUNA 11 1.1 Localización en el contexto provincial y regional 11 1.2 División político-administrativa 13 1.3 Descripción general de la comuna 15 1.4 Aspectos demográficos generales a nivel comunal 18 1.5 Territorialización del espacio comunal: identificación y caracterización de los territorios o unidades de planificación intracomunales 18 1.6 Elementos históricos de Putaendo 23 2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL 26 2.1 Jerarquía y roles de centros poblados 26 2.2 Zonificación general de la comuna 26 2.3 y 2.4 Ejes y áreas de crecimiento a futuro, y áreas protegidas y restricciones de uso 30 2.5 Distribución del equipamiento social y generación de subcentros comunitarios 50 2.6 Distribución del equipamiento social 55 2.7 Red vial urbana e interurbana y rural 59 2.8 Reconocimiento de áreas verdes públicas y futuras 63 2.9 - 2.10 Mejoramiento y conservación de áreas verdes y la recuperación de espacios públicos 64 2.11 Servicios públicos: distribución de agua potable, evacuación de aguas servidas, distribución de energía, telecomunicaciones, transporte público 66 2.12 Identidad barrial 71 3. MEDIOAMBIENTE 73 3.1 Temperaturas extremas y precipitación 73 3.2 Contaminación: aire 75 3.3 Contaminación: suelo 76 3.4 Recursos hídricos 80 3.5 Agua potable rural 87 3.6 Agua potable urbana 89 3.7 Obras de riego 93 3.8 Recolección de residuos domiciliarios 95 3.9 Reciclaje 98 3.10 Alcantarillado en la comuna de Putaendo 98 3.11 Riesgos naturales 101 3.12 Certificación ambiental 102 3.13 Temas pendientes en términos del medioambiente 104 3.14 Proyecto minero Vizcachitas 104 4. DESARROLLO ECONÓMICO 107 4.1 Sectores económicos y unidades productivas existentes en la comuna 107 4.2 Micro, pequeña, mediana y gran empresa 108 4.3 Las características del empleo generado en Putaendo 109 4.4 Número de cabezas de ganado por especie 113 4.5 Agricultura 113 4.6 Patentes 118 SUR Profesionales Consultores 4 Actualización PLADECO comuna de Putaendo Contenido Pág. 4.7 Construcción de viviendas 119 4.8 Base económica comunal 120 5. TURISMO 121 5.1 Rutas turísticas 121 5.2 Principales atractivos turísticos 124 5.3 Educación formal y comunitaria en conciencia turística para valorar y cuidar la riqueza patrimonial 133 5.4 Cultura 133 5.5 Patrimonio natural y cultural 134 6. DESARROLLO SOCIAL 136 6.1 Organización y participación comunitaria 136 6.2 Grupos vulnerable y programas de asistencia social 141 6.3 Vivienda social 154 6.4. Salud 155 6.4 Educación 161 6.5 Deporte y recreación 173 6.6 Mundo rural 185 6.7 Enfoque de género 190 7. SEGURIDAD CIUDADANA 191 7.1 Delitos y problemas de delincuencia 191 7.2 Servicios policiales existentes en la comuna: Carabineros de Chile 193 7.3 Problemas de narcotráfico y programas de seguridad en la comuna: Programa SENDA 196 7.4 Programa de rehabilitación de reos: Centro de Estudio y Trabajo Putaendo (CET) 197 7.5 Telecomunicaciones 198 8. CONCLUSIONES 200 8.1 Ordenamiento territorial 200 8.2 Medioambiente 202 8.3 Desarrollo económico productivo 202 8.4 Turismo 203 8.5 Organización y participación comunitaria 204 8.6 Grupos vulnerables (pobreza) 204 8.7 Salud 206 8.8 Educación 206 8.9 Deportes y recreación 208 8.10 Mundo rural 208 8.9 Seguridad ciudadana 209 9. CONSULTAS TERRITORIALES 211 9.1 Encuentros territoriales 211 9.2 Registro de asistencia a encuentros territoriales 238 ANEXOS 243 Anexo 1: ―PUTAENDO: EL ROSTRO DE LA HISTORIA‖ 243 Anexo 2: RESULTADOS ENCUESTA ―PUTAENDO PARTICIPA 2015‖ 257 SUR Profesionales Consultores 5 Actualización PLADECO comuna de Putaendo Lista de cuadros Pág. Cuadro 1: Sectores de la comuna de Putaendo 13 Cuadro 2: Evolución demográfica de la comuna de Putaendo (1982-2020) 18 Cuadro 3: Ejes productivos analizados para las cuatro áreas en las que se entiende el valle a partir de su producción 36 Cuadro 4: Patrimonios de la comuna de Putaendo 40 Cuadro 5: Permisos de edificación entre los años 2006 y 2015 52 Cuadro 6: Permisos de edificación 2006-2015 expresados en m² por cada distrito censal 53 Cuadro 7: Permisos de edificación 2006-2015, organizados por el destino de su uso 53 Cuadro 8: Cantidad de unidades habitacionales para la comuna de Putaendo 53 Cuadro 9: Tipos de vivienda de Putaendo, según censos 54 Cuadro 10: Distribución de la población comunal por cada sector y subsector 55 Cuadro 11: Distribución de los servicios y equipamiento por sector 57 Cuadro 12: Origen del agua en la comuna de Putaendo 67 Cuadro 13: Origen de la electricidad en la comuna de Putaendo 67 Cuadro 14: Servicios de transporte de pasajeros. Putaendo. 2015 68 Cuadro 15: Variables que potencialmente afectan la calidad del aire en la ciudad de San Felipe 76 Cuadro 16: Listado referencial de sistemas de APR en la comuna de Putaendo 88 Cuadro 17: Cobertura de agua potable 2014 90 Cuadro 18: Cobertura de agua potable en localidades de la comuna de Putaendo 92 Cuadro 19: Ruta de recolección de residuos sólidos, comuna de Putaendo, 2015 95 Cuadro 20: Campañas de reciclaje, comuna de Putaendo, años 2009, 2013, 2014 98 Cuadro 21: Cobertura de aguas servidas (alcantarillado), 2014 98 Cuadro 22: Municipios con certificación SCAM, región de Valparaíso. 16 de enero de 2015 102 Cuadro 23: Volumen de ventas en Putaendo. Años 2005 y 2013 108 Cuadro 24: Tamaño empresas según ventas y número de trabajadores 108 Cuadro 25: Variación renta promedio por tamaño de empresa según venta 110 Cuadro 26: Trabajadores dependientes por sector económico. Años 2005 y 2013 111 Cuadro 27: Proporción de trabajadores ocupados, 2003-2013 112 Cuadro 28: Tasa de desocupados, 2003-2013 112 Cuadro 29: Porcentaje de inactivos, 2003-2013 113 Cuadro 30: Número y variación porcentual de cabezas de ganado 113 Cuadro 31: Superficie agrícola y forestal (ha) 114 Cuadro 32: Número de patentes por rubro y variación porcentual (%) período 118 Cuadro 33: Ingresos percibidos por patentes municipales 119 Cuadro 34: Otros atractivos turísticos de la comuna. 2015 131 Cuadro 35: Organizaciones sociales vigentes de la comuna por tipo. 2015 137 Cuadro 36: Proporción de población en situación de pobreza, según ingreso tradicional. Comuna, región y país (%) 142 Cuadro 37: Proporción de población en situación de pobreza multidimensional. Comuna, región y país (%) 143 Cuadro 38: Población pobre en situación de indigencia de Putaendo (N° y %) 143 Cuadro 39: Población en situación de indigencia de Putaendo, región y país (%) 144 Cuadro 40: Ingreso promedio de los hogares (pesos de diciembre 2014) 144 Cuadro 41: Hogares con jefatura femenina (% hogares) 145 Cuadro 42: Número de mujeres jefas de hogar en situación de pobreza, Putaendo 145 Cuadro 43: Número de hogares con jefatura de persona mayor 146 Cuadro 44: Años de escolaridad de la población adulta mayor 146 Cuadro 45: Zona de residencia personas mayores (% de la población) 146 Cuadro 46: Montos destinados al Programa Puente ($-pesos) 147 Cuadro 47: Montos de las prestaciones percibidas en Putaendo (pesos-$) 150 Cuadro 48: Egresos para asistencia social del presupuesto municipal (pesos-$). 2014 152 Cuadro 49: Distribución de familias según puntaje en la FPS (Nº y % de familias encuestadas) 153 SUR Profesionales Consultores 6 Actualización PLADECO comuna de Putaendo Lista de cuadros Pág. Cuadro 50: Jefaturas de hogares según FPS (Nº y % de fichas) 153 Cuadro 51: Composición etaria de los hogares (Nº y % de personas) 154 Cuadro 52: Tasa natalidad comuna de Putaendo comparado con país, región y provincia. 2003-2013 (por 1.000 habitantes) 155 Cuadro 53: Tasa de mortalidad general comuna de Putaendo comparado con país, región y provincia. 2003-2013 (por 1.000 habitantes) 156 Cuadro 54: Tasa de mortalidad infantil comuna de Putaendo comparado con país, región y provincia. 2003-2013 (por 1.000 habitantes) 157 Cuadro 55: Años de vida potencialmente perdidos (AVPP) en Putaendo comparados con indicador nacional y regional. 2005-2012 158 Cuadro 56: Patologías más frecuentes pacientes del Hospital San Antonio de Putaendo. 2012-2013 158 Cuadro 57: Patologías con GES más frecuentes. Enero–octubre 2014 159 Cuadro 58: Total población inscrita y reconocida por FONASA en Putaendo. 2014 160 Cuadro 59: Total población inscrita y reconocida por FONASA en Putaendo. 2014 161 Cuadro 60: Años de escolaridad por comuna, región y país. 2003-2013 161 Cuadro 61: Nivel de instrucción de la población de Putaendo y región de Valparaíso. 1992 162 Cuadro 62: Nivel de instrucción población de Putaendo y región de Valparaíso. 2002 162 Cuadro 63: Nivel de instrucción de la población la comuna de Putaendo 2006-2011 164 Cuadro 64: Población en edad escolar comuna de Putaendo, 2000-2020 164 Cuadro 65: Nómina de educación preescolar en Putaendo. 2015 166 Cuadro 66: Flujo de matrícula de los jardines VTF. Putaendo 2010-2014 167 Cuadro 67: Establecimientos educacionales por dependencia y modalidades, Nº RBD y modalidades 168 Cuadro 68: Flujo de matrícula comunal por bloque de enseñanza. Putaendo2010-2014 169 Cuadro 69: Resultados prueba SIMCE 4º básico de lenguaje (LEN), matemáticas (MAT) y comprensión del medio social y natural (CSN), establecimientos de Putaendo.