E896 Volume 2 REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE Honneur-Fraternité-Justice MINISTERE DU DEVELOPPEMENT RURAL ET DE L'ENVIRONNEMENT Public Disclosure Authorized Projet de Développement Rural Communautaire (PDRC) PLAN DE GESTION Public Disclosure Authorized DES PESTES ET DES PESTICIDEP Public Disclosure Authorized Consultant: Djibril Doucouré Docteur ès Sciences Environnement et Santé ddouc(aà',hotmail.coim; ddloucnarefer.sn Public Disclosure Authorized mars 2004 FILE COtPY SOMMAIRE EXECUTIVE SUMMARY ................................................................................. 3 RESUME EXECUTIF ................................................................................. 4 INTRODUCTION ................................................................................. 5 I- APPROCHES DE GESTION DES PESTES ET PESTICIDES: POLITIQUE ET STRATEGIE .................................. 7 Il OSSATURE INSTITUTIONNELLE DE GESTION DES PESTES ET PESTICIDES ................... ................................. 9 III CADRE REGLEMENTAIRE SUR LES PESTES ET LES PESTICIDES: ANALYSE ................ .............................. 10 111-1 LA LOI SUR LA PROTECTION DES VEGETAUX ................ .................................................................. I 111-2 LA LOI CADRE SUR L'ENVIRONNEMENT ................................................................................. 12 11-3 LA REGLEMENTATION SUBSIDIAIRE ................................................................................. 13 IV GESTION DE L'USAGE ACTUEL DES PESTICIDES ET PROBLEMES RELIES .................................................. 14 IV- I PRODUCTION ET IMPORTATION DES PESTICIDES .......................................................... 1 4 IV-2 COMMERCIALISATION DES PESTICIDES ........................................................ l 4 IV-3 PESTICIDES ET METHODES ALTERNATIVES: UTILISATION ACTUELLE ................... ..................................... 15 IV-3-1 Lutte contre les ennemis des cultures...................................................... 15 IV-3-2 Protection de la santé humaine...................................................... 21 V LE PDRC ET LES PESTES ET PESTICIDES: DEVELOPPEMENT ET USAGES POTENTIELS .......................... 21 V I ACTIONS NOUVELLES POTENTIELLES A METTRE EN ŒUVRE PAR LE PDRC ........................................................... 2a 1 VI 2 CONSEQUENCES EN RAPPORT AVEC LES PESTES ET PESTICIDES ................. ......................................... 25 VI CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS .......................................................... 26 VII PARTENARIAT DANS LA MISE EN OEUVRE .......................................................... 29 VIII SUIVI ET EVALUATION .......................................................... 31 Annexes Annexe 1 Personnes Rencontrées Annexe 2 Documents consultés Annexe 3 Zones humides en Mauritanie Annexe 4: Eléments du PAD Annexe 5: Termes de références Tableaux Tableau n°l Répartition des superficies cultivées en irrigué de 1999 à 2003 Tableau n°2 Evolution des superficies en ha par typologie de culture de 1986 à 2003 Tableau n°3 Méthodes de lutte appliquées Tableau n°4: Distribution régionale de quelques réalisations du PGRNP Sites et quantité d'Abate utilisée Tableau n°5 Problèmes et solutions envisagées dans les diagnostics PGRNP Tableau n°6 Synthèse de diagnostic de quelques de localités Abréviations CILSS comité inter états de lutte contre la sécheresse au sahel CNED conseil national pour l'environnement et le développement durable CNRADA: Centre National de recherches Agronomiques et Développement Agricole DAE: direction de l'agriculture et de l'élevage DEAR direction de l'environnement et du développement rural DRFV Direction de Recherche Formation Vulgarisation EIE: étude d'impact sur l'environnement MSAS: ministère de la santé et de l'action sociale POPs polluants organiques persistants RIM République Islamique de Mauritanie SGSI société générale de surveillance des investissements w *; w~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ Executive summary There is a wide range of laws related to pesticides management or exclusively dealing with them in IRM. This arsenal of laws as well as the implementation institutions created are the result of the early fight against pests in Mauritania. However, some aspects of pesticides management are still not tackled in the detail such as the transport, storage, handling and disposal of pesticides, but also the conditions of sale. The integrated management of pesticides is also tackled; by the way a specific project on the subject was implemented starting from 1996 to end in 2002. However, the analysis of the current management of pesticides is still problematic. The marketing of the products is affected by the lack of authorization experienced by the great majority of resellers. A draft bill of law is under validation. As for the use of the products, the great majority of the farmers do not know the spray methods, the precautionary arrangements to take, also the good practices for managing empty containers. However it has been noticed a low use level of all pesticides use in agriculture because of the predominance of subsistence crops, the non availability of the products on the local market. But the situation does not lead to an over use of alternative methods and by extension to the practical adoption of integrated pest management. The restrictive factors are particularly the lack of knowledge of alternatives or the preference for the shock effect of chemicals spraying, and also an inefficient dissemination system. The CBRD ( Community-Based Rural Development) considering both the analysis of the actions carried out by the PGRNP ( Natural Resources Project in Rainfall Areas) and the actions planed by the Community Development Associations (CDA)in this area will probably favor the use of pesticides in order to fight directly or indirectly against pest. Consequently, considering the analysis made on the current situation of pesticides, the following recommendations will help mitigate the potential negative impacts related to the use of pesticides and will favor the use of alternative methods: - strengthening of information and dissemination mechanisms - training of CDA - the use of the conclusions of research activities - personal protective equipment for of farmers CDA - re afforestation with plant species suitable for integrated pest management - empty containers management programs - fight against informal resellers - conduct EIA particularly in the humid zones project - strengthening of biological control programs 3 Résumé Exécutif Il existe un vaste éventail de textes de loi intégrant ou axé exclusivement sur les pesticides en RIM. Cet arsenal juridique et les institutions de mise en oeuvre installées découlent de la prise en charge précoce de la lutte contre les pestes en Mauritanie. Cependant il y a encore quelques aspects notamment de la gestion des pesticides qui ne sont pas encore pris en charge en détail comme le transport, le stockage, la manipulation, l'élimination mais aussi les conditions de vente. La lutte intégrée est aussi prise en considération; un projet spécifique dans ce domaine a d'ailleurs était exécuté de 1996 à 2001. Cependant l'analyse de la gestion actuelle des pesticides pose encore de problèmes. La commercialisation des produits souffre de l'inexistence d'agrément de la majorité des revendeurs ; un projet de décret est en cours de validation. Au niveau de l'utilisation des produits, la majeure partie des agriculteurs ignore les méthodes d'application, les précaution à prendre, la bonne gestion des contenants. Néanmoins, il a été constaté une faible utilisation dans l'ensemble des pesticides dans l'agriculture du fait de la dominance des cultures de subsistance, la non disponibilité des produits sur le marché local. Mais ceci n'est pas par contre suppléé par l'usage exhaustif des méthodes alternatives et dans un cadre plus global l'adoption pratique de la lutte intégrée. Les facteurs limitants ont notamment l'ignorance des alternatives ou la préférence de l'effet choc découlant de l'application des produits chimiques, un système de vulgarisation déficient. Le PDRC, au vu de l'analyse des actions menées par le PGRNP sur le terrain, les actions qu'envisagent les ADC dans ce cadre, va probablement susciter l'emploi de pesticides pour la lutte contre les pestes soit directement ou indirectement. A cet effet, considérant l'état des lieux effectué sur l'usage actuel des pesticides, les recommandations suivantes permettront de paliers aux impacts négatifs potentiels liés à l'usage des pesticides et contribueront à l'emploi de méthodes alternatives: - renforcement des mécanismes de vulgarisation et d'information - formation des ADC - utilisation des conclusions de la recherche - équipement de protection pour les agriculteurs (ADC) - reboisement avec des espèces utilisables en lutte intégrée - programme de gestion des contenants vides - lutte contre les revendeurs informels - réalisation d'EI notamment pour les projets en zone humide - renforcement des programmes de lutte biologique 4 INTRODUCTION Après la mise en oeuvre du PGRNP qui a vu la mise en place de 295 ADC et le renforcement de leurs capacités à réaliser des investissements prioritaires à coûts partagés à travers neuf régions, la RIM est en voie d'exécuter le PDRC. L'objectif de développement de ce projet est l'amélioration des conditions de vie des populations villageoises à travers la facilitation de l'accès aux services de base, la génération de revenus agricoles